付成英

摘要：電力事業(yè)伴隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對電力的需求正蓬勃發(fā)展，電力工程的安全施工管理愈加受到社會(huì)的普遍重視。作為高危險(xiǎn)行業(yè)，高出墜落、火災(zāi)燒燙窒息、打擊擠壓等危險(xiǎn)事故嚴(yán)重威脅施工人員的人身安全。如何在電力工程中，充分發(fā)揮出安全管理效能，保障施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，是當(dāng)前電力施工企業(yè)所面臨的重要課題。本文將立足于當(dāng)前電力工程施工安全管理現(xiàn)狀，深入分析如何在當(dāng)前形勢下開展安全管理活動(dòng)。

關(guān)鍵詞：電力工程；安全管理；問題；優(yōu)化策略

電力體制改革的深入，重構(gòu)了電力市場，電力企業(yè)之間的競爭更加激烈，大機(jī)組、大電網(wǎng)、超高壓以及信息化的電力工業(yè)正進(jìn)入全面發(fā)展時(shí)代的同時(shí)，如何有效規(guī)避電力工程施工中出現(xiàn)的危險(xiǎn)事故，保障施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，成為至關(guān)重要的問題。同時(shí)，電力施工范圍廣泛，火電、水電、核電以及新能源發(fā)電多元結(jié)構(gòu)電力行業(yè)，切實(shí)需要采取有效的、科學(xué)的管理模式，應(yīng)對不同、復(fù)雜的施工環(huán)境，對危險(xiǎn)事故嚴(yán)防死守，提升電力施工企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)的長足發(fā)展。

一、電力施工安全管理存在的問題

1.施工安全管理工作任務(wù)繁重，管理效率有待提升

隨著電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的繁多，外部環(huán)境在建設(shè)中要求更高，在高密度電網(wǎng)地區(qū)，重復(fù)建設(shè)與維護(hù)成為重要內(nèi)容。同時(shí)，跨區(qū)域作業(yè)、地下工程作業(yè)以及改擴(kuò)建工程的增加，直接導(dǎo)致危險(xiǎn)源增多，安全風(fēng)險(xiǎn)加大，管理工作缺乏創(chuàng)新性方法，安全管理工作分外沉重，影響到管理效率進(jìn)一步提升，管理工作壓力巨大。

2.安全工作人員管理素質(zhì)亟需提升，安全意識(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化

電力工程建設(shè)在交通閉塞、人力資源緊缺的地區(qū)，需要招聘當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，以保障工期有效推進(jìn)。但是，由于招聘專職電力人員不符合實(shí)際，大多由當(dāng)?shù)責(zé)o電力行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)力補(bǔ)充，在缺乏有效的安全培訓(xùn)下，危險(xiǎn)事故的爆發(fā)幾率大大增加。同時(shí)，安全管理人員長期加班加點(diǎn)，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，較易出現(xiàn)心存僥幸、麻痹心理等現(xiàn)象，進(jìn)一步降低了安全意識(shí)，從而在安全管理中人力監(jiān)督環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，進(jìn)一步放大了安全隱患。

3.安全物資配套設(shè)施無法有效跟進(jìn)，引發(fā)安全問題

在電力項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)中，生活物資、安全物資以及醫(yī)療物資需要與電力工程及時(shí)跟進(jìn)，保障物資的供應(yīng)穩(wěn)定性。但是，由于電力項(xiàng)目施工大多在荒郊野外，交通不便現(xiàn)象極為明顯，物資的有效供給就顯得尤為困難。同時(shí)，作為最為基本的安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等基本設(shè)施，在實(shí)際的施工建設(shè)中，也較易出現(xiàn)損壞與短缺，影響到施工人員的安全施工。

二、電力工程施工建設(shè)的安全管理模式優(yōu)化與創(chuàng)新

1.完善安全管理保障體系，強(qiáng)化管理人員安全意識(shí)

在電力工程安全管理保障體系建設(shè)中，應(yīng)全面執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，通過任命項(xiàng)目經(jīng)理為安全施工管理組組長，對安全施工負(fù)有全面責(zé)任。同時(shí)，以項(xiàng)目經(jīng)理、安全部負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)人、培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人等組成的安全施工管理小組，共同決定公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理的未來發(fā)展走向，完善與優(yōu)化組織管理結(jié)構(gòu)。優(yōu)化安全管理程序，首先確定各個(gè)任務(wù)階段的工作計(jì)劃與目標(biāo)，積極開展安全危險(xiǎn)辨識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題做好風(fēng)險(xiǎn)評估，應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃策略。其次，在實(shí)際的施工管理過程中，對措施實(shí)施的有效度展開有效監(jiān)督，切實(shí)進(jìn)行周期性檢查、即時(shí)性檢查，保證工程項(xiàng)目工作能夠得到有效推進(jìn)。最后，在全單位中開展安全教育宣傳，強(qiáng)化單位全員的安全意識(shí)，切實(shí)提升員工對危險(xiǎn)事故的認(rèn)識(shí)，提升自我管理能力。

2.加強(qiáng)施工分包合同管理與現(xiàn)場管理

對于公司規(guī)模不大，需要采用分包方式開展施工活動(dòng)的現(xiàn)象，需要在合同管理與現(xiàn)場管理中，加強(qiáng)安全管理措施的落實(shí)性，優(yōu)化安全管理人員的組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控。首先，需要明確施工分包管理方的安全責(zé)任，簽訂安全協(xié)議，分包計(jì)劃嚴(yán)格按照審批程序推進(jìn)，保障在合同管理上的實(shí)效性與規(guī)范性。其次，委派安全人員深入施工現(xiàn)場，通過安全監(jiān)理及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，對安全隱患現(xiàn)象普遍，整改不力的上報(bào)公司，必要時(shí)可以終止合同。最后，加強(qiáng)分包施工隊(duì)伍與總公司之間的培訓(xùn)體系搭建，利用公司人員管理的專業(yè)化，有效、扎實(shí)推進(jìn)分包施工隊(duì)在安全意識(shí)、自我保護(hù)能力上的提升，加強(qiáng)培訓(xùn)考核，有效提升培訓(xùn)的實(shí)際效果。

3.搭建完善的安全事故應(yīng)急體系，最大限度將危險(xiǎn)事故影響降低最低

在實(shí)際的電力工程施工中，受到各種環(huán)境因素的影響，危險(xiǎn)事故無法做到百分百規(guī)避，需要搭建完善的安全施工應(yīng)急體系，在最短時(shí)間內(nèi)，盡最大努力，降低危險(xiǎn)事故的影響。首先，常設(shè)事故應(yīng)急小組，制定安全施工應(yīng)急預(yù)案，組件應(yīng)急團(tuán)隊(duì)并積極開展定期培訓(xùn)、演練以及考核，成為安全事故發(fā)生的中堅(jiān)應(yīng)急力量。其次，強(qiáng)化危險(xiǎn)事故的技術(shù)性保障，確保應(yīng)急處理措施能夠有效執(zhí)行到位，提升應(yīng)急措施的科技含量，如通過互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)技術(shù)提升危險(xiǎn)事故信息傳遞的及時(shí)性，通過加強(qiáng)與消防隊(duì)伍的合作與技術(shù)引進(jìn)，提升本單位的安全技術(shù)保障水平。最后，制定危險(xiǎn)事故的調(diào)查處理方案，對安全事故責(zé)任人加以確定并適時(shí)適宜開展追責(zé)工作，并提出相關(guān)事故的防范方案，積極組織全員學(xué)習(xí)，提升全員的安全管理水平。

4.加強(qiáng)安全管理效果的追蹤與評價(jià)，建立相應(yīng)的信息反饋機(jī)制

安全事故管理小組應(yīng)建立安全效果追蹤與評價(jià)機(jī)制，通過開展有效的調(diào)查研究，持續(xù)推進(jìn)安全事故隱患因素的信息反饋，從而為下一步的安全管理工作提供有效的數(shù)據(jù)來源。在電力工程項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)中，安全管理人員應(yīng)深入一線，與基層施工人員加強(qiáng)交流與溝通，通過實(shí)際的訪談形式，及時(shí)了解施工活動(dòng)中的管理效果，從而強(qiáng)化施工管理活動(dòng)的有效性，切實(shí)推動(dòng)單位安全施工管理活動(dòng)的有效進(jìn)程。

總之，電力安全施工需要充分以本單位實(shí)際情況為準(zhǔn)，依據(jù)安全管理所存在的問題，展開安全管理體系建設(shè)，搭建危險(xiǎn)事故預(yù)警平臺(tái)，提升全員的安全防范意識(shí)，總而立體性促進(jìn)安全管理水平的提升。同時(shí)注重對安全管理效果的追蹤與評價(jià)，建立相應(yīng)的反饋機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)安全管理效果的長期有效性。

（作者單位：國網(wǎng)寧夏電力公司固原供電公司）