項(xiàng)立剛

今天的互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)從一項(xiàng)新興業(yè)務(wù)逐漸過(guò)渡成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，與能源、交通一樣影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)公司的發(fā)展，國(guó)家是非常支持的。像阿里、騰訊這樣的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，國(guó)家在各項(xiàng)政策上對(duì)它們給予支持，幫助其提升技術(shù)、增強(qiáng)能力、做大做強(qiáng)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎和支撐點(diǎn)，為中國(guó)的未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。這些巨頭得到的支持與幫助是一般企業(yè)得不到的，它們也借此積累了雄厚的資源和能力。

微信如今在中國(guó)的注冊(cè)用戶已近9億，大量的日常交流、信息傳遞，甚至商務(wù)談判、企業(yè)內(nèi)部的溝通與管理都在這個(gè)平臺(tái)上。這個(gè)平臺(tái)如果一旦受到損害，那么信息無(wú)法傳遞，商務(wù)談判無(wú)法進(jìn)行，很多業(yè)務(wù)也無(wú)法開(kāi)展。更為嚴(yán)重的是，這樣一個(gè)平臺(tái)有能力向這9億用戶定向發(fā)送相關(guān)信息，意味著其具有強(qiáng)大的傳播能力與社會(huì)動(dòng)員能力，甚至可以通過(guò)過(guò)濾和限制發(fā)送，實(shí)現(xiàn)信息的管理，從而讓用戶可以看到什么信息，不能看到什么信息。

同樣，支付寶不僅是普通人之間的收付軟件，還已成為公交、地鐵等各種公共服務(wù)、事業(yè)收費(fèi)的平臺(tái)。在這個(gè)體系里，不僅留存了用戶的各種交易記錄，同時(shí)也有用戶的實(shí)名身份信息、住址信息，在這個(gè)基礎(chǔ)上還可以還原用戶的信用、行為習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)能力、生活方式各個(gè)方面的信息。

可以說(shuō)阿里、騰訊這樣的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，遠(yuǎn)不再是一家普通的商業(yè)公司。它們的商業(yè)行為已與整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行緊密聯(lián)系在一起，它們的一舉一動(dòng)都會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)和普通人的生活、工作，也會(huì)影響社會(huì)的安定。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生、關(guān)系國(guó)家安全的領(lǐng)域，我們的管制方式就是通過(guò)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，把相關(guān)企業(yè)掌握在國(guó)家手中。這些國(guó)企除了擔(dān)負(fù)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)外，同時(shí)也須承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，維護(hù)社會(huì)安定，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。如災(zāi)害出現(xiàn)的情況下，通信業(yè)所有的運(yùn)營(yíng)商必須承擔(dān)應(yīng)急通信的責(zé)任，需要第一時(shí)間保證通信的暢通。所有這些都不能講條件，而且大量的應(yīng)急通信都是無(wú)償?shù)?。而要支持中小企業(yè)發(fā)展，需要在信貸上做更多支持，降低利息、簡(jiǎn)化手續(xù)，風(fēng)險(xiǎn)則要由國(guó)有銀行來(lái)承擔(dān)。但把互聯(lián)網(wǎng)公司收歸國(guó)有，采用國(guó)有企業(yè)的管理模式，這不可能。對(duì)它們采用行政命令的方式，要求它們承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，也不是那么簡(jiǎn)單。

縱觀世界各國(guó)，并不是所有國(guó)家都在對(duì)國(guó)計(jì)民生非常重要的領(lǐng)域采用國(guó)有制。但這些國(guó)家也會(huì)通過(guò)一系列法律、法規(guī)和行政命令，形成一個(gè)完整的體系，私人企業(yè)也不能完全以賺錢為目的，而是需要執(zhí)行相關(guān)法規(guī)甚至是行政命令。比如美國(guó)政府支持本國(guó)軍火商把槍炮賣到世界任何一個(gè)角落，但是對(duì)于有些國(guó)家仍要進(jìn)行封鎖。而軍火商必須按政府的要求辦事，不能說(shuō)“我要賺錢，拒不執(zhí)行相關(guān)法規(guī)和行政命令”。有意思的是，在超級(jí)計(jì)算機(jī)的世界排名多年落后中國(guó)之后，美國(guó)政府為了爭(zhēng)奪第一的位置，通過(guò)行政命令要求相關(guān)企業(yè)不向中國(guó)出口最頂級(jí)的計(jì)算機(jī)芯片。對(duì)于企業(yè)而言，不銷售芯片就意味著損失了訂單，同時(shí)還造成中國(guó)很快搞出自己的超級(jí)計(jì)算機(jī)芯片，在超算領(lǐng)域依然保持世界第一。但即使如此，政府的命令該執(zhí)行還是要執(zhí)行。

對(duì)于中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，必須要有一套法律、法規(guī)、行政命令綜合而成的管理與管制措施，在信息安全、資金管理、運(yùn)營(yíng)安全、發(fā)展方向上進(jìn)行規(guī)范，保證這些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，除了自身獲得經(jīng)濟(jì)利益之外，也要承擔(dān)起社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的責(zé)任。比如，這些巨頭企業(yè)掌握用戶大量數(shù)據(jù)和信息，對(duì)它們必須要進(jìn)行監(jiān)管。不僅要保證信息的安全，防止泄露，對(duì)于泄露的行為要進(jìn)行懲罰，而且它們對(duì)掌握的數(shù)據(jù)進(jìn)行商業(yè)利用也要嚴(yán)格管理，能不能被二次利用，用在什么范圍，使用的過(guò)程都應(yīng)進(jìn)行監(jiān)管。又如，對(duì)掌握大量現(xiàn)金余額的移動(dòng)支付系統(tǒng)，應(yīng)像對(duì)金融機(jī)構(gòu)一樣進(jìn)行管理，要求它們?cè)诒Ｗo(hù)金融數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，執(zhí)行國(guó)家金融政策，反洗錢、反欺詐。對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、發(fā)展大方向，這些企業(yè)也應(yīng)參與進(jìn)來(lái)，用自己的技術(shù)、資金、人才、管理能力等各種力量支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定。

對(duì)于自身業(yè)務(wù)運(yùn)行的穩(wěn)定性，互聯(lián)網(wǎng)巨頭也必須擔(dān)負(fù)起責(zé)任。如果這些公司的業(yè)務(wù)在運(yùn)行過(guò)程中，出現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間的中斷和不穩(wěn)定的情況，不僅會(huì)影響用戶的正常通信、業(yè)務(wù)和交易，甚至?xí)绊懮鐣?huì)安定。以前就出現(xiàn)過(guò)光纜被挖斷造成業(yè)務(wù)中斷的情況，因此必須要求企業(yè)建立備份系統(tǒng)，保證業(yè)務(wù)的暢通。

一家企業(yè)如果只是小企業(yè)，賺錢也許是第一位的。但是一旦成長(zhǎng)為影響國(guó)計(jì)民生的大企業(yè)，那它就應(yīng)當(dāng)明白，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是必須的，因?yàn)橹挥猩鐣?huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)正常向前發(fā)展，它才能從中獲益?！?/p>

（作者是信息消費(fèi)聯(lián)盟理事長(zhǎng)）