姚 蘭

(山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，山西 太原 030006)

淺論山西省居民收入差距造成的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)影響

姚 蘭

(山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，山西 太原 030006)

多年來(lái)隨著改革發(fā)展成果的積累，山西省居民的收入水平有了很大的提高。但同時(shí)山西省居民的收入差距也呈現(xiàn)出不斷拉大的趨勢(shì)，由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效應(yīng)日益引起人們的關(guān)注。本文從山西省居民收入差距的現(xiàn)狀入手，探討其對(duì)山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的影響，并提出相關(guān)對(duì)策建議。

收入差距；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；生態(tài)環(huán)境

一、山西省收入差距現(xiàn)狀

（一）城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大

當(dāng)前，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大，已經(jīng)越來(lái)越引起人們的關(guān)注，成為居民收入差距最突出的表現(xiàn)形式。我們以城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均凈收入作為衡量城鄉(xiāng)居民收入差距的主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行對(duì)比?？梢钥闯?，雖然城市和農(nóng)村居民收入一直以來(lái)都呈現(xiàn)出逐年上漲的趨勢(shì)，但在絕對(duì)差距上一直維持在2倍以上，甚至許多年份達(dá)到3倍以上。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，城鄉(xiāng)居民的收入差距在1.7倍以內(nèi)為安全，2倍為基本安全，2.5倍有風(fēng)險(xiǎn)，3倍則存在重大風(fēng)險(xiǎn)。從官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，山西省目前已處于風(fēng)險(xiǎn)階段。（見(jiàn)表1）

（二）地區(qū)間的居民收入差距不斷擴(kuò)大

山西省居民收入差距呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異。從整體上看，山西東部及中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高，其城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均凈收入均高于山西省南部和北部地區(qū)，而且還呈現(xiàn)出居民人均收入較高的地區(qū)其城鄉(xiāng)收入的相對(duì)差距也較小的特點(diǎn)。以2015年為例，山西城鄉(xiāng)居民可支配收入最高的地區(qū)為省會(huì)城市太原，其城鄉(xiāng)人均可支配收入差距為1.8倍，而人均收入水平最低的呂梁地區(qū)，其城鄉(xiāng)人均可支配收入的相對(duì)差距為3.2倍。排在倒數(shù)第二位的忻州市，更是達(dá)到了3.6倍之多。山西地區(qū)收入差距呈現(xiàn)出的另一個(gè)特點(diǎn)表現(xiàn)在山西省各地區(qū)城市居民人均可支配收入的差距遠(yuǎn)小于各地農(nóng)村居民人均可支配收入間的差距。2015年，城市人均收入水平最高的太原市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為27727元，排名最后的呂梁市為22903元，兩市間的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相對(duì)差距為1.2倍。而農(nóng)村居民人均可支配收入最高的太原地區(qū)達(dá)15455元，是農(nóng)村居民人均可支配收入最低的忻州市的2.36倍。（見(jiàn)表2）

（三）行業(yè)間的收入差距不斷擴(kuò)大

以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革，將效率擺在了一個(gè)突出的位置，實(shí)際上承認(rèn)了不同行業(yè)收入差距的存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山西省目前收入排名前三的行業(yè)分別為：金融業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供給業(yè)、采礦業(yè)，2014年其職工行業(yè)平均年工資分別為74778元、68142元、65904元。而收入最低的三個(gè)行業(yè)分別為：住房和餐飲業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、農(nóng)業(yè)，其人均年工資水平分別為24082元、24342元、34230元?？梢钥吹?，這其中年人均收入最高行業(yè)的收入是最低收入行業(yè)的3.17倍，而且這一差距還在不斷擴(kuò)大。（見(jiàn)圖1）

圖1 2010-2014年山西省不同行業(yè)收入統(tǒng)計(jì)

二、山西省收入差距原因分析

導(dǎo)致山西省居民收入差距擴(kuò)大的原因較為復(fù)雜，其中既有一些正常原因，也有一些非正常因素的影響，具體分析如下：

（一）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

由于歷史傳統(tǒng)、制度導(dǎo)向及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異性，致使相對(duì)落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與較為發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期并存。這一割裂雖然在改革開(kāi)放后逐漸被打破，但就現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況看，依舊沒(méi)有遏制住城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)事實(shí)。這其中制度上頂層設(shè)計(jì)的不合理起著重要作用。從另一個(gè)方面來(lái)講，城鄉(xiāng)收入差距的懸殊反過(guò)來(lái)又嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元化的過(guò)渡。

（二）壟斷行業(yè)拉大高收入與中低收入群體收入差距

山西省由于其豐富的資源儲(chǔ)備，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中逐漸形成了過(guò)渡依賴資源的發(fā)展模式。而在各種行業(yè)中采礦業(yè)、電力能源等行業(yè)的收入一直排名靠前，它們同時(shí)又大都是壟斷行業(yè)，這對(duì)山西的收入分配格局帶來(lái)很大影響。那些高收入群體，憑借著自身的資本及資源優(yōu)勢(shì)，獲得巨額的經(jīng)濟(jì)利益，煤炭行業(yè)的暴富就是很好的例子。而與此同時(shí)，中低收入群體的工資水平并沒(méi)有相應(yīng)得到提高，高收入群體與中低收入階層收入差距的拉大成為必然事實(shí)。

（三）教育投入帶來(lái)的人力資本差異影響收入差距

勞動(dòng)者的個(gè)人先天稟賦差異、后天接受的教育及培訓(xùn)的差異，自然會(huì)影響居民的收入情況。尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度改革，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入收入分配領(lǐng)域，鼓勵(lì)人們?cè)试S按生產(chǎn)要素諸如勞動(dòng)力、技術(shù)資本參與收入分配。因此，不同個(gè)體由于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、先天所擁有的個(gè)人資源稟賦和在教育方面的投資的不同，收入差距的擴(kuò)大也就自然形成。同時(shí)，山西省在教育科研方面的投資力度不足、不同社會(huì)階層對(duì)受教育的性別歧視問(wèn)題一直存在，這些都促使了勞動(dòng)者在人力資本上的差距難以縮小。

（四）社會(huì)保障能力不足

2016年山西省地區(qū)生產(chǎn)總值以12928.34億元位列全國(guó)倒數(shù)第四，而當(dāng)年山西省的財(cái)政收入為1557億元，只有生產(chǎn)總值的12%，這就影響到政府社會(huì)保障功能的發(fā)揮。社保的作用要求政府要給低收入者一定的轉(zhuǎn)移性收入，但山西省人均轉(zhuǎn)移性收入存在普遍偏低的問(wèn)題且具有明顯的地區(qū)差異。社會(huì)保障資金難以有效地達(dá)到其保障力度，對(duì)縮小收入差距的作用不明顯。

（五）尋租行為及非工資性收入導(dǎo)致收入差距過(guò)大

近幾年出現(xiàn)的一系列社會(huì)問(wèn)題，諸如“仇富”現(xiàn)象，貪污腐敗案件都與收入差距過(guò)大及分配的不合理有關(guān)。山西省是煤炭資源大省，因煤而興的同時(shí)也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中暴露出一系列問(wèn)題。一方面，政府在轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的過(guò)程中，一些利益集團(tuán)以尋租形式買通政府工作人員，使得國(guó)家和集體資產(chǎn)通過(guò)低價(jià)進(jìn)行非法轉(zhuǎn)讓和承包，由此導(dǎo)致的灰色收入會(huì)擴(kuò)大社會(huì)成員之間的收入差距。另一方面，壟斷及其他高收入產(chǎn)業(yè)利用其行業(yè)工作特點(diǎn)和信息優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中進(jìn)行著不合規(guī)行為，這很容易造成非工資收入和灰色收入與正常收入的巨大差距。它們?cè)诒举|(zhì)上都是把財(cái)富由低收入群體向高收入群體轉(zhuǎn)移，這種財(cái)富的掠奪，加劇了收入分配的惡化。

三、收入差距給山西省帶來(lái)的影響

收入差距是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，隨著生產(chǎn)力水平的提高，一定時(shí)期內(nèi)收入差距還會(huì)出現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，這是被實(shí)踐證明了的必經(jīng)階段。合理的收入差距會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)一定的積極影響，例如刺激社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的勞動(dòng)積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，更好地實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，這是必須肯定的。但收入差距的過(guò)分拉大也帶來(lái)了一系列的負(fù)面影響。具體到山西而言，其正處于負(fù)面效應(yīng)不斷積累的發(fā)展階段，不斷擴(kuò)大的收入差距給山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境造成巨大影響。

（一）收入差距對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.收入差距對(duì)居民消費(fèi)的影響

根據(jù)凱恩斯絕對(duì)收入假說(shuō)，居民的邊際消費(fèi)傾向隨著收入水平的提高而呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢(shì)。也就是說(shuō)，高收入群體的邊際消費(fèi)傾向低，這些高收入階層的消費(fèi)水平在達(dá)到一定水平后就會(huì)趨于穩(wěn)定，多余出來(lái)的收入則會(huì)轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄積累下來(lái)，而占社會(huì)群體大多數(shù)的低收入群體雖然擁有更高的邊際消費(fèi)傾向，但由于受自身收入水平的限制，難以將消費(fèi)的欲望轉(zhuǎn)化為實(shí)際的購(gòu)買力，從而導(dǎo)致了社會(huì)的平均消費(fèi)傾向和總體消費(fèi)水平偏低。這對(duì)于當(dāng)下因煤炭市場(chǎng)行情低迷而經(jīng)濟(jì)受到巨大沖擊的山西而言，想通過(guò)增加消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生巨大阻礙。

另一方面，居民收入差異拉大所導(dǎo)致的消費(fèi)層次分化，也制約了山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。具體地說(shuō)，收入差距的分化，不可避免的引起消費(fèi)需求層次的差異。一部分高收入者對(duì)現(xiàn)行產(chǎn)品市場(chǎng)上的商品不滿意，自然地去追求發(fā)達(dá)地區(qū)甚至國(guó)外更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和勞務(wù)，而對(duì)于更多的低收入群體，則存在對(duì)消費(fèi)品支出負(fù)擔(dān)不起的情況。這些都會(huì)引起市場(chǎng)上一些產(chǎn)品供給過(guò)剩的局面，難以實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。若市場(chǎng)長(zhǎng)期對(duì)低檔消費(fèi)品保持旺盛需求，將不利于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

2.收入差距擴(kuò)大引導(dǎo)山西投資流向，制約山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

每個(gè)地區(qū)都會(huì)依托于自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)建立其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在社會(huì)發(fā)展伊始，這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)會(huì)帶領(lǐng)該地區(qū)在最短的時(shí)間內(nèi)以最小的成本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。山西煤炭資源豐富，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展使山西形成了“一煤獨(dú)大”的局面。焦炭、冶金、電力等行業(yè)作為山西支柱產(chǎn)業(yè)，不僅給國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)富，也充裕了與煤相關(guān)的從業(yè)人員的口袋。這雖然在一定程度上使人民富裕起來(lái)，但由此產(chǎn)生的行業(yè)收入差距擴(kuò)大的問(wèn)題也日益嚴(yán)峻。既得利益者的高收益、高回報(bào)無(wú)疑在社會(huì)上形成了一種風(fēng)向標(biāo)，致使資本投資和勞動(dòng)力大量涌入采掘業(yè)，使高技術(shù)含量的制造業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)處于弱勢(shì)地位，所占市場(chǎng)份額不斷減少。山西是資源導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，能源重工業(yè)占據(jù)了山西經(jīng)濟(jì)的半壁江山，然而存在能源產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門之間缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)同的局面，各產(chǎn)業(yè)之間沒(méi)有形成相互制衡關(guān)系，致使生產(chǎn)要素的配置效率低下，對(duì)資源產(chǎn)業(yè)的依賴性強(qiáng)，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、科技創(chuàng)新能力不足、抵御外部風(fēng)險(xiǎn)能力差的問(wèn)題。這使得山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。近兩年煤炭行業(yè)持續(xù)低迷，卻缺乏可替代煤炭能源部門拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，致使山西省經(jīng)濟(jì)全面放緩。

3.收入差距擴(kuò)大加劇農(nóng)村地區(qū)衰落

城鄉(xiāng)收入差距是居民收入差距最突出的表現(xiàn)。農(nóng)村居民收入過(guò)低，會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為增加收入，農(nóng)村大量青壯勞力外出務(wù)工，這增加了農(nóng)民收入，在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)收入差距。如今，外出務(wù)工已經(jīng)成為不少農(nóng)民的生活常態(tài)，年輕一代的農(nóng)民工已經(jīng)習(xí)慣了進(jìn)城打工的生活，多數(shù)人的生活軌跡是賺錢養(yǎng)家，為的是在城市安家落戶，或者是用在外打工賺到的錢回到家鄉(xiāng)縣城買房生活，越來(lái)越少的青壯年農(nóng)民工選擇回到農(nóng)村生活，農(nóng)田更是交給父母親朋耕種或是直接撂荒，造成農(nóng)村內(nèi)部的急劇荒蕪，由此帶來(lái)留守老人、留守兒童、農(nóng)村空心化等社會(huì)問(wèn)題。

圖2 按行業(yè)分全社會(huì)固定資產(chǎn)投資

4.非法收入帶來(lái)的收入差距阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

居民收入差距在很大程度上是由于非法收入的存在而引起的，山西煤炭資源所帶來(lái)的巨額利益誘惑更是加劇了非法收入現(xiàn)象的發(fā)生。一些人通過(guò)疏通關(guān)系、上下打點(diǎn)、行賄等尋租行為從事著非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)獲得巨額利益。由此產(chǎn)生的收入差距不僅嚴(yán)重挫傷依靠誠(chéng)實(shí)守信致富的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的勞動(dòng)積極性，更阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，致使經(jīng)濟(jì)秩序混亂，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

5.收入差距帶來(lái)的教育機(jī)會(huì)不均等影響人力資本積累

居民收入與受教育水平是相互促進(jìn)的關(guān)系，一定程度上居民收入水平的高度決定著其接受教育水平的數(shù)量和質(zhì)量。山西省以煤炭能源等傳統(tǒng)重工業(yè)為主，知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度不高。整體而言社會(huì)對(duì)高素質(zhì)、高技術(shù)人才需求不高。資源的富集讓人們過(guò)于自信，在人才儲(chǔ)備和人才培養(yǎng)方面重視不夠，低收入群體由于工作選擇的導(dǎo)向原因也對(duì)教育投入不足。由于可以以能源作為保障和后盾，在這樣封閉的思維模式下，使人們?nèi)狈?chuàng)新的動(dòng)力和改革的意識(shí)，忽視了人力資本的積累。

此外，農(nóng)村勞動(dòng)力的遷徙帶來(lái)的打工子女及農(nóng)村留守兒童受教育的問(wèn)題，以及由于收入差距導(dǎo)致的人們對(duì)于教育支付能力的差異、社會(huì)各階層對(duì)教育理念、價(jià)值判斷的不同，都在很大程度上造成了教育機(jī)會(huì)不均等的社會(huì)問(wèn)題。這對(duì)于社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，人力資本的積累都造成負(fù)面影響。

6.收入差距造成低收入群體心態(tài)失衡，引發(fā)社會(huì)矛盾

收入在很大程度上決定了一個(gè)人的生活狀態(tài)和社會(huì)地位。低收入階層往往處于社會(huì)底層，與高收入階層對(duì)比產(chǎn)生的巨大心理落差難免造成一些人心理上的不平衡，尤其是當(dāng)這種巨大的收入差距不是來(lái)源于合法手段，而是通過(guò)非法渠道甚至是通過(guò)損害其他社會(huì)公眾利益而獲得時(shí)，這種心理上的不平衡極易誘發(fā)不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的事件，引起社會(huì)矛盾和沖突，這將導(dǎo)致地區(qū)投資環(huán)境惡化，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）收入差距對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

1.對(duì)自然環(huán)境的破壞

山西地處黃土高原，其地形地貌和氣候條件本身就是全國(guó)生態(tài)環(huán)境最為脆弱的地區(qū)之一，加之山西作為重要的能源重工業(yè)基地，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)礦產(chǎn)資源的大量開(kāi)采和粗放利用，已造成惡劣生態(tài)環(huán)境破壞，具體表現(xiàn)有：一是對(duì)大氣環(huán)境的影響。煤炭開(kāi)采過(guò)程中釋放的硫化物、氮氧化物及煤渣粉塵是山西省大氣污染形成的主要原因。這些污染物不僅造成礦區(qū)附近的農(nóng)作物減產(chǎn)和植被的枯萎，其污染范圍隨風(fēng)擴(kuò)散，嚴(yán)重影響居民的身體健康。二是對(duì)土地資源的破壞。由于長(zhǎng)期的煤炭開(kāi)采，在地質(zhì)作用下，極易造成地表沉降、滑坡和地面崩塌。礦區(qū)的露天開(kāi)采也會(huì)引起植被破壞、水土流失、土壤退化和沙化等問(wèn)題。使耕地銳減，土地質(zhì)量下降，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，威脅到糧食安全。三是對(duì)水資源的破壞。煤礦開(kāi)采后造成的地面沉降、崩塌等形變，改變了原有的水系和地下水循環(huán)系統(tǒng)。出現(xiàn)地下水位下降，人畜飲水困難的局面。同時(shí)，煤礦的違法排放污水使得周邊礦區(qū)的水資源造成嚴(yán)重污染，影響居民生活飲水和工農(nóng)業(yè)用水。

2.收入差距對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的影響

相較于農(nóng)村地區(qū)而言，城市有著更高的工資收入和更加優(yōu)越的生活條件，這吸引著越來(lái)越多的農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移。在一定程度上有利于彌補(bǔ)城市勞動(dòng)力的短缺，但城市的環(huán)境承載力是有限度的，只有當(dāng)人口數(shù)量及人類的活動(dòng)保持在一定的規(guī)模和范圍，該區(qū)域才能保持穩(wěn)定的發(fā)展，人口規(guī)模才能和生態(tài)環(huán)境達(dá)到和諧。倘若人口數(shù)量超過(guò)該地區(qū)的環(huán)境承載上限，則這些增加的人口規(guī)模必然要消耗掉更多的資源，這就加快了城市對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)和掠奪。同時(shí)人類活動(dòng)增加不可避免的排放出更多的廢棄物，造成垃圾圍城的現(xiàn)象，使生態(tài)環(huán)境的自我調(diào)節(jié)功能減弱。

生態(tài)資源約束和環(huán)境污染已經(jīng)成為城市化進(jìn)程中無(wú)法回避的難題。根據(jù)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，環(huán)境質(zhì)量表現(xiàn)為先惡化后改善的“倒U型”變化趨勢(shì)。當(dāng)前，山西省許多地區(qū)正在經(jīng)歷著由環(huán)境破壞向環(huán)境保護(hù)治理的轉(zhuǎn)變。如果把環(huán)境質(zhì)量當(dāng)作一種特殊商品看待，人們對(duì)于一種商品的需求取決于人們的購(gòu)買能力和支付意愿。對(duì)于擁有較高人均收入的城市居民而言，他們對(duì)于環(huán)境質(zhì)量具有更強(qiáng)的偏好和需求。同時(shí)，由于相對(duì)富裕的群體受教育水平的提高，人們的環(huán)保意識(shí)也相應(yīng)提高。這促成了城市對(duì)于環(huán)境規(guī)劃和制度建設(shè)變得更加完善，污染治理的能力和技術(shù)手段也更強(qiáng)，在一定程度上又緩解了城市生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。

3.收入差距對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響

首先，農(nóng)村人口大量遷移到城市，必然導(dǎo)致城市規(guī)模的擴(kuò)張，表現(xiàn)為空間上的向外延伸。于是，原本屬于農(nóng)村的土地不斷地被囊括到城市當(dāng)中，生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的壓力體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)耕地的爭(zhēng)奪上，造成耕地減少，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，同時(shí)也使城鎮(zhèn)中的環(huán)境污染向農(nóng)村地區(qū)蔓延。

其次，農(nóng)村地區(qū)人均收入水平較低，巨大的收入差距讓農(nóng)民對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高收益有著更為強(qiáng)烈的追求。而當(dāng)土地?zé)o法給農(nóng)民帶來(lái)更大回報(bào)，人們就更愿意接受由城市和發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移而來(lái)的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)部門大多是采用高耗能、高污染的粗放型生產(chǎn)的重化工業(yè)，向農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必然給當(dāng)?shù)貛?lái)生態(tài)環(huán)境上的破壞。

再者，環(huán)境狀況的提高一般依賴于政府的資金技術(shù)投入和政策法規(guī)的制定執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，對(duì)于環(huán)境保護(hù)和治理的投入有限，當(dāng)?shù)卣茇?cái)政和政治晉升的激勵(lì)，對(duì)于環(huán)境的規(guī)劃治理相對(duì)放松，愿意承擔(dān)更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而忽略環(huán)境考量，這會(huì)由此帶來(lái)更多污染。

此外，農(nóng)村居民受教育水平相對(duì)較低，環(huán)保意識(shí)相對(duì)缺乏，對(duì)于污染企業(yè)的進(jìn)駐缺乏相應(yīng)的抵制措施，難以對(duì)經(jīng)濟(jì)行為主體或政府部門施加壓力以加大其污染治理力度。而對(duì)于農(nóng)村地區(qū)相對(duì)富裕的群體而言，他們并沒(méi)有將其經(jīng)濟(jì)資源用于改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，更多的則是選擇改變他的居住條件。這帶來(lái)的結(jié)果是：農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件較好的那部分人傾向于搬到城市或環(huán)境質(zhì)量更好的地區(qū)生活居住，而繼續(xù)留在農(nóng)村生活的多為經(jīng)濟(jì)狀況較差的群體，他們沒(méi)有能力改變現(xiàn)有的生活環(huán)境，只能居住在越來(lái)越差的環(huán)境中，這也使得生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終無(wú)法得到改善。

四、縮小山西省居民收入差距的對(duì)策建議

（一）著力提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距

當(dāng)前，土地上獲取的微薄收益讓越來(lái)越多的農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而選擇外出打工，這不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)也帶來(lái)一系列亟待解決的難題。要解決好這個(gè)問(wèn)題，就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)新和變革，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。具體要做到：一是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鼓勵(lì)更多的農(nóng)民挖掘自身及家鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，可以轉(zhuǎn)換身份，成為個(gè)體私營(yíng)業(yè)主或成立股份制企業(yè)，在家鄉(xiāng)投資設(shè)廠、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這不僅為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移開(kāi)拓了渠道，更有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。二是因地制宜，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，要加大宣傳力度，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的社會(huì)知名度和公眾認(rèn)可度；通過(guò)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)鏈，進(jìn)行深加工來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；還可以發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游，通過(guò)農(nóng)家樂(lè)、度假村的形式，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）發(fā)揮政府作用，維護(hù)社會(huì)公平正義

政府要通過(guò)必要的手段對(duì)收入分配的結(jié)果進(jìn)行調(diào)節(jié)，防止收入差距的過(guò)于懸殊。要求實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，就要具體做到：一是加大稅收手段對(duì)居民收入的調(diào)節(jié)力度。當(dāng)前我國(guó)的納稅主體仍然是工薪階層，而不少高收入群體通過(guò)逃稅、漏稅來(lái)逃避納稅義務(wù)。要改變這種局面，做到中低收入不交或少交稅，加大對(duì)高收入群體的征稅力度，如提高所得稅起征點(diǎn)；征收財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅；給予新興產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人群予以稅收優(yōu)惠。二是破除壟斷行業(yè)特權(quán)，改革壟斷行業(yè)的工作福利制度。要將其工資水平，尤其是高級(jí)管理層人員的工資控制在合理的區(qū)間范圍；要鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)，釋放民間資本活力。三是取締非法收入。一些社會(huì)成員進(jìn)行非法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或是利用手中的權(quán)利獲取巨額灰色收入，這不僅造成收入差距的懸殊，更是在社會(huì)上引起極為惡劣的影響，對(duì)此類現(xiàn)象一定要加以警惕和嚴(yán)懲。四是采取非稅收措施調(diào)節(jié)收入差距。如政府要加快健全社會(huì)保障體系，發(fā)揮其在社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利上的保障功能，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體要提供更多的道德關(guān)懷和物質(zhì)援助。

（三）加大教育投入力度

教育在提高勞動(dòng)者個(gè)人素質(zhì)和生存能力方面發(fā)揮著不可替代的作業(yè)。就個(gè)人和家庭而言，通過(guò)教育可以提升勞動(dòng)者的文化素養(yǎng)和專業(yè)技能，提高他們?cè)诼殘?chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力以便獲得更高的勞動(dòng)報(bào)酬，增強(qiáng)幸福感。對(duì)社會(huì)而言，教育水平的提高有利于人力資本的積累，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前的教育形式可分為專業(yè)院校教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，政府相關(guān)部門可以劃撥專項(xiàng)資金為失業(yè)及生活貧困的低技術(shù)人員提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)，促使這類人員能夠謀求到一份養(yǎng)家糊口的工作；對(duì)于企業(yè)和單位在職在崗的員工也要定期組織職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，避免淪為失業(yè)人員的可能性。

（四）加大生態(tài)治理力度，優(yōu)化投資環(huán)境

收入差距的縮小，根本在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前山西省粗放型的資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，又直接導(dǎo)致了投資環(huán)境的惡化，這將最終給經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民福利帶來(lái)不利影響。對(duì)此，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理已刻不容緩。具體措施有：一是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于煤炭企業(yè)，政府部門要監(jiān)督其設(shè)立生態(tài)恢復(fù)保證基金，專門用于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理，目的在于促進(jìn)企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和資源的合理利用。另一方面，要對(duì)礦區(qū)周邊居民及受污染群眾給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以提高當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)條件和生活質(zhì)量，并借此來(lái)督促煤礦企業(yè)及時(shí)解決礦山開(kāi)發(fā)中遇到的污染及破壞問(wèn)題，調(diào)動(dòng)其環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性。二是建立公正有效的監(jiān)督和懲罰機(jī)制。政府部門要扎實(shí)推進(jìn)礦業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，制定完善的法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。用經(jīng)濟(jì)和法律手段對(duì)礦山的開(kāi)采權(quán)和產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)行監(jiān)督，防止尋租行為和腐敗現(xiàn)象的滋生。三是加大治理環(huán)境的資金和技術(shù)投入力度。政府要將環(huán)境保護(hù)列為各級(jí)部門財(cái)政支出的重點(diǎn)項(xiàng)目，增加對(duì)污染治理生態(tài)保護(hù)的資金投入。要拓寬融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)和民間資本進(jìn)入工業(yè)三廢的治理開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。

［1］李東旭.“資源詛咒”視角下的內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究［J］.中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（3）.

［2］劉淑清.山西居民收入差距擴(kuò)大的表現(xiàn)、原因與對(duì)策［J］.理論探索，2009（5）:99－101．

［3］孫華臣.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)收入差距演變及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的門限效應(yīng)［D］.山東大學(xué),2012（4）．

（責(zé)編:劉海琴）

F126.2

A

1008-8431（2017）03-0055-07

2017-04-10

姚蘭（1994-），女，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)2016級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)碩士研究生。