/王建坤

美國(guó)“隱藏的憲法”

/王建坤

除了1787年《憲法》，美國(guó)在內(nèi)戰(zhàn)后產(chǎn)生了另外一部“隱藏的憲法”，催生了憲政新秩序，承擔(dān)起了“讓所有人獲得自由”的使命。

1787年的《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》(以下簡(jiǎn)稱《憲法》)只用了4543個(gè)詞，200多年來(lái)很少變動(dòng)，國(guó)會(huì)為了應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的變化只是附加了27條修正案。但哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院的弗萊切教授認(rèn)為，這并不能說(shuō)明美國(guó)憲法就是穩(wěn)定的。在2001年出版的《隱藏的憲法：林肯如何重新鑄定美國(guó)民主》這本書(shū)里，弗萊切得出一個(gè)驚人結(jié)論：除了1787年《憲法》，美國(guó)在內(nèi)戰(zhàn)后產(chǎn)生了另外一部新憲法，一部很難被人意識(shí)到的“隱藏的憲法”，即美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)催生的憲政新秩序。這一新秩序是對(duì)舊秩序的救贖。

1860年，美國(guó)因?yàn)榕`制的爭(zhēng)論陷入危機(jī)。1787年《憲法》雖然承諾自由，但只是少數(shù)人的專利，而占聯(lián)邦人口近1/5的黑奴毫無(wú)自由可言，他們只是他人的財(cái)產(chǎn)所有物。因此，自由和奴隸制猶如天堂和地獄共存于憲法之中，這部容忍奴隸制的憲法不過(guò)是南方和北方之間的一筆妥協(xié)交易。

林肯試圖改變這一荒唐的協(xié)議。1863年11月19日，林肯在葛底斯堡聯(lián)邦軍隊(duì)陣亡將士公墓落成奠禮上發(fā)表了著名的演說(shuō)。林肯表達(dá)了對(duì)美國(guó)成為一個(gè)民族國(guó)家的愿景，讓它的人民“孕育于自由之中，奉行人人生而平等的原則”。在演說(shuō)的最后兩句，林肯宣告了新的使命：“我們要讓這個(gè)國(guó)家，在上帝的福佑下，獲得自由的新生。我們要讓這個(gè)民有、民治、民享的政府永存?！边@個(gè)民族國(guó)家既包括南方也包括北方，既包括白人也包括黑人。這一宣言承擔(dān)起了“讓所有人獲得自由”的使命。

新憲法確立了新的法律原則：在美國(guó)不得存在奴隸制和強(qiáng)制性勞役；各州必須承認(rèn)并促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的人民平等；各州不得依據(jù)種族、膚色和以前的奴役狀況，剝奪公民的選舉權(quán)。新憲法系統(tǒng)地修正了美國(guó)憲法的形象，擴(kuò)大了選舉權(quán)，通過(guò)對(duì)平等的解釋表達(dá)了對(duì)弱者的同情。

憲政沿途的險(xiǎn)象環(huán)生難免讓我們感嘆積重難返，但只要憲政基石不倒，林肯所說(shuō)的“民有、民治、民享的政府就不致從地球上消失”。

新舊兩部憲法有著不同的價(jià)值基礎(chǔ)，它們?cè)诤芏喾矫嫘纬闪缩r明的對(duì)比：第一部憲法建立在自由選擇、個(gè)人自由和共和主義基礎(chǔ)之上，它強(qiáng)調(diào)的是人民自愿聯(lián)合結(jié)成“一個(gè)更完善的聯(lián)邦”，致力于實(shí)現(xiàn)免于政府干涉的自由 (其自由甚至還包括白人自由掌握和控制其他人種的自由)，認(rèn)同少數(shù)白人有產(chǎn)男子的自治和統(tǒng)治形成的共和制；而第二部隱藏的憲法建立在自我實(shí)現(xiàn)、眾人平等和大眾民主基礎(chǔ)之上，強(qiáng)調(diào)的是基于“友愛(ài)之紐帶”作為單一的民族國(guó)家的聯(lián)合，致力于推動(dòng)政府保障所有人受到法律的平等保護(hù)，認(rèn)同循序漸進(jìn)的普選權(quán)的最終實(shí)現(xiàn)而形成的大眾民主制。這就是林肯描述的新憲法下的民主圖景，它確定了美國(guó)未來(lái)政治的重大主題：民族國(guó)家、平等和民主。

徒法不足以自行。第二部隱藏的憲法對(duì)白人的用腳投票無(wú)濟(jì)于事。20世紀(jì)上半葉相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里美國(guó)還是奉行“隔離但平等”，這種白人至上的積習(xí)慣性影響之深以至于在一次心理測(cè)試中黑人孩子在選擇認(rèn)為可愛(ài)的布娃娃時(shí)不約而同地選擇了白人娃娃，然而黑人布娃娃卻無(wú)人問(wèn)津。

這不僅讓我想起晚清遺老辜鴻銘，當(dāng)民國(guó)的人民嘲笑他的辮子時(shí)，他的辯解意味深長(zhǎng)：“你們身體上的辮子雖然剪了，但心里的辮子還在?！?/p>

盡管如此，弗萊切認(rèn)為，第二部憲法并沒(méi)有消失，正如我們?cè)?0世紀(jì)所看到的那樣，它以一種隱蔽的方式不斷地出現(xiàn)在憲法修正案、學(xué)術(shù)討論、最高法院的判決和修辭當(dāng)中，逐步在美國(guó)政治文化中扎根。它和第一部憲法之間的價(jià)值沖突和相互較量，以不同的方式在美國(guó)的政治生活中展現(xiàn)出來(lái)。