陳仁波

【摘要】軌道交通是我國(guó)大型城市的重大交通工具，是保障百姓工作、生活的重大基礎(chǔ)設(shè)施，因此軌道交通運(yùn)營(yíng)安全與物資保障是其運(yùn)營(yíng)管理的核心內(nèi)容；本文針對(duì)我國(guó)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全庫(kù)存管理的現(xiàn)狀、問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了城市軌道運(yùn)營(yíng)安全庫(kù)存編制、設(shè)置與管理的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】城市軌道交通；安全庫(kù)存；庫(kù)存成本；策略研究

近年來(lái)，城市軌道交通得到快速發(fā)展，其原因是中國(guó)近幾年城鎮(zhèn)化發(fā)展很快，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力被釋放到城市，城市人口的急速膨脹，由此帶來(lái)城市交通不堪重負(fù)。為解決交通問(wèn)題，每個(gè)城市都在發(fā)展大運(yùn)量的城市軌道交通（簡(jiǎn)稱(chēng)地鐵）。據(jù)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)發(fā)布的《城市軌道交通2015年度統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告》：至2015年末，中國(guó)大陸地區(qū)共26個(gè)城市開(kāi)通軌道交通運(yùn)營(yíng)，共計(jì)116條線(xiàn)路，運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路總長(zhǎng)度達(dá)3618公里。2015年度新增運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路44 5公里，同比增加14%。目前在建線(xiàn)路總長(zhǎng)4448公里，批復(fù)投資累計(jì)達(dá)2.7萬(wàn)億即。隨著各類(lèi)城市軌道交通線(xiàn)路逐漸投入運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)安全和運(yùn)營(yíng)效益日益凸顯，如果地鐵出現(xiàn)故障停運(yùn)，將會(huì)導(dǎo)致大量乘客滯留車(chē)站，引起乘客抱怨，帶來(lái)很大的社會(huì)問(wèn)題，因此每個(gè)城市的運(yùn)營(yíng)企業(yè)都把安全運(yùn)營(yíng)放在首位。

一、安全庫(kù)存的內(nèi)涵

安全庫(kù)存是為了保障庫(kù)存物資滿(mǎn)足不確定需求而設(shè)置的庫(kù)存。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)講，是為了保證連續(xù)生產(chǎn)而設(shè)置庫(kù)存水平，對(duì)維修性企業(yè)來(lái)講，是為了保證故障得到快速解決而設(shè)置的庫(kù)存。安全庫(kù)存一般分應(yīng)急安全庫(kù)存和瓶頸物資安全庫(kù)存。故障應(yīng)急安全庫(kù)存是指為應(yīng)對(duì)正線(xiàn)運(yùn)行及后臺(tái)維修突發(fā)的緊急故障，確保緊急搶險(xiǎn)的快速實(shí)施，提高故障解決效率，而以一定的配置標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備在正線(xiàn)及生產(chǎn)一線(xiàn)的物資庫(kù)存。緊急故障一般需同時(shí)滿(mǎn)足以下三個(gè)條件：

1.時(shí)間緊迫，不能片刻等待，如拖延處理會(huì)造成更大影響：例如影響行車(chē)進(jìn)而影響乘客的出行。

2.影響重大，如影響行車(chē)、影響客運(yùn)服務(wù)，造成列車(chē)晚點(diǎn)、客傷、乘客投訴等。

3.設(shè)備無(wú)冗余功能，無(wú)備用的替代設(shè)備。從故障發(fā)生地來(lái)分有正線(xiàn)緊急故障和車(chē)輛段緊急故障，車(chē)輛段緊急故障會(huì)影響正常供車(chē)。

另一類(lèi)是瓶頸物資安全庫(kù)存。瓶頸物資安全庫(kù)存是指為保障短期內(nèi)不能進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化技改（如APM線(xiàn)車(chē)輛、信號(hào)專(zhuān)業(yè)備件）或即將停產(chǎn)同時(shí)無(wú)替代品的核心備件的及時(shí)供應(yīng)，降低物資采購(gòu)成本，而以一定的配置標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備在正線(xiàn)及生產(chǎn)一線(xiàn)的物資庫(kù)存。從專(zhuān)業(yè)角度看，各專(zhuān)業(yè)有各專(zhuān)業(yè)的安全庫(kù)存。一般來(lái)講，地鐵設(shè)備系統(tǒng)所分專(zhuān)業(yè)有車(chē)輛、通信、信號(hào)、變電、接觸網(wǎng)、橋隧線(xiàn)路、AFC、自動(dòng)化、房建、環(huán)控、屏蔽門(mén)、電扶梯等十一個(gè)專(zhuān)業(yè)，安全庫(kù)存相應(yīng)的也分為車(chē)輛備件安全庫(kù)存、通信備件安全庫(kù)存、信號(hào)備件安全庫(kù)存等十一個(gè)方面。安全庫(kù)存除了備品備件外，也包含部分關(guān)鍵材料、工器具。

二、安全庫(kù)存設(shè)置必要性分析

地鐵設(shè)備的維修一般分兩種，一種是計(jì)劃修，指按設(shè)備生產(chǎn)廠家確定的修程定期開(kāi)展維修，此類(lèi)維修的計(jì)劃性強(qiáng)，容易實(shí)現(xiàn)，它所需的備件可以提前做計(jì)劃、提前采購(gòu)、提前到貨。另一類(lèi)維修是故障修，指設(shè)備發(fā)生故障后及時(shí)進(jìn)行備件搶修，此類(lèi)維修對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)管理要求高，因?yàn)樾枰焖賹?duì)故障進(jìn)行診斷，快速獲得備品備件，快速完成維修，以免引起社會(huì)公眾事件?？焖偻瓿删S修前提是物資有相應(yīng)保證，而且需要就近存放，這種情況下，備件的安全庫(kù)存顯得尤為重要。

1.安全庫(kù)存是地鐵安全運(yùn)營(yíng)的重大保障。地鐵安全運(yùn)營(yíng)要求很高。例如通訊系統(tǒng)一旦故障，將影響調(diào)度與司機(jī)、車(chē)站通話(huà)，進(jìn)而可能影響行車(chē)安全；UPS系統(tǒng)一旦故障，影響所有通信設(shè)備供電，導(dǎo)致設(shè)備不能正常工作，信號(hào)機(jī)故障將導(dǎo)致信號(hào)無(wú)法開(kāi)放，無(wú)法排列進(jìn)路，嚴(yán)重影響行車(chē)，道岔故障將導(dǎo)致道岔無(wú)法轉(zhuǎn)動(dòng)，嚴(yán)重影響行車(chē)。諸如此類(lèi)，一旦故障不能快速處理，將影響列車(chē)正常運(yùn)營(yíng)。因此，備品備件的安全庫(kù)存，是保障車(chē)輛及各類(lèi)設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)的必備措施。

2.安全庫(kù)存是地鐵準(zhǔn)點(diǎn)、高效運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)條件。城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)模越大，安全準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的要求越高，真乃牽一發(fā)動(dòng)全身。要想做到安全運(yùn)營(yíng)，其物資保證是第一前提。因此配備一定數(shù)量的備品備件是必要，一旦出現(xiàn)故障，能快速獲得備件，通過(guò)維修消除故障，從而保障各類(lèi)線(xiàn)路準(zhǔn)點(diǎn)、有序的運(yùn)行。

3.安全庫(kù)存也是降低成本，節(jié)約開(kāi)支的手段。地鐵運(yùn)營(yíng)除了安全還要兼顧效率與效益，而安全庫(kù)存是一把“雙刃劍”，如果庫(kù)存水平過(guò)高，將導(dǎo)致的庫(kù)存積壓，造成過(guò)高的物資存儲(chǔ)成本，如果庫(kù)存水平過(guò)低，將導(dǎo)致備件短缺，影響正常運(yùn)營(yíng)。只有采用合適的安全庫(kù)存水平，才能既保障運(yùn)營(yíng)，又提高效率，降低成本。

三、軌道交通運(yùn)營(yíng)安全庫(kù)存設(shè)置策略

我國(guó)軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要建立一個(gè)合理的安全庫(kù)存設(shè)置策略。特別是一些運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不太成熟的新型城市軌道交通企業(yè)，安全庫(kù)存的設(shè)置對(duì)他們尤為重要。

（一）安全庫(kù)存設(shè)置的幾個(gè)原則

1.能充分保證安全應(yīng)急。這需要對(duì)故障發(fā)生的情況有一定的了解，例如哪些備件容易出現(xiàn)問(wèn)題，出現(xiàn)問(wèn)題的頻率有多高，哪些物資應(yīng)該納入安全庫(kù)存，應(yīng)該備多少安全庫(kù)存，只有把這些搞清楚了，才能保證安全應(yīng)急。

2.不閑置浪費(fèi)。地鐵作為準(zhǔn)公共交通企業(yè)，往往安全視為第一要?jiǎng)?wù)，在實(shí)際中，往往存在誤區(qū)，安全越大越能保證安全。在這種思想指導(dǎo)下，往往會(huì)造成過(guò)大的庫(kù)存，忘記了安全庫(kù)存的初衷，即保證在安全緊急情況下有物料使用，以滿(mǎn)足故障應(yīng)急、瓶頸儲(chǔ)備及關(guān)鍵保障的最低庫(kù)存需求為標(biāo)準(zhǔn)，做到既能滿(mǎn)足生產(chǎn)需要，又不造成閑置浪費(fèi)

3.就近存放。由于緊急故障直接影響地鐵行車(chē)或客運(yùn)服務(wù)，為確保緊急故障發(fā)生后能在較短時(shí)間內(nèi)得到妥善處理，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急備件應(yīng)就近存放，一般根據(jù)各專(zhuān)業(yè)情況，可以選擇中心站、自然站、工班駐點(diǎn)、設(shè)備關(guān)鍵站、車(chē)輛段、變電所等地點(diǎn)進(jìn)行配置，同時(shí)考慮現(xiàn)場(chǎng)存放條件，如果實(shí)在因場(chǎng)地緊張、尺寸過(guò)大等原因不能就近存放，可以放在車(chē)輛段總庫(kù)。

（二）軌道交通安全庫(kù)存設(shè)置影響因素分析

1.與業(yè)主的維修模式有關(guān)

例如廣州地鐵的房建專(zhuān)業(yè)屬委外維修模式，根據(jù)委外維保合同，一、二、八號(hào)線(xiàn)站點(diǎn)門(mén)鎖屬于委外維保單位提供及更換，但萬(wàn)勝?lài)镜挠⒏袼魈m防火門(mén)門(mén)鎖不包含在維保合同提供的門(mén)鎖開(kāi)項(xiàng)（即不屬于乙供物資），且該門(mén)鎖為專(zhuān)供廣州地鐵的產(chǎn)品，廠家不對(duì)外單位銷(xiāo)售。因此該門(mén)鎖屬于安全應(yīng)急備件標(biāo)準(zhǔn)

2.與設(shè)備使用時(shí)間有關(guān)

有的應(yīng)急備件視設(shè)備使用時(shí)間而定。例如自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)的FAS、BAS等專(zhuān)業(yè)，廣州地鐵一號(hào)線(xiàn)多種重要備件已停產(chǎn)，市場(chǎng)無(wú)法采購(gòu)，且一號(hào)線(xiàn)的自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)即將開(kāi)展大修，部分設(shè)備存在更新?lián)Q代的可能性，因此一號(hào)線(xiàn)自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)可以暫時(shí)不配置應(yīng)急備件，待大修項(xiàng)目完成后再視情況增加。

（三）軌道交通運(yùn)營(yíng)安全庫(kù)存水平的確定

安全庫(kù)存水平是指為保證地鐵安全運(yùn)營(yíng)必須儲(chǔ)備物資的存量，也就是物資在相應(yīng)地點(diǎn)的最低庫(kù)存量，如果安全庫(kù)存量不足，就達(dá)不到保證安全運(yùn)營(yíng)的要求，如果儲(chǔ)存量過(guò)度，則會(huì)增大庫(kù)存成本，不利于地鐵的高效運(yùn)行。地鐵行業(yè)是高投入高成本的行業(yè)，如何降低運(yùn)營(yíng)成本是地鐵公司重要管控目標(biāo)，因此安全庫(kù)存量庫(kù)存管理的核心。安全庫(kù)存量理論上等于該備件出現(xiàn)故障的平均時(shí)間*緊急采購(gòu)周期。采購(gòu)周期指從接到采購(gòu)計(jì)劃到物資到貨的時(shí)間。簡(jiǎn)單理解，就是該庫(kù)存被消耗后到下一次使用，能正常采購(gòu)回來(lái)的時(shí)間。這樣操作的前提是能準(zhǔn)確得到出現(xiàn)故障的平均時(shí)間和緊急采購(gòu)周期。故障的平均時(shí)間是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)積累值，時(shí)間越久得到的值可能越準(zhǔn)確，但地鐵行業(yè)是一個(gè)新興行業(yè)，這些經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)還有待不斷積累。其次，地鐵有多種車(chē)型，例如廣州就有A型車(chē)、B型車(chē)、L型車(chē)等，不同的車(chē)型采用的備件不一樣，其經(jīng)驗(yàn)也需要針對(duì)不同車(chē)型積累。

緊急采購(gòu)周期也是同樣問(wèn)題。從采購(gòu)流程來(lái)分析，主要有網(wǎng)上比價(jià)、公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、直接談判等方式，盡管各種方式的流程是固化的，但每種物資市場(chǎng)供應(yīng)豐富程度不一樣，導(dǎo)致采購(gòu)周期也不同，至于內(nèi)部物資計(jì)劃、技術(shù)澄清等原因造成的流程時(shí)間不一樣更是比比皆是，因此準(zhǔn)確的緊急采購(gòu)周期也是有差異的。因此，安全庫(kù)存配置數(shù)量不是簡(jiǎn)單可以得到，它可能是經(jīng)驗(yàn)值，也是在實(shí)踐中不斷摸索完善的過(guò)程，但只要我們善于發(fā)現(xiàn)和積累，它的值會(huì)越來(lái)越科學(xué)。

四、軌道交通運(yùn)營(yíng)安全庫(kù)存編制示例

（一）軌道交通運(yùn)營(yíng)安全庫(kù)存的編制格式

編制安全庫(kù)存時(shí)，主要包含的內(nèi)容有：物資編碼、物資屬性描述，物資類(lèi)型，使用部門(mén)、存放數(shù)量、單價(jià)、存放位置等，具體可參照下表：

（二）軌道交通安全庫(kù)存的編制示例

根據(jù)以上原則，以廣州地鐵的橋隧專(zhuān)業(yè)為例，通過(guò)對(duì)故障的分析和備件的供應(yīng)情況，初步擬定的安全庫(kù)存如下：

1.線(xiàn)路故障分析（如表2所示）

2.橋隧專(zhuān)業(yè)安全庫(kù)存配置標(biāo)準(zhǔn)（如表3所示）

五、結(jié)論與建議

（一）加強(qiáng)我國(guó)軌道交通安全庫(kù)存的組織管理

安全庫(kù)存管理涉及的部門(mén)主要是一線(xiàn)維修部門(mén)、計(jì)劃管理部門(mén)、采購(gòu)管理部門(mén)和倉(cāng)儲(chǔ)物流部門(mén)，各部門(mén)分別承擔(dān)不同的職責(zé)。維修部門(mén)是安全庫(kù)存的使用部門(mén)，也是安全庫(kù)存的原始編制部門(mén)。哪些物資需要納入安全庫(kù)存，哪些不納入都要維修部門(mén)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和設(shè)備說(shuō)明書(shū)確定。一般維修部門(mén)也分很多專(zhuān)業(yè)，如前所述，不同專(zhuān)業(yè)的維修部門(mén)負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)內(nèi)哪些物資屬于安全庫(kù)存的范疇，并分析在某個(gè)周期的需求量，以及需要存放的數(shù)量和存放的地點(diǎn)，負(fù)責(zé)按按需求量申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃。技術(shù)部門(mén)安全庫(kù)存編制的牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各維修部門(mén)確立安全庫(kù)存清單及數(shù)量，建立安全庫(kù)存的配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一發(fā)布安全庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對(duì)維修部門(mén)申報(bào)的安全庫(kù)存的物資種類(lèi)、物資數(shù)量進(jìn)行審核，對(duì)物資屬性描述不清進(jìn)行澄清。計(jì)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)安全庫(kù)存采購(gòu)預(yù)算申請(qǐng)、調(diào)整：負(fù)責(zé)下達(dá)安全庫(kù)存采購(gòu)計(jì)劃，負(fù)責(zé)按安全庫(kù)存清單對(duì)庫(kù)存進(jìn)行調(diào)撥與分配。采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)安全庫(kù)存物資的快速采購(gòu)，負(fù)責(zé)缺貨時(shí)的緊急補(bǔ)倉(cāng)，負(fù)責(zé)及時(shí)反饋市場(chǎng)的供應(yīng)情況，如果市場(chǎng)短缺或停產(chǎn)，需立即反饋技術(shù)部門(mén)對(duì)安全品種的調(diào)整。倉(cāng)儲(chǔ)物流部主要負(fù)責(zé)安全庫(kù)存庫(kù)存貨位，負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下及時(shí)將安全物資配送到位。

（二）優(yōu)化安全庫(kù)存編制的流程

新物資安全庫(kù)存的編制：生產(chǎn)部門(mén)首先完成物資屬性、物資編碼的編制，再根據(jù)實(shí)際消耗規(guī)律以及采購(gòu)周期，確定安全庫(kù)存匹配的數(shù)量，再根據(jù)適用場(chǎng)合確定存放地點(diǎn)。舊的安全庫(kù)存修編，指根據(jù)實(shí)際情況對(duì)不合適的安全庫(kù)存進(jìn)行調(diào)整，包括是否需要繼續(xù)納入安全庫(kù)存的管理范疇，是否需要數(shù)量的調(diào)整，是否需要存放地點(diǎn)的調(diào)整。每年安全庫(kù)存修編工作完成后，對(duì)于現(xiàn)有庫(kù)存和在途物資可滿(mǎn)足的安全庫(kù)存物資，由計(jì)劃部門(mén)進(jìn)行庫(kù)存、在途分配，倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)根據(jù)分配結(jié)果進(jìn)行實(shí)物配置。對(duì)于現(xiàn)有庫(kù)存和在途物資無(wú)法滿(mǎn)足的安全庫(kù)存物資，追加預(yù)算進(jìn)行新增計(jì)劃采購(gòu)配置。由于修編造成的安全庫(kù)存物資數(shù)量的減少或刪除，將在當(dāng)年修編完成后對(duì)多余的物資或刪除的物資庫(kù)存進(jìn)行回收。

（三）建立軌道交通安全庫(kù)存的消耗原則

安全庫(kù)存為直接配置到一線(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的物資保障，當(dāng)應(yīng)急故障發(fā)生或者相關(guān)消耗需求產(chǎn)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先消耗安全庫(kù)存，同時(shí)遵循先入先出原則，在安全庫(kù)存無(wú)法滿(mǎn)足的情況下再申請(qǐng)調(diào)撥總庫(kù)庫(kù)存，正線(xiàn)一旦消耗低于安全庫(kù)存，則由總庫(kù)立即補(bǔ)倉(cāng)。

因此，我國(guó)城市軌道交通的安全庫(kù)存管理是地鐵運(yùn)營(yíng)管理的重要方面，它是地鐵安全準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的重要保證，也是地鐵企業(yè)提高運(yùn)營(yíng)效率的重要考慮因素。安全庫(kù)存的設(shè)置既要保證生產(chǎn)，又不要閑置浪費(fèi)，它是長(zhǎng)期不斷積累經(jīng)驗(yàn)、不斷完善的過(guò)程，需要維修部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、計(jì)劃部門(mén)、物資部門(mén)共同努力完成。