張冠軍

摘 要：講規(guī)矩守規(guī)矩是當(dāng)今中國社會核心詞匯，也是理解當(dāng)前中國政治思路的關(guān)鍵詞。規(guī)矩體現(xiàn)的是和規(guī)律性和合目的性的統(tǒng)一，是人類社會文明的重要標(biāo)志。新時期的黨員干部必須順應(yīng)時代潮流，做踐行黨的政治規(guī)矩的表率。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；規(guī)矩；講規(guī)矩；守規(guī)矩

2013年7月，習(xí)總書記在西柏坡調(diào)研時指出：“這里是立規(guī)矩的地方?！卫硪粋€國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。”習(xí)總書記非常明確的認(rèn)識到規(guī)矩對黨的極端重要性。“規(guī)矩”是習(xí)總書記口中的高頻詞，也是理解當(dāng)前中國政治思路的一個關(guān)鍵詞。

一、規(guī)矩及中國共產(chǎn)黨的規(guī)矩

本源意義上規(guī)矩是指畫圓形和方形的兩種工具，即：圓規(guī)和直尺。后來，人們又把“規(guī)矩”的意義進(jìn)行了擴展，即引申為管理、協(xié)調(diào)人與人之間關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)、法則和習(xí)慣等。同時，規(guī)矩也可以形容某人的行為端正老實，合乎標(biāo)準(zhǔn)或常理。另外，從一個組織的角度來理解，規(guī)矩可以指社會團體或組織為實現(xiàn)其自身目的，由其全體成員必須共同遵守的制度或者章程。如我們黨的《黨章》。

規(guī)矩是一個國家、社會、組織的必要組成部分，那么規(guī)矩的根源又是什么？可以簡單地把規(guī)矩產(chǎn)生的根源概括為兩個方面：其一，規(guī)矩的產(chǎn)生的客觀根源是人們對自然規(guī)律和社會規(guī)律的遵循。對自然規(guī)律，人類具有深刻的體會。正如恩格斯的一句名言：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們?！爆F(xiàn)實中的霧霾天氣、異常氣候、洪水泛濫等都證明了人類不遵守自然規(guī)律的后果。社會規(guī)律是人類社會產(chǎn)生之后，人類社會自身發(fā)展的規(guī)律。社會規(guī)律與自然規(guī)律一樣，是客觀存在的，不以人的主觀意志而轉(zhuǎn)移。其二，規(guī)矩產(chǎn)生的主觀根源是人類對秩序的追求。當(dāng)然這種追求是建立在人類對自然規(guī)律和社會規(guī)律的認(rèn)識基礎(chǔ)之上。規(guī)矩的產(chǎn)生和運用都是為了規(guī)范人與人之間交往的需要，必然內(nèi)在地蘊含價值因素。所以說，一定的規(guī)矩的產(chǎn)生必然與一定的價值標(biāo)準(zhǔn)相一致。就如我們黨的規(guī)矩，必然必須要堅持中國共產(chǎn)黨人的世界觀和價值觀。但是從一般的層面來說，好的規(guī)矩必須滿足兩項條件：其一要合乎規(guī)律，合乎自然規(guī)律和社會規(guī)律的要求；其二要合乎人性需求，規(guī)矩的制定和實踐是為人服務(wù)的，不能抹殺人的基本屬性，要把人當(dāng)作人看作為前提。

什么是中國共產(chǎn)黨的規(guī)矩？習(xí)總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上把黨的規(guī)矩概括為四大方面：其一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。其二，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。其三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩，法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。其四，黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例?！比琰h的三大優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。

二、黨的規(guī)矩是關(guān)乎黨興衰成敗的“生命線”

（一）黨的成功經(jīng)驗總結(jié)

中國共產(chǎn)黨之所以由弱小走向強大、由革命黨成為執(zhí)政黨，并且取得現(xiàn)今偉大成就就在于中國共產(chǎn)黨是一個講規(guī)矩守規(guī)矩的政黨。首先，我們黨始終堅持馬克思主義的指導(dǎo)。我們黨從一開始就把馬克思主義作為自己的指導(dǎo)思想，始終貫徹至今。我們黨堅持把馬克思主義的普遍真理與中國革命和建設(shè)實踐密切結(jié)合而真正走出了中國共產(chǎn)黨人自己的革命和建設(shè)道路。我們黨沒有像蘇共那樣最終放棄了馬克思主義，走向了亡黨亡國的命運。其次，我們黨非常重視黨的規(guī)矩建設(shè)。如黨的二大上就專門設(shè)立了黨的紀(jì)律一章、黨的三大嚴(yán)肅了黨員的預(yù)備期、黨的四大首次規(guī)定了黨的支部為黨的基層單位、黨的五大確立了民主集中制的基本原則等等?？梢哉f整個黨章的發(fā)展的歷史就是黨的規(guī)矩逐步確立、發(fā)展和完善的歷史，凝結(jié)著黨的規(guī)矩建設(shè)的精華成果。第三，正是因為我們黨是一個講規(guī)矩的黨才能吸引和團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，才能取得革命和建設(shè)的偉大成就。正如一些民主人士所說，他們之所以跟著中國共產(chǎn)黨走，一個是因為我們黨有嚴(yán)格的紀(jì)律約束，另一個原因就是黨對自身理想信念，即對自己所選擇信仰的堅定不移。老百姓之所以要跟黨走，是因為黨及其領(lǐng)導(dǎo)的軍隊有“三大紀(jì)律、八項注意”，是真正為窮苦老百姓謀利益的黨組織。

（二）解決黨目前面臨問題的關(guān)鍵

新中國成立不久，毛主席在一次談話中提出：“治國就是治吏，禮義廉恥，國之四維，四維不張，國將不國?！泵飨沁@樣說的，也是堅持這樣做的。習(xí)總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上強調(diào)，黨的規(guī)矩不能立起來、嚴(yán)起來，黨的團結(jié)統(tǒng)一就無法保障，我們這個黨就不會有前途和希望。依規(guī)治黨，首先是把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行起來。習(xí)總書記也多次提到立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩的重要性，把其稱為治國理政最大最重要的規(guī)矩。

習(xí)總書記也說過，“國無法不治，民無法不立”。雖然黨一再強調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要講規(guī)矩守紀(jì)律，但違反八項規(guī)定的黨員干部人數(shù)依然驚人。所以說，現(xiàn)在我們黨引領(lǐng)規(guī)矩建設(shè)的一項重大戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略任務(wù)，就是全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。其關(guān)鍵還在于我們黨，只有我們黨的全體黨員干部真正做到了講規(guī)矩守紀(jì)律，那么中國特色社會主義法治道路的實踐將不是什么難事。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部要如何講規(guī)矩守規(guī)矩

領(lǐng)導(dǎo)干部是習(xí)總書記多次提到的“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部的問題是關(guān)系治黨治國的關(guān)鍵問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要如何做到講規(guī)矩守規(guī)矩：

（一）必須要強化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，最重要、最根本、最核心、最關(guān)鍵的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩必然表現(xiàn)為首先要遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。一個政黨有效運行的關(guān)鍵就是它所確立的政治規(guī)矩是否有效地得到全體黨員真正遵守和擁護，否則這個政黨必然是各行其是、一盤散沙。2016年，習(xí)總書記剛剛在媒體座談會會上指出：黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。就有人馬上就跳出來說：“人民政府啥時候改黨政府了？花的是黨費嗎？”媒體不應(yīng)該姓黨，而應(yīng)該姓人民。公開與總書記對著干、唱反調(diào)?？梢哉f作為一名黨員干部，連最基本的政治規(guī)矩都不懂，更不要說具有什么政治定力。所以說，政治上清醒，才能行動上自覺；政治上堅定，才能經(jīng)得起考驗。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的基礎(chǔ)，是堅持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提，是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力的關(guān)鍵。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要自覺做到習(xí)總書記提出的“五個必須”和“五個覺不允許?！?

（二）必須要堅定理想信念

習(xí)總書記非常重視理想信念問題，明確指出“一個國家、一個民族、一個政黨，任何時候任何情況下都必須樹立和堅持明確的理想信念”。理想信念是一個民族、一個國家、一個政黨的核心價值體現(xiàn)，是其精神文化的最精髓部分。組織的理想信念都必然要通過組織內(nèi)許許多多的個人來呈現(xiàn)出來。習(xí)總書記指出：理想信念就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“精神之鈣”，缺少了它就會得“軟骨病”；缺少了它，就失去了自由控制世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”的能力。理想信念堅定，是好干部的第一位的標(biāo)準(zhǔn)，是不是好干部首先要看這一條。我們黨的一些黨員干部之所以會出這樣那樣的問題，首先表現(xiàn)在就是理想信念上出問題。他們不再相信黨的政治主張和政治目標(biāo)，他們把自我利益凌駕于黨和人民利益之上。如：原江西省副省長胡長清，他曾經(jīng)對移居國外的兒子說：總有一天中國會不行的，有兩個國籍將來就有余地了。山東泰安原市委書記胡建學(xué)也曾經(jīng)對部下說：走社會主義道路，沒有出路??！北京電力動力公司原總經(jīng)理兼黨委書記陳銘曾經(jīng)說過：共產(chǎn)主義在地球爆炸之前是不可能實現(xiàn)的。所以說，領(lǐng)導(dǎo)干部堅定黨的理想信念問題，就是解決他們相信不相信我們黨的問題，是不是還堅定跟著黨走的問題。只有用堅定理想信念煉就“金鋼不壞之身”的干部，才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關(guān)鍵時刻靠得住、信得過、能放心。

（三）必須要樹立規(guī)矩意識

“千里之堤，毀于蟻穴”的道理大家一定知道，有些領(lǐng)導(dǎo)干部就是從違反黨規(guī)的細(xì)微之處開始而逐漸走向黨和人民的對立面的。甚至個人的愛好成了腐敗的溫床，如：被稱為“風(fēng)水家”的鐵道部原部長劉志軍、被稱為“運動家”的國家藥監(jiān)局原司長郝和平、被稱為“書法家”的江西省原副省長胡長清等等，這些人出問題就與他們的愛好密切相關(guān)?，F(xiàn)在有一種賄賂叫語言賄賂，具有更大的欺騙性和隱蔽性：如單位的一把手不叫什么長了，稱老大、老一、大老板等；稱呼副職領(lǐng)導(dǎo)總是要把那個“副”字省略掉等等。如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部都認(rèn)同下面的人這種做法，那么在不知不覺中就容易養(yǎng)成官僚主義式的作風(fēng)，淡化規(guī)矩意識，甚至只會注意到這種高高在上的風(fēng)光而忘記自身的責(zé)任和本質(zhì)。我們黨為什么要特別強調(diào)黨內(nèi)政治生活，十八屆六中全會又專門通過了《新時期關(guān)于加強和改進(jìn)黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，就是認(rèn)識到黨的堅強有力，必須要以黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、科學(xué)化為前提和基礎(chǔ)。換句話說，黨要推進(jìn)全面依法治國這個戰(zhàn)略任務(wù)，離不開黨自己首先真正做到講規(guī)矩守規(guī)矩，否則，只能是一句空話。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立規(guī)矩意識，甚至形成規(guī)矩信仰是大勢所趨，勢在必行。

（四）必須要帶頭講規(guī)矩守規(guī)矩

習(xí)總書記說：“其身正，不令而從；其身不正，雖令不從”，講的就是這個道理。有的領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在廣大干部群眾中威信高、影響力大，其中一個重要方面就是自身模范作用好、人格魅力強。否則，“臺上領(lǐng)導(dǎo)說，臺下說領(lǐng)導(dǎo)”，說話辦事怎么會有影響力和號召力？ 中國社會具有一種“以官為師”的政治文化傳統(tǒng)。地方官員不僅是一個地方的管理者，更是這一地方風(fēng)俗習(xí)慣的教育者、引領(lǐng)者。這種文化傳統(tǒng)導(dǎo)致了中國人民大眾的目光都是朝上看的，是時刻注意著當(dāng)官的人是如何為人處世的。所以說，一個單位的風(fēng)氣好不好可以說直接原因就在一把手身上。就在一把手身上找問題就可以了，從他的工作習(xí)慣，工作方式中就能發(fā)現(xiàn)問題。

領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動都引人注目，具有示范效應(yīng)，應(yīng)當(dāng)作好表率。要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，不能拿規(guī)矩當(dāng)“手電筒”，只照別人不照自己。清楚什么事能做什么事不能做，什么地方能去什么地方不能去，什么飯能吃什么飯不能吃，什么人能交往什么人不能交往，什么話能說什么話不能說，始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止。