項立剛
今天的互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)從一項新興業(yè)務(wù)逐漸過渡成為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),與能源、交通一樣影響國家的經(jīng)濟發(fā)展,關(guān)系整個社會的穩(wěn)定。對于互聯(lián)網(wǎng)公司的發(fā)展,國家是非常支持的。像阿里、騰訊這樣的互聯(lián)網(wǎng)巨頭,國家在各項政策上對它們給予支持,幫助其提升技術(shù)、增強能力、做大做強,成為國民經(jīng)濟發(fā)展的新引擎和支撐點,為中國的未來經(jīng)濟發(fā)展布局。這些巨頭得到的支持與幫助是一般企業(yè)得不到的,它們也借此積累了雄厚的資源和能力。
微信如今在中國的注冊用戶已近9億,大量的日常交流、信息傳遞,甚至商務(wù)談判、企業(yè)內(nèi)部的溝通與管理都在這個平臺上。這個平臺如果一旦受到損害,那么信息無法傳遞,商務(wù)談判無法進行,很多業(yè)務(wù)也無法開展。更為嚴(yán)重的是,這樣一個平臺有能力向這9億用戶定向發(fā)送相關(guān)信息,意味著其具有強大的傳播能力與社會動員能力,甚至可以通過過濾和限制發(fā)送,實現(xiàn)信息的管理,從而讓用戶可以看到什么信息,不能看到什么信息。
同樣,支付寶不僅是普通人之間的收付軟件,還已成為公交、地鐵等各種公共服務(wù)、事業(yè)收費的平臺。在這個體系里,不僅留存了用戶的各種交易記錄,同時也有用戶的實名身份信息、住址信息,在這個基礎(chǔ)上還可以還原用戶的信用、行為習(xí)慣、經(jīng)濟能力、生活方式各個方面的信息。
可以說阿里、騰訊這樣的互聯(lián)網(wǎng)巨頭,遠不再是一家普通的商業(yè)公司。它們的商業(yè)行為已與整個社會的運行緊密聯(lián)系在一起,它們的一舉一動都會影響社會經(jīng)濟和普通人的生活、工作,也會影響社會的安定。長期以來,對于關(guān)系國計民生、關(guān)系國家安全的領(lǐng)域,我們的管制方式就是通過國有經(jīng)濟,把相關(guān)企業(yè)掌握在國家手中。這些國企除了擔(dān)負(fù)國有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)外,同時也須承擔(dān)社會責(zé)任,維護社會安定,保證國民經(jīng)濟的正常運行。如災(zāi)害出現(xiàn)的情況下,通信業(yè)所有的運營商必須承擔(dān)應(yīng)急通信的責(zé)任,需要第一時間保證通信的暢通。所有這些都不能講條件,而且大量的應(yīng)急通信都是無償?shù)摹6С种行∑髽I(yè)發(fā)展,需要在信貸上做更多支持,降低利息、簡化手續(xù),風(fēng)險則要由國有銀行來承擔(dān)。但把互聯(lián)網(wǎng)公司收歸國有,采用國有企業(yè)的管理模式,這不可能。對它們采用行政命令的方式,要求它們承擔(dān)社會責(zé)任,也不是那么簡單。
縱觀世界各國,并不是所有國家都在對國計民生非常重要的領(lǐng)域采用國有制。但這些國家也會通過一系列法律、法規(guī)和行政命令,形成一個完整的體系,私人企業(yè)也不能完全以賺錢為目的,而是需要執(zhí)行相關(guān)法規(guī)甚至是行政命令。比如美國政府支持本國軍火商把槍炮賣到世界任何一個角落,但是對于有些國家仍要進行封鎖。而軍火商必須按政府的要求辦事,不能說“我要賺錢,拒不執(zhí)行相關(guān)法規(guī)和行政命令”。有意思的是,在超級計算機的世界排名多年落后中國之后,美國政府為了爭奪第一的位置,通過行政命令要求相關(guān)企業(yè)不向中國出口最頂級的計算機芯片。對于企業(yè)而言,不銷售芯片就意味著損失了訂單,同時還造成中國很快搞出自己的超級計算機芯片,在超算領(lǐng)域依然保持世界第一。但即使如此,政府的命令該執(zhí)行還是要執(zhí)行。
對于中國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),必須要有一套法律、法規(guī)、行政命令綜合而成的管理與管制措施,在信息安全、資金管理、運營安全、發(fā)展方向上進行規(guī)范,保證這些企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中,除了自身獲得經(jīng)濟利益之外,也要承擔(dān)起社會穩(wěn)定與發(fā)展的責(zé)任。比如,這些巨頭企業(yè)掌握用戶大量數(shù)據(jù)和信息,對它們必須要進行監(jiān)管。不僅要保證信息的安全,防止泄露,對于泄露的行為要進行懲罰,而且它們對掌握的數(shù)據(jù)進行商業(yè)利用也要嚴(yán)格管理,能不能被二次利用,用在什么范圍,使用的過程都應(yīng)進行監(jiān)管。又如,對掌握大量現(xiàn)金余額的移動支付系統(tǒng),應(yīng)像對金融機構(gòu)一樣進行管理,要求它們在保護金融數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上,執(zhí)行國家金融政策,反洗錢、反欺詐。對國家的經(jīng)濟戰(zhàn)略、發(fā)展大方向,這些企業(yè)也應(yīng)參與進來,用自己的技術(shù)、資金、人才、管理能力等各種力量支持國家經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定。
對于自身業(yè)務(wù)運行的穩(wěn)定性,互聯(lián)網(wǎng)巨頭也必須擔(dān)負(fù)起責(zé)任。如果這些公司的業(yè)務(wù)在運行過程中,出現(xiàn)較長時間的中斷和不穩(wěn)定的情況,不僅會影響用戶的正常通信、業(yè)務(wù)和交易,甚至?xí)绊懮鐣捕?。以前就出現(xiàn)過光纜被挖斷造成業(yè)務(wù)中斷的情況,因此必須要求企業(yè)建立備份系統(tǒng),保證業(yè)務(wù)的暢通。
一家企業(yè)如果只是小企業(yè),賺錢也許是第一位的。但是一旦成長為影響國計民生的大企業(yè),那它就應(yīng)當(dāng)明白,承擔(dān)社會責(zé)任是必須的,因為只有社會穩(wěn)定,經(jīng)濟正常向前發(fā)展,它才能從中獲益?!?/p>
(作者是信息消費聯(lián)盟理事長)