劉瑞華++盧丹

摘 要：黑龍江省作為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)省份，應(yīng)積極發(fā)揮其在東北亞地區(qū)的交通樞紐作用，以來(lái)華留學(xué)教育發(fā)展為橋梁，推動(dòng)三國(guó)科技文化交流，為政治經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?；谏鲜霰尘凹敖陙?lái)黑龍江省來(lái)華留學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀，該文嘗試提出我省來(lái)華留學(xué)工作的幾點(diǎn)展望及建議。

關(guān)鍵詞：中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊 黑龍江 來(lái)華留學(xué)

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）03（c）-0220-02

2014年中蒙俄三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間，俄蒙兩國(guó)首腦積極響應(yīng)我方倡議，提出把我國(guó)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國(guó)草原之路建設(shè)進(jìn)行對(duì)接，共同規(guī)劃了三國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)思路[1]。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊是我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想中的六大走廊之一[2]，是促進(jìn)中蒙俄三國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的有效途徑，對(duì)推動(dòng)三國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)既是黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的難得機(jī)遇，也是全省教育部門凝心聚力，大力發(fā)展來(lái)華教育事業(yè)，推動(dòng)該省高等教育國(guó)際化的有利契機(jī)。如何依托中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)背景，發(fā)揮該省作為我國(guó)在東北亞地區(qū)的交通樞紐作用，以來(lái)華留學(xué)教育發(fā)展為橋梁，積極推動(dòng)三國(guó)科技文化交流，借鑒彼此的科技優(yōu)勢(shì)，加速科研成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，為三國(guó)政治經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是本文要著力解決的問(wèn)題。

1 黑龍江省來(lái)華留學(xué)教育發(fā)展情況

（1）來(lái)華留學(xué)規(guī)模擴(kuò)大。自2010年，教育部發(fā)布《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》以來(lái)，該省來(lái)華留學(xué)人數(shù)也呈現(xiàn)出逐年遞增趨勢(shì)，2010——2015年，我省高校來(lái)華留學(xué)人數(shù)從8382人增長(zhǎng)至12214人，年均增長(zhǎng)規(guī)模9%以上。根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2015年，有來(lái)自200多個(gè)國(guó)家的近40萬(wàn)留學(xué)生選擇來(lái)華留學(xué)，而我省的留學(xué)生12214人，在全國(guó)位列第十[3]，留學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模具有一定優(yōu)勢(shì)。我省留學(xué)生生源國(guó)范圍也在擴(kuò)大，目前已有來(lái)自五大洲157個(gè)國(guó)家的留學(xué)生在我省高校學(xué)習(xí)。

（2）留學(xué)生培養(yǎng)層次豐富。該省有30多家單位具備接收留學(xué)生的資格，其中涵蓋了中小學(xué)、大中專院校、民營(yíng)機(jī)構(gòu)、科研院所等不同門類。留學(xué)生培養(yǎng)層次包括初等教育、高等教育、職業(yè)教育等類型。在高層次人才培養(yǎng)方面，目前有包括哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)、黑龍江大學(xué)、哈爾濱師范大學(xué)、佳木斯大學(xué)等10所院校培養(yǎng)博士、博士后等高層次來(lái)華留學(xué)人才，2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)字達(dá)928人。

（3）俄蒙兩國(guó)留學(xué)生培養(yǎng)情況。2009年至2015年期間，該省高校接收的俄蒙兩國(guó)來(lái)華留學(xué)生人數(shù)，總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì)。其中俄羅斯籍來(lái)華留學(xué)生人數(shù)遠(yuǎn)超蒙古籍來(lái)華留學(xué)生?！皳?jù)人民網(wǎng)2014年7月2日?qǐng)?bào)道，黑龍江省13所大學(xué)與俄羅斯18所高校合作舉辦各類辦學(xué)項(xiàng)目39個(gè)，招收合作培養(yǎng)學(xué)生近5萬(wàn)人，黑龍江省已成為我國(guó)接收俄羅斯留學(xué)生人數(shù)最多的省份”[4]?？梢?jiàn)我省在俄羅斯籍留學(xué)生培養(yǎng)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。

2 黑龍江省留學(xué)生教育工作前景分析

（1）政策機(jī)遇利好，助力來(lái)華留學(xué)教育事業(yè)發(fā)展。自2010年“留學(xué)中國(guó)計(jì)劃”啟動(dòng)以來(lái)，來(lái)華留學(xué)生人數(shù)已經(jīng)由2010年的26萬(wàn)增長(zhǎng)至2015年的近40萬(wàn)，可以說(shuō)我們正面臨著來(lái)華留學(xué)規(guī)模擴(kuò)大的重要階段。2016年7月，教育部發(fā)布了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》的文件，“為推動(dòng)區(qū)域教育大開放、大交流、大融合提供了大契機(jī)”[5]。黑龍江省作為我國(guó)參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，更要適時(shí)發(fā)展來(lái)華留學(xué)教育事業(yè)。三國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)深入，也會(huì)為留學(xué)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展提供更優(yōu)越的空間。政策層面，水陸空交通網(wǎng)絡(luò)的全面開通、打破國(guó)際間空間障礙，簽證辦理流程不斷縮短、人員往來(lái)便利，三國(guó)間學(xué)歷學(xué)位認(rèn)可度提高、海外留學(xué)含金量增加，金融服務(wù)項(xiàng)目增多、學(xué)費(fèi)匯兌便捷等政策實(shí)施，為三國(guó)間的教育交流提供了保障?，F(xiàn)實(shí)層面，三國(guó)政治經(jīng)濟(jì)往來(lái)頻繁、人才需求規(guī)模擴(kuò)大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速、人文交流緊密，科技教育合作加深、人才合作培養(yǎng)機(jī)制完善，是三國(guó)教育交流合作規(guī)模擴(kuò)大的內(nèi)部動(dòng)力。

（2）培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)凸顯，保障來(lái)華留學(xué)教育事業(yè)發(fā)展。我省對(duì)俄蒙兩國(guó)來(lái)華留學(xué)生的培養(yǎng)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)：第一，與兩國(guó)相鄰地緣優(yōu)勢(shì)明顯，在來(lái)華留學(xué)教育中占據(jù)地利優(yōu)勢(shì)；第二，在我省高校就讀的俄蒙兩國(guó)留學(xué)生已初具規(guī)模，省內(nèi)多所高校具有廣泛的培養(yǎng)基礎(chǔ)；第三，黑龍江省作為一個(gè)移民省份，位于北方方言區(qū)，具備普通話比較標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)；第四，以哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)、哈爾濱體育學(xué)院、哈爾濱商業(yè)大學(xué)、東北石油大學(xué)、佳木斯大學(xué)等為代表的一批省內(nèi)高校，學(xué)科門類齊全、學(xué)歷層次豐富，為來(lái)華留學(xué)生提供了豐富的可選教育資源。

（3）吸引來(lái)華留學(xué)人才，緩解我省人才凈流出問(wèn)題。教育部部長(zhǎng)陳寶生在2017年全國(guó)教育工作會(huì)議工作報(bào)告中，針對(duì)我國(guó)教育面臨發(fā)展環(huán)境國(guó)際化的新形勢(shì)及來(lái)華留學(xué)發(fā)展所面臨的問(wèn)題，指出“開放發(fā)展已經(jīng)成為教育改革發(fā)展的大勢(shì)，我們的舞臺(tái)是全球舞臺(tái)、坐標(biāo)是國(guó)際坐標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)”， “我們不僅要留住、用好本國(guó)優(yōu)秀人才，更要立足全球人才資源，主動(dòng)出擊，延攬全球頂尖人才”[6]。目前相當(dāng)一部分留學(xué)生是掌握多門外語(yǔ)的高學(xué)歷人才。僅就2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我省留學(xué)的學(xué)歷生人數(shù)為6279人，占留學(xué)總?cè)藬?shù)的40%以上，其中碩士以上的學(xué)歷生人數(shù)2520人，占總?cè)藬?shù)的17.5%。第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我省人口凈流出現(xiàn)象比較嚴(yán)重。而對(duì)于包括俄蒙兩國(guó)在內(nèi)的很多其他國(guó)家的來(lái)華留學(xué)人才而言，我省卻具有物價(jià)便宜，薪資待遇較高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍，生活便利等優(yōu)勢(shì)。相當(dāng)一部分留學(xué)生畢業(yè)后愿意留在我國(guó)、我省工作和生活，而培養(yǎng)并吸引一批素質(zhì)較高的國(guó)際人才，對(duì)于緩解我省人才流出問(wèn)題能夠起到切實(shí)的效用。

3 黑龍江省來(lái)華留學(xué)教育發(fā)展的對(duì)策建議

（1）挖掘留學(xué)規(guī)模潛力。從國(guó)別而言，積極對(duì)接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，優(yōu)先開拓俄羅斯、蒙古等國(guó)的生源市場(chǎng)，同時(shí)不放棄開發(fā)南亞、北歐、南美等潛力生源地。從生源途徑而言，鼓勵(lì)包括自費(fèi)、獎(jiǎng)學(xué)金資助、留學(xué)貸款等不同途徑的生源規(guī)模擴(kuò)大，同時(shí)積極擴(kuò)大自費(fèi)生生源、鼓勵(lì)民間資本設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金資助來(lái)華留學(xué)教育事業(yè)發(fā)展。

（2）合理豐富留學(xué)教育。從學(xué)歷層次而言，在推動(dòng)初等教育、高等教育、職業(yè)教育、民間教育等不同層次教育全面國(guó)際化的同時(shí)，針對(duì)低齡留學(xué)市場(chǎng)、高層次留學(xué)市場(chǎng)進(jìn)行深度挖掘。從學(xué)科建設(shè)而言，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)留學(xué)教育對(duì)省內(nèi)高校學(xué)科專業(yè)進(jìn)行全覆蓋，同時(shí)鼓勵(lì)各高校在其優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色專業(yè)中優(yōu)先推廣來(lái)華留學(xué)教育。

（3）務(wù)實(shí)發(fā)展留學(xué)教育。從服務(wù)地方出發(fā)，加強(qiáng)漢、俄、蒙3種語(yǔ)言的推廣力度，既鼓勵(lì)留學(xué)生積極提高漢語(yǔ)水平，也支持中國(guó)學(xué)生學(xué)習(xí)俄語(yǔ)、蒙古語(yǔ)，打破三國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的交流障礙。探索企業(yè)預(yù)訂培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)先培養(yǎng)了解三國(guó)國(guó)情，具備外語(yǔ)、法律、金融、物流、交通、科技等方面專業(yè)知識(shí)的稀缺人才，并在留學(xué)生入學(xué)前引導(dǎo)更多生源攻讀就業(yè)前景廣泛的學(xué)科。

參考文獻(xiàn)

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[6] 陳寶生.辦好中國(guó)特色社會(huì)主義教育 以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_176/201702/t20170206_295791.html，2017-01-13.