薛琳+薛二鋒

摘要：GIS技術既是在地學研究中具有突出作用的工具，也是一種代表獨特意義的語言符號。本文探討了基于GIS的縣域不動產統(tǒng)一登記平臺設計相關問題，文章從交代我國縣域不動產登記的現(xiàn)狀入手，進一步介紹了GIS在土地管理中的應用，分析了縣域不動產統(tǒng)一登記平臺設計原則，最后研究了系統(tǒng)總體構架設計、服務對象框架設計。

關鍵詞：GIS；縣域不動產登記；平臺設計；構架設計

前言：GIS技術的作用在于它包括了地理信息獲取保存、管理、研究、三維可視化顯現(xiàn)和結果輸出等內容，不僅如此，它還具有別的諸如空間提示、推測預警和幫助決策等作用。本文重點分析了基于GIS的縣域不動產統(tǒng)一登記平臺設計問題。

1、我國縣域不動產登記的現(xiàn)狀

在不動產登記及管理方面，我國有明確的法律指引，《物權法》就是國內出臺的首部以物權為核心對象的立法，其中對物權的確立、變化、轉讓和放棄都有具體的說明。《物權法》指出，國內的不動產登記工作應該交由專業(yè)的部門統(tǒng)一完成。盡管，國內有不動產統(tǒng)一登記的機制存在，但在實際操作中，該工作往往會牽涉若干部門，沒能做到統(tǒng)一，極具分散性特征。這種分散格局導致權力主體在登記過程中出現(xiàn)紛擾，增大了政府單位的管理資金規(guī)模，不利于權力正當、有序地向市場過渡。

2、GIS在土地管理中的應用

2.1 GIS在土地管理中的應用原因。近年來，信息社會誕生了一種科技含量高的信息技術系統(tǒng)，也就是地理信息系統(tǒng)（GIS）。該系統(tǒng)的含義是指，借助地理理論原理收集系統(tǒng)化的地理數(shù)據(jù)，輸入計算機中，借助數(shù)學模型完成數(shù)據(jù)解析，得到目標結論?，F(xiàn)在全球許多國家都把GIS引入了土地管理工作領域中，這是對GIS本身優(yōu)勢的考慮而采取的措施。

2.2 GIS在土地管理中的應用成果。自從GIS被引入土地管理中之后，常規(guī)的資料收集和數(shù)據(jù)整理工作效率有所提升，土地管理部門可以快速了解到土地信息變化的最新資訊。尤其是在土地地籍的管理問題上，利用GIS技術，可以快速捕捉到土地的所有權、開發(fā)狀況、整體質量等方面的信息，從而開展系統(tǒng)性分析，最終建立地籍數(shù)據(jù)庫，以便于工作人員的后期查詢和使用。

3、縣域不動產統(tǒng)一登記平臺設計原則

3.1 先進性、實用性原則。GIS基礎平臺是目前國內技術含量較高、價格適宜的重要軟件平臺，并且在平臺基礎上加強了對GIS業(yè)務應用軟件的應用，并建設完善的數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫借鑒了大規(guī)模商用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的模式，運用SDE技術把將空間數(shù)據(jù)轉存到商業(yè)數(shù)據(jù)庫中去。這些先進技術和方法的運用，提升了設計的科學與先進性。而一個應用系統(tǒng)最基本的要求在于實用性，縣域不動產統(tǒng)一登記平臺，是在全面調查前提下進行設計的，這在一定程度上保證了軟件功能設計的科學、完整以及實用程度，從而幫助國土資源辦公管理工作正常開展。

3.2 一致性、完整性原則。鑒于不動產的統(tǒng)一登記工作是規(guī)模龐大的綜合性工作項目，包含了數(shù)據(jù)的搜集、轉換、質量檢查、歸檔、輸出等流程，設計人員需要考量用戶的需要，研究出完善的業(yè)務流程，促進各個環(huán)節(jié)的無縫連接，維持數(shù)據(jù)流與業(yè)務流的協(xié)調一致性。

3.3 標準化、規(guī)范化原則。鑒于當前國家在農村的土地產權機制革新中，尚且缺乏完備的規(guī)章和制度，不動產的統(tǒng)一登記平臺建設，就需要更多地參考城鎮(zhèn)地籍有關規(guī)則和標準，因此，為了促進登記工作的規(guī)范化，需要相關單位緊密聯(lián)系縣域地區(qū)的實際情況，采取針對性措施。

4、系統(tǒng)總體構架設計

為了保證縣域地區(qū)的不動產登記工作需要，可以從系統(tǒng)搭建、數(shù)據(jù)轉換、管理層、應用層、監(jiān)管層等等方面著手，探討不動產登記體系的整體架構問題。該體系往往是以信息化標準和數(shù)據(jù)交換體系作為指導的，同時針對國土、房產、林業(yè)等各個行業(yè)的信息開展登記工作，把空間、檔案數(shù)據(jù)庫作為前提，從而進行不動產統(tǒng)一登記平臺的建設。

4.1 基礎保障體系?；A保障體系主要概括了平臺框架中不可缺少的網(wǎng)絡硬件基本條件、安全保證措施、不動產法規(guī)條文、數(shù)據(jù)轉換標準等等。

4.2 共享服務平臺。為了促進不動產統(tǒng)一登記工作的快速穩(wěn)定開展，就需要房管、國土、農林業(yè)等等部門的政務主管部門參與交易審批，因此后者所述的部門需要完整地掌握需要審批的對象的信息。共享服務平臺的建設，便有助于將空間、或者非空間信息上傳到統(tǒng)一平臺上進行管理，方便其他相關部門便捷查詢，及時并且全面掌握工作所需的信息內容。

4.3 不動產登記數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。不動產登記數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，包括了目標地區(qū)的空間、屬性、登記審批、檔案、用戶等等各個方面的信息，并且按照不同標準對這些信息加以分類編碼。與之對應的，系統(tǒng)中還需要添加登記信息管理系統(tǒng)的內容，后者是專業(yè)的政務辦公系統(tǒng)，可以對土地、房屋、林地等不動產統(tǒng)一登記，加強對相關數(shù)據(jù)的變更、產權變動的狀態(tài)進行監(jiān)控管理。

4.4 登記信息公示系統(tǒng)。建立統(tǒng)一反映不動產客觀物理形態(tài)和權利狀況的不動產登記信息公示系統(tǒng)，在廣域網(wǎng)實現(xiàn)不動產登記信息查詢，滿足政府部門、社會公眾對不動產登記信息的查詢需求，進一步推進不動產登記工作的社會化服務程度。

4.5 系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設計。土地產權登記管理信息平臺不僅要存儲這次確權登記調查的成果，同時還要兼容全國其它土地調查數(shù)據(jù)以及相關影像等數(shù)據(jù)，同時也包括以后每年度更新的土地調查矢量數(shù)據(jù)和影像數(shù)據(jù)等更新數(shù)據(jù)。主要數(shù)據(jù)包括：矢量數(shù)據(jù)，包括：基礎地理要素、土地利用要素、土地權屬要素、基本農田要素、其他要素等。數(shù)字正射影像圖（DOM）數(shù)據(jù)，包括：1：2000、1：5000、1：10000等數(shù)據(jù)；數(shù)字高程模型（DEM）數(shù)據(jù)；元數(shù)據(jù)，是各種數(shù)據(jù)自身的描述數(shù)據(jù)，包括土地調查數(shù)據(jù)庫元數(shù)據(jù)、DOM元數(shù)據(jù)、DEM元數(shù)據(jù)等，為文本數(shù)據(jù)。

結語：綜上所述，加強基于GIS的縣域不動產統(tǒng)一登記平臺設計的研究，十分重要。相關工作人員需要明確我國縣域不動產登記的現(xiàn)狀，了解GIS在土地管理中的應用包括其應用原因及成果，同時把握縣域不動產統(tǒng)一登記平臺設計原則，如先進性、實用性原則，一致性、完整性原則，標準化、規(guī)范化原則；在此基礎上，探討系統(tǒng)總體構架設計和服務對象框架設計問題。

參考文獻

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