龍真真++王銳東

摘要：電務(wù)安全風(fēng)險管理是鐵路安全管理的重要組成部分，也是保證鐵路安全有效運行的基礎(chǔ)。本文針對電務(wù)安全的風(fēng)險源進(jìn)行了分析，提出了具體有效的安全風(fēng)險管理辦法，對確保鐵路安全行車，規(guī)范安全管理和技術(shù)管理，具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：電務(wù)安全；行車安全；風(fēng)險管理

一、電務(wù)安全風(fēng)險的概念

電務(wù)安全風(fēng)險是指電務(wù)系統(tǒng)管理、設(shè)備、人員、環(huán)境能導(dǎo)致行車事故的所有風(fēng)險源。主要表現(xiàn)為：設(shè)備自身原因?qū)е碌穆?lián)鎖失效和信號升級；違章作業(yè)導(dǎo)致的聯(lián)鎖失效和信號升級；管理原因?qū)е碌默F(xiàn)場作業(yè)失控；自然災(zāi)害導(dǎo)致的行車事故。

二、電務(wù)安全風(fēng)險管理的實施方案

1、基本原則

（1）用安全風(fēng)險管理的理念和方法對現(xiàn)行的安全管理加以系統(tǒng)規(guī)范。

（2）突出高鐵安全和客車安全重點，對安全風(fēng)險實施系統(tǒng)管理和過程控制，并持續(xù)改進(jìn)完善。

（3）大力開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（4）把安全風(fēng)險的管理責(zé)任落實到各層級、各崗位，做到逐級負(fù)責(zé)。

2、安全風(fēng)險研判

風(fēng)險研判包括風(fēng)險識別和風(fēng)險評估。

（1）電務(wù)安全風(fēng)險識別

管理風(fēng)險：查找規(guī)章制度是否全面，管理程序是否明確，措施落實是否到位。

設(shè)備風(fēng)險：按照主要設(shè)備類別，掌握運行狀態(tài)，并結(jié)合存在問題和發(fā)生的故障，分析和確定設(shè)備存在的安全風(fēng)險。

人員風(fēng)險：全面查找人員素質(zhì)以及維修、施工、故障處理等作業(yè)過程中的風(fēng)險源。

環(huán)境風(fēng)險：分析、查找特定外部環(huán)境（雷、雨、風(fēng)、雪、外部作業(yè)影響等）對人員作業(yè)和設(shè)備運行的不利影響，全面、科學(xué)地確定安全風(fēng)險點。

針對識別出的風(fēng)險點，建立初始的風(fēng)險控制表。

（2）電務(wù)安全風(fēng)險評估

成熟的情況下采取措施解決。

3、安全風(fēng)險控制措施

（1）對安全風(fēng)險實施有效控制

在風(fēng)險控制措施、計劃的制定和實施上，須明確責(zé)任主體和實施期限。

（2）建立安全風(fēng)險管理責(zé)任制度

建立和完善安全風(fēng)險管理的工作體系，形成“預(yù)防為主、全員參與、全過程控制”的良好格局，同時建立安全風(fēng)險管理的考核評價機(jī)制。

（3）建立安全風(fēng)險預(yù)警制度

對重大風(fēng)險進(jìn)行持續(xù)不間斷的監(jiān)測監(jiān)控，及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息。建立動靜態(tài)結(jié)合的設(shè)備質(zhì)量檢測監(jiān)測體系，及時掌握設(shè)備動態(tài)質(zhì)量和設(shè)備結(jié)構(gòu)狀態(tài)。加強(qiáng)設(shè)備單元管理和質(zhì)量評估工作，根據(jù)檢測和評估結(jié)果，對各單元設(shè)備質(zhì)量狀況及時發(fā)布預(yù)警信號。

（4）落實安全風(fēng)險整治措施

根據(jù)安全風(fēng)險管理辦法，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)問題庫管理制度。對已識別的安全風(fēng)險進(jìn)行全面梳理，按照風(fēng)險等級，制定有效的預(yù)防措施、控制方案和整治計劃，加大安全投入，加強(qiáng)安全風(fēng)險的專項整治和重點整治，消除安全風(fēng)險或降低風(fēng)險等級。

4、安全風(fēng)險的動態(tài)管理

（1）建立安全風(fēng)險信息管理機(jī)制

將信息技術(shù)應(yīng)用于風(fēng)險管理， 建立涵蓋風(fēng)險管理基本流程和內(nèi)部控制各環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)， 包括信息的采集、存儲、分析、傳遞、報告等。通過對日常設(shè)備檢查數(shù)據(jù)、問題庫管理數(shù)據(jù)、設(shè)備故障數(shù)據(jù)和事故數(shù)據(jù)等安全信息進(jìn)行系統(tǒng)分析，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)傾向性、關(guān)鍵性和苗頭性問題，為安全風(fēng)險識別奠定基礎(chǔ)，提高風(fēng)險管理的針對性和有效性。

（2）建立閉環(huán)動態(tài)管理的工作機(jī)制

風(fēng)險管理職能部門應(yīng)定期（如每年）組織安全風(fēng)險管理評審，指導(dǎo)各單位分析總結(jié)安全風(fēng)險管理主要成效及存在問題，進(jìn)一步對安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、檢查評估方法等的適應(yīng)性、針對性、可操作性進(jìn)行修訂完善，研究制定下一輪實施方案及改進(jìn)措施，實現(xiàn)安全風(fēng)險管理持續(xù)改進(jìn)，把風(fēng)險減少到最低限度。

5、安全風(fēng)險的應(yīng)急處置

（1）制定安全風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案

要從源頭防范、過程控制、應(yīng)急處置等方面，逐一制定具有前瞻性、針對性的各項措施，保證突發(fā)安全問題時處置及時、得當(dāng)。

（2）建立安全問題快速反應(yīng)機(jī)制

制定安全風(fēng)險快速報告、快速響應(yīng)、快速處置制度，明確各部門的響應(yīng)人員、時限、流程及應(yīng)對方案，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、處置問題、解決問題。

（3）提高應(yīng)急處置能力

加強(qiáng)應(yīng)急處置指揮中心、應(yīng)急搶險隊伍、應(yīng)急裝備、器材和基地建設(shè)，根據(jù)季節(jié)特點，適時開展應(yīng)急演練，形成組織完善、裝備齊全、分布合理、反應(yīng)迅速的應(yīng)急處置體系，逐步提高安全管理水平。

三、結(jié)語

電務(wù)安全風(fēng)險管理的好壞直接關(guān)系到鐵路的安全生產(chǎn)，人們出行的安全，因此鐵路相關(guān)部門應(yīng)建成機(jī)制健全、科學(xué)高效、管理規(guī)范、覆蓋全面的電務(wù)安全風(fēng)險控制體系，實現(xiàn)安全風(fēng)險全面受控、安全基礎(chǔ)全面加強(qiáng)、管理水平全面提升，對安全風(fēng)險實施有效控制，確保電務(wù)系統(tǒng)安全持續(xù)穩(wěn)定。

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