劉久鋒
習近平總書記主持召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組十一次會議上提出:在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力提高供給體系質(zhì)量和效率,增強經(jīng)濟提供增長動力。接著中央經(jīng)濟工作對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做了較為系統(tǒng)的論述和部署。從2016年開始,經(jīng)濟工作的五大任務(wù),即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。這五大任務(wù)中件件離不開金融的支持,去杠桿、降成本更是與金融直接相關(guān)。
一、金融行業(yè)面臨的問題
1.商業(yè)銀行要平衡好自己發(fā)展支持實體經(jīng)濟的去產(chǎn)能、去杠桿、降成本的體系,支持供給側(cè)改革大局的體系。大力推薦化解產(chǎn)能過剩,毫無疑問,將使本已出現(xiàn)不良貸款余額和不良貸款率“雙升”的銀行業(yè)遭受“雪上加霜”的打擊。隨著2011年以來我國經(jīng)濟增速持續(xù)回落,我國銀行已經(jīng)出現(xiàn)利潤下降,不良貸款上升的情況。根據(jù)銀監(jiān)會的統(tǒng)計,到2015年三季度末,我國商業(yè)銀行不良貸款余額11863億元,比2013年增加了近一倍、同期不良率由1.0%上升到1.59%,上升極為明顯。2015年前三季度,商業(yè)銀行實現(xiàn)的利潤總額同比增長2.2%,部分銀行的利潤已經(jīng)出現(xiàn)了負增長。據(jù)預(yù)測,去年全年商業(yè)銀行的利潤總額有可能出現(xiàn)負增長,一改過去每年行業(yè)利潤增長10%的局面。為了維持利潤的相對穩(wěn)定,面臨去產(chǎn)能的需要,遭受不良貸款的增加,商業(yè)銀行必然希望通過增加信貸投放和提高貸款利率水平來轉(zhuǎn)嫁不良損失。而去杠桿假如不是絕對降低銀行的信貸績效量的話,也是要相對降低,而在中央要求以及實體經(jīng)濟部門也熱切盼望降低資本成本的情況下,擴大息差也是難上難的事。
2.加快推行股票發(fā)行注冊制改革,擴大股權(quán)融資但同時要嚴格退市制度,嚴厲打擊惡意圈錢和內(nèi)幕交易,切實保護中小投資者的利益。我國實體經(jīng)濟部門金融杠桿之所以高,主要是因為股權(quán)融資受限,從而不得不過度依賴銀行信貸以及民間借貸等間接融資。根據(jù)央行統(tǒng)計,從增長量上看,2015年非金融企業(yè)境內(nèi)股票融金僅有7604億元,僅占當期社會融金規(guī)模3.3%。從存量上看,截至2015年末,全國社會融金規(guī)模存量為138.14萬億元,其中非金融企業(yè)境內(nèi)股票融金存量僅4.53萬億元,占比也是僅有3.3%。在當前我國經(jīng)濟增速較緩且面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的壓力之下,去杠桿決不能簡單靠降企業(yè)債務(wù)來實現(xiàn),而是必須大力發(fā)展股權(quán)融資,用股權(quán)融金增貸傳統(tǒng)的債權(quán)融資。
二、靠金融市場作用去調(diào)解
除了金融機構(gòu)和金融市場發(fā)揮自身作用外,外部社會環(huán)境也要發(fā)揮助推作用,二者缺一不可。
1.應(yīng)補短板。就是大力促進小企業(yè)的發(fā)展,因此有必要切實降低準入門檻,成立一大批專門對接小企業(yè)融資的小銀行。我國的短板主要在于創(chuàng)新不足,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,不光是解決就業(yè)問題,更重要的是促進作為社會主義創(chuàng)新的主體的小企業(yè)的發(fā)展。小企業(yè)的發(fā)展,離不開風險投資、創(chuàng)業(yè)投資以及中小板、創(chuàng)業(yè)板等股權(quán)融資,但是畢竟能夠獲得風投以及上市融金的小企業(yè)是極少數(shù),所以要從根本上補足短板,促進小企業(yè)的發(fā)展,還是要靠一大批小銀行來解決他們的融資問題。
2.應(yīng)通過政策與市場手段相結(jié)合,加快僵尸企業(yè)的重整或退出,其中較為關(guān)鍵的問題是如果處理不良債權(quán),化解產(chǎn)能過剩與推進僵尸企業(yè)重整或退出離不開相關(guān)不良債權(quán)的處置。產(chǎn)能過剩領(lǐng)域里的不良債權(quán),如果單靠市場化手段或單靠銀行自身消化,將是一個極其困難和相對漫長的過程,不利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。通過政策與市場手段相結(jié)合,加速不良債權(quán)處置,讓該破產(chǎn)的企業(yè)破產(chǎn)該重組的企業(yè)得以重組,從而讓企業(yè)放下包袱,重新煥發(fā)出活力。通過給予優(yōu)惠的稅收安排手段,讓銀行有動力加速處置不良貸款,讓銀行的負債表更加真實,有利于打消外界對我國銀行業(yè)風險的疑慮,也有利于提升我國上市銀行的估值。
3.應(yīng)完善金融領(lǐng)域的立法,堅持依法治理金融,樹立金融無小事理念,讓各種金融活動都依法開展。十八大強調(diào)依法治國。習近平總書記強調(diào):凡屬重大改革都要于法有據(jù)。當前,我國金融亂象的滋長和一些百姓被騙的背后,是有關(guān)金融方面的法律不完善和有法不依。
三、持續(xù)提高現(xiàn)代競爭力
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是以對外建立開放型經(jīng)濟新體系與國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的雙重目標為基礎(chǔ)的,因此“十三五”規(guī)劃期間在商業(yè)銀行中,競爭將進一步加劇,只有不斷提高其現(xiàn)代化的競爭力,才能保證商業(yè)銀行在國內(nèi)外的競爭不弱,也是國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要組成部分。
1.應(yīng)積極改善銀行的運營水準,增強從業(yè)人員的服務(wù)水平和專業(yè)水準,形成堅固的聯(lián)合保證與協(xié)調(diào)合同機制,促進優(yōu)化商業(yè)銀行全要素生產(chǎn)率高效水準。
2.商業(yè)銀行要大力培育和從事具有專業(yè)化和復雜背景的金融部門解決人才的人才,不斷完善銷售和服務(wù)體系的全過程,建立合理有效的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)體系,專業(yè)規(guī)劃指導體系,及時響應(yīng)服務(wù)保證體系,及時改變生產(chǎn)關(guān)系,釋放生產(chǎn)力,充分解放商業(yè)銀行全要素生產(chǎn)率。
3.商業(yè)銀行需要借鑒國際先進銀行的經(jīng)驗,加快整合內(nèi)部的管理;風險控制、創(chuàng)新、技術(shù)等領(lǐng)域的應(yīng)用,主動開展商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)型升級。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革是一項系統(tǒng)性工程,而處于經(jīng)濟與金融系統(tǒng)核心的商業(yè)銀行,在其中充當?shù)慕巧e足輕重。在經(jīng)濟紅利減弱,制度紅利消失,成本紅利不在的當下,著力發(fā)揮銀行業(yè)對新經(jīng)濟的引導作用,加快培育形成新供給、新動力,那是實現(xiàn)自身突出重圍,轉(zhuǎn)危為機的難得機遇,也是銀行適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革進程中的神圣使命。
(編輯/周洋)