金華：堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先 守望綠水青山

金華地處浙江之心，四江之源，素以“歷史悠久、名人薈萃、文風(fēng)鼎盛、山青水秀”享譽(yù)中外，是中國歷史文化名城。

金華地處江南，降雨較充沛，表面上擁有良好的水資源，但也面臨著比較突出的季節(jié)性缺水問題。金華多年平均降雨量1500毫米，非汛期降水量不到全年的20%，降水量年際變化大，豐水年和枯水年相差可達(dá)數(shù)倍。水質(zhì)性、區(qū)域性、季節(jié)性、工程性缺水問題日益成為制約城市發(fā)展的重要因素。

為呼應(yīng)百姓的民生期待，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，一場聲勢浩大的全民行動(dòng)全面鋪開。從“要我治水”到“我要治水”，金華電視臺(tái)《八婺問水》《正風(fēng)問效》《市民問政》等新欄目，喚醒了市民的水危機(jī)意識(shí)，建設(shè)“節(jié)水型城市”成為全市上下共識(shí)；“從市民抓起，從娃娃抓起”，金華市政府充分利用節(jié)水宣傳日（周）等各種機(jī)會(huì)，開展節(jié)水減排、水資源保護(hù)等主題宣傳活動(dòng)，使節(jié)約用水成為每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)人的自覺行動(dòng)，全社會(huì)“愛水惜水護(hù)水”的好風(fēng)尚蔚然成風(fēng)；“一年滅黑臭、兩年提水質(zhì)、三年可游泳”“五水共治”讓八婺水系重展新顏，碧水清波勾起了無數(shù)金華人曾經(jīng)的鄉(xiāng)愁……

節(jié)水宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)儀式

開展銷售市場節(jié)水器具檢查

一、積極開展“五水共治”

2013年以來，金華市委、市政府大力實(shí)施“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）戰(zhàn)略，牢固樹立“抓節(jié)水就等于治污水，抓節(jié)水就是保供水”的理念，重拳治理環(huán)境污染，以整治污水河、重污染企業(yè)為目標(biāo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展河道清污、全力實(shí)施雨污分流、截污納管管網(wǎng)建設(shè)，截至2014年底，全面消滅市域范圍內(nèi)所有黑河、臭河、垃圾河（池塘），全市10個(gè)出市境斷面全年穩(wěn)定在Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為100%。2014～2016年，金華連續(xù)三年獲浙江省“五水共治”最高獎(jiǎng)—大禹鼎。2017年3月，金華市榮膺“國家節(jié)水型城市”稱號(hào)。

二、主要節(jié)水舉措

幾年來，金華市按照“節(jié)水優(yōu)先”的治水方略，以最快的節(jié)奏、最實(shí)的作風(fēng)、最嚴(yán)的措施、最強(qiáng)的保障，打贏了一場又一場節(jié)水攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)和鞏固戰(zhàn)。

不斷強(qiáng)化計(jì)劃用水和定額管理。采用計(jì)劃用水與定額用水相結(jié)合的管理模式，對(duì)年耗水2000立方米以上的用水戶實(shí)行計(jì)劃（定額）用水管理，實(shí)施超計(jì)劃（超定額）累進(jìn)加價(jià)制度。持續(xù)開展自備水取水整治，對(duì)地下水、自備水取用企業(yè)開展集中排查整治，統(tǒng)一實(shí)施自備水污水處理費(fèi)征收，切實(shí)加強(qiáng)地下水資源管理。2012年至今，金華市區(qū)范圍內(nèi)無各類新增取用地下水。2016年城市非居民計(jì)劃用水管理率達(dá)94%，計(jì)劃用水考核率達(dá)100%。

金華燕尾洲公園

積極推進(jìn)水價(jià)改革，巧用水價(jià)杠桿調(diào)節(jié)作用。發(fā)揮水價(jià)在節(jié)水工作中的杠桿作用，先后對(duì)自來水價(jià)格和水資源費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。在逐步提高基礎(chǔ)水價(jià)的同時(shí)，對(duì)工商服務(wù)業(yè)、特種行業(yè)用水的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作了較大調(diào)整。

大力倡導(dǎo)節(jié)水新技術(shù)、新器具的推廣應(yīng)用。多年來，金華市積極開展節(jié)水器具推廣和改造工作。政府各職能部門對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、流通市場和用水企業(yè)（單位）進(jìn)行了督促、檢查、改造。2013年開始，金華市全面開展非節(jié)水器具查漏補(bǔ)缺工作，政府免費(fèi)為居民家庭更換非節(jié)水型用水器具。截至目前，累計(jì)改造非節(jié)水型水龍頭、便器水箱近3萬只（套），節(jié)水器具普及率達(dá)100%。

持續(xù)開展節(jié)水型企業(yè)、單位和居民小區(qū)創(chuàng)建。結(jié)合“五水共治”抓節(jié)水、促減排、爭效益，以“建設(shè)節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型居民小區(qū)”載體為抓手，按照“成功一批、申報(bào)一批”的程序，截至目前，金華市20家企業(yè)（單位）通過浙江省住建廳和經(jīng)信委聯(lián)合考評(píng)，被命名為“浙江省節(jié)水型企業(yè)（單位）”，浙江省節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率達(dá)22.96%；金華市25個(gè)小區(qū)被命名為“浙江省節(jié)水型居民小區(qū)”，浙江省節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率達(dá)13.25%。

治水為民、治水靠民。金華市始終把節(jié)水工作作為推進(jìn)“五水共治”的重要一環(huán)，深入開展“811”生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)加大生態(tài)建設(shè)和水環(huán)境整治力度，在制度節(jié)水、工程節(jié)水、技術(shù)節(jié)水、管理節(jié)水等方面大膽探索實(shí)踐，久久為功、持續(xù)發(fā)力，開創(chuàng)了“宣傳同心、治理同行、監(jiān)督同步、成果同享”的節(jié)水新格局。為依法推進(jìn)節(jié)水管理，先后制定出臺(tái)《金華市區(qū)城市節(jié)約用水管理辦法》《金華市水資源管理暫行規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，鼓勵(lì)再生水綜合利用并對(duì)其給予合理補(bǔ)償，針對(duì)建筑工程中水回用、下凹綠地、滲透鋪裝、綠色屋面等制定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，推動(dòng)節(jié)水工作長效化，確保節(jié)水工作在制度框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。組織開展《金華市區(qū)城市節(jié)約用水中長期規(guī)劃（2014—2020年）》修編工作，結(jié)合“五水共治”新要求，確定了中長期城市節(jié)水目標(biāo)和任務(wù)，提出了城市節(jié)水重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及保障措施。金華各行各業(yè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起節(jié)水責(zé)任，通過技術(shù)改造、過程控制和深化管理挖掘潛力，爭當(dāng)水效領(lǐng)跑者。金華市海華乳業(yè)有限公司將余熱水、冷凝水、清洗水全部回收利用，每天236立方米，年回收利用量7萬多立方米；今飛控股集團(tuán)對(duì)涂裝濃水、氣密性廢水進(jìn)行處理循環(huán)回用，年回用水量近9萬立方米；康恩貝生物制藥有限公司對(duì)用水工藝技術(shù)整改，實(shí)現(xiàn)分質(zhì)處理，重復(fù)利用率97%，力爭實(shí)現(xiàn)污水零排放目標(biāo)；浙江師范大學(xué)根據(jù)用水情況，建立了校園用水IC智能卡制度，學(xué)生月人均用水量從4.2立方米降到2.7立方米，降幅36%；萬達(dá)嘉華酒店建立中水回收處理系統(tǒng)，將客房、廚房等生活污水全部回收處理，處理后水用于酒店沖廁和綠化。

將海綿城市與節(jié)水城市建設(shè)相結(jié)合是金華節(jié)水的一大亮點(diǎn)。金華降水時(shí)空分配不均，需充分運(yùn)用海綿城市的良好“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水，需要時(shí)將水“釋放”出來，有力推進(jìn)雨洪資源化利用。金華燕尾洲公園建成于2014年5月，大量使用了透水混凝土瓷磚，包含了下凹綠地、人工濕地等在內(nèi)的諸多景觀建筑，并經(jīng)歷過一次洪水的考驗(yàn)，成為“海綿城市”建設(shè)的典型案例。根據(jù)《金華市區(qū)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃（草案）》，金華中心城區(qū)將構(gòu)建一個(gè)以綠色廊道、海綿公園、海綿道路、海綿建筑與地塊為主的綠色海綿體系，打造以多湖中央商務(wù)區(qū)、二七新村舊城改造區(qū)、湖海塘運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、尖峰山高尚休閑生活區(qū)以及部分老城區(qū)為代表的五大海綿示范區(qū)域。還將通過城市排澇工程體系、水庫、閘堰、公園綠地建設(shè)和自然生態(tài)修復(fù)，消納自身雨水，并為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間。

城市節(jié)水非一夕之功，需謀劃于長遠(yuǎn)?！笆濉逼陂g，金華市將秉持“走在前列、共建金華”的發(fā)展新思路，堅(jiān)持節(jié)水與治污并重，把節(jié)水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)全過程，以鐵軍精神將“五水共治”推向縱深。