摘要：黃陵縣是“中國黃帝祭祀文化之鄉(xiāng)”，煤炭資源豐富。目前，黃陵縣已經(jīng)形成了一個(gè)以煤炭工業(yè)為基礎(chǔ)，電力、建材、釀造業(yè)為骨干，相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為補(bǔ)充的工業(yè)體系。然而在工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，無可避免地也產(chǎn)生了相應(yīng)的問題。本文主要就新常態(tài)下黃陵縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并有針對(duì)性地提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；黃陵縣；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）015-0-01

引言

2014年5月，中共中央總書記習(xí)近平在河南考察時(shí)，首次提出了“新常態(tài)”的概念，其具體指向在于國民生活質(zhì)量提高，“獲得感”不斷提升，就業(yè)穩(wěn)定，價(jià)格穩(wěn)定，民生保障更加完善。新常態(tài)下的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢(shì)更加平穩(wěn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。在新常態(tài)的下的黃陵縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就應(yīng)該在解決了相關(guān)問題的前提下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、黃陵縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

有數(shù)據(jù)顯示，2016年黃陵縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)穩(wěn)步上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐也不斷加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況超過預(yù)期水平。在完成2016年目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，也提高了全縣的綜合實(shí)力，克服了宏觀經(jīng)濟(jì)下行、行業(yè)壓力加大的發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)從陡然下跌到逐漸回暖攀升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

然而，在整體態(tài)勢(shì)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，黃陵縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在著以下問題：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)動(dòng)能衰減

黃陵縣是以煤炭行業(yè)為骨干，電力、建材、釀造業(yè)為骨骼的工業(yè)大縣，但在工業(yè)發(fā)展過程中，存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一的問題。而現(xiàn)階段煤炭及相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟(jì)也面臨著下降的幅度較大，行業(yè)投資增速下降，傳統(tǒng)動(dòng)能衰減，新動(dòng)能成長緩慢的窘境，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

第一，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行和假期影響，部分煤炭企業(yè)停產(chǎn)，影響工業(yè)生產(chǎn)；

第二，煤炭市場(chǎng)疲軟，價(jià)格持續(xù)低走，市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，煤炭銷售下降，礦井停產(chǎn)，基金緊張，礦區(qū)維穩(wěn)壓力較大；

第三，地方煤炭企業(yè)規(guī)模小，工藝落后，機(jī)械化水平較低，技術(shù)力量薄弱，安全設(shè)施投入較少，煤炭企業(yè)生產(chǎn)積極性不高；

第四，復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序復(fù)雜，制約了煤炭企業(yè)的復(fù)工生產(chǎn)；

第五，循環(huán)轉(zhuǎn)型緩慢，煤炭生產(chǎn)以原煤為主，洗煤、選煤能力差，利用率低，焦炭產(chǎn)品產(chǎn)能過剩。

（二）資金短缺，融資困難

目前，黃陵縣的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，缺少流動(dòng)資金。商業(yè)銀行的貸款門檻較高，貸款難度較大，也制約了企業(yè)的正常發(fā)展。由于貸款回收和資金情況的不夠理想，部分企業(yè)已經(jīng)不能維持基本的生產(chǎn)經(jīng)營工作，就更加不能保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金需求，面臨著資金鏈隨時(shí)斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，也無法及時(shí)繳納稅款。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待完善，物流行業(yè)的發(fā)展有待推進(jìn)

目前，黃陵縣的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善，各項(xiàng)資源配置尚不能滿足工業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展需求，不斷壯大的物流行業(yè)尚不能滿足工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新能力亟待提高

黃陵縣的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)主要是以采掘業(yè)與資源加工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，缺少高端產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)層次不高，營銷渠道狹窄，缺少各產(chǎn)業(yè)之間的相互融合，沒能形成較為完整的生產(chǎn)、加工、銷售體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型沒能取得較大突破，多數(shù)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新技術(shù)，在技術(shù)改造和科技創(chuàng)新方面投入有限，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。

二、新常態(tài)下黃陵縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑思考

（一）解決現(xiàn)有問題，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，針對(duì)現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中浮現(xiàn)出來的各種問題，及時(shí)加以解決，同時(shí)也要維持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步向前，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，將工業(yè)經(jīng)濟(jì)維持在合理的區(qū)間內(nèi)。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐

現(xiàn)階段，黃陵縣的工業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)動(dòng)能衰減的問題。在新常態(tài)下，黃陵縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)更應(yīng)該注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)新動(dòng)能的快速發(fā)展。應(yīng)當(dāng)加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，提高煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化水平，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，需要對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)力量支持，加大安全設(shè)施的投入，加快企業(yè)的循環(huán)轉(zhuǎn)型[1]。

（三）降低貸款門檻，推動(dòng)資金回流

針對(duì)黃陵縣部分工業(yè)企業(yè)缺少流動(dòng)資金，生產(chǎn)經(jīng)營困難的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)降低商業(yè)銀行的貸款門檻，降低貸款難度，促進(jìn)企業(yè)的正常發(fā)展，維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作，保證企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。

（四）提高政府部門的服務(wù)意識(shí)

加強(qiáng)黃陵縣工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、水電、資金、土地等資源配置，加大行政審批改革力度，提高行政部門的服務(wù)意識(shí)和辦事效率，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的投資環(huán)境。

（五）提高工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力

工業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)具備創(chuàng)新思維，提高自身的創(chuàng)新能力，延長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)層次，拓寬影響渠道，加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)與各部門之間的相互融合，打造完整的生產(chǎn)、加工和銷售體系。同時(shí)，需要加大技術(shù)改造和科技創(chuàng)新的投入力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的規(guī)?；c標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)[2]。

三、結(jié)語

現(xiàn)階段的黃陵縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上保持了相對(duì)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但仍有一些問題亟待解決。新常態(tài)下，黃陵縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中，需要針對(duì)現(xiàn)有問題進(jìn)行及時(shí)解決，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，降低融資門檻，推動(dòng)資金回籠，加大行政審批改革力度，提高行政部門的服務(wù)意識(shí)和辦事效率，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的投資環(huán)境，提高工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，以此來保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)疲軟的環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

參考文獻(xiàn)：

[1]原磊.適應(yīng)新常態(tài)，重塑工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力[J].中國發(fā)展觀察，2015，3：63-67.

[2]李鵬飛.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的中國工業(yè)——“第三屆中國工業(yè)發(fā)展論壇”綜述[J]. 中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015，1：45-51.

作者簡介：田小云（1970-），女，漢族，陜西黃陵人，學(xué)歷：大專，主要從事縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。