■ 劉 平

煙臺(tái)市對廢棄反光膜處理的意見建議

■ 劉 平

煙臺(tái)市是聞名全國的蘋果產(chǎn)地，果農(nóng)為增加蘋果著色度和亮度，大多會(huì)在蘋果樹下鋪設(shè)反光膜。由于反光膜基本上每年更換一次，又缺乏有效的回收處理體系，因此被棄置的反光膜在田野中、公路鐵路沿線大量存在，形成“白色污染”，需妥善處理。

一、煙臺(tái)市處理廢棄反光膜的基本做法

目前，煙臺(tái)市除芝罘區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、長島縣廢棄反光膜數(shù)量極少忽略不計(jì)外，其他縣市區(qū)每年均產(chǎn)生不同數(shù)量的廢棄反光膜，全市合計(jì)約9700噸左右。廢棄反光膜的處理主要有以下幾種方式：一是運(yùn)送到垃圾場填埋。萊州市將廢棄反光膜作為生活垃圾運(yùn)送到生活垃圾處理場填埋。二是集中回收進(jìn)行掩埋。海陽市、招遠(yuǎn)市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中回收后擇地挖坑集中掩埋。三是集中回收簡易存放。龍口市投資40萬元建立了反光膜擠壓處理廠，采用資金獎(jiǎng)補(bǔ)的方式進(jìn)行回收，對回收的反光膜擠壓處理后簡易存放，年回收反光膜440多噸。四是循環(huán)再生利用。牟平區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與煙臺(tái)東方普洛降解塑料有限公司合作，回收廢棄反光膜用于塑料循環(huán)再生。招遠(yuǎn)市志遠(yuǎn)食用菌專業(yè)合作社投資65.7萬元建成廢舊地膜（反光膜）回收點(diǎn)3處，投資49.4萬元建成加工廠1處，每年可加工廢舊薄膜750噸。蓬萊市將廢棄的反光膜加工成應(yīng)用廣泛的塑料管材，每年可處理廢棄反光膜600多噸。五是與生活垃圾共同進(jìn)行焚燒。由于棲霞市、牟平區(qū)等地廢棄反光膜數(shù)量較多，2017年3月以來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廢棄反光膜運(yùn)送到煙臺(tái)潤達(dá)垃圾焚燒余熱發(fā)電廠進(jìn)行焚燒處理。目前共約處理120噸。

二、下步工作建議

建議按照政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、果農(nóng)參與的原則，多措并舉扎實(shí)推進(jìn)廢棄反光膜處理工作。

一是健全廢棄反光膜分類收運(yùn)體系。建議結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查治理，將廢棄反光膜納入城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生檢查考核范圍，采取政府購買服務(wù)的方式，由各縣市區(qū)引入專業(yè)回收公司，組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善廢棄反光膜收集、貯存、運(yùn)輸體系。為強(qiáng)化管理，可借鑒威海等地經(jīng)驗(yàn)，將該工作列入政府工作目標(biāo)考核。

二是優(yōu)先實(shí)行資源化利用。按照當(dāng)前國家開展生活垃圾分類的指導(dǎo)方針，處理廢棄反光膜應(yīng)優(yōu)先考慮資源化。目前，蓬萊市、招遠(yuǎn)市、牟平區(qū)等地探索廢棄反光膜回收利用取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，建議在深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善扶持政策和回收價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，推動(dòng)廢棄反光膜資源化利用工作進(jìn)入良性循環(huán)軌道。

三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)廢棄反光膜焚燒處理。果樹專用反光膜自然燃燒會(huì)大量產(chǎn)生二惡英、重金屬等有害物質(zhì)。據(jù)相關(guān)專業(yè)人員介紹，只要將反光膜破碎（不大于1×2米），便可按一定比例與生活垃圾摻燒并達(dá)標(biāo)排放。目前這一做法技術(shù)層面基本成熟，但廢棄反光膜是否可以進(jìn)入生活垃圾處理場進(jìn)行焚燒處理，建議由城管、環(huán)保等部門進(jìn)行充分研究論證。

（作者單位：煙臺(tái)市城市管理局）