周麗江

摘要：中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就對黨內(nèi)政治生活高度重視。黨內(nèi)政治生活是中國共產(chǎn)黨取得革命、建設(shè)和改革的重要法寶。歷史上我們積累了開展黨內(nèi)政治生活的豐富經(jīng)驗，然而當前黨內(nèi)政治生活也出現(xiàn)了一些這樣那樣的問題，開展黨內(nèi)政治生活必須抓好黨內(nèi)政治生態(tài)，唯有如此，才能更好管好黨治好黨。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)政治生活；歷史經(jīng)驗；現(xiàn)實問題；政治生態(tài)

嚴肅黨內(nèi)政治生活是中國共產(chǎn)黨九十多年來管黨治黨經(jīng)驗的理論提升，習總書記在十八屆六中全會指出：黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，《準則》對新形勢下黨內(nèi)政治生活有了更嚴格的標準，以確保黨內(nèi)政治生活的嚴肅性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。

一、歷史視角下的黨內(nèi)政治生活

我黨在不同的歷史時期都十分注重黨內(nèi)政治生活。無論是在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、還是改革開放時期，都有通過良好的黨內(nèi)政治生活這一重要平臺和機制來解決自身的問題、克服挑戰(zhàn)和渡過難關(guān)的黨內(nèi)實踐。

在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨人在探索革命新道路的實踐中既貫徹了馬列主義關(guān)于黨內(nèi)政治生活的原則，又形成了具有自己特點的黨內(nèi)政治生活。早在共產(chǎn)黨成立之初，黨內(nèi)政治生活就有了較好的起步，尤其是大革命失敗后，我黨開始關(guān)注和思考黨內(nèi)生活正?；膯栴}。1929年12月，毛澤東在起草的《古田會議決議》中談到糾正主觀主義等黨內(nèi)錯誤思想時就提出了“黨內(nèi)的生活要政治化、科學化”的觀點。這一命題的提出為黨內(nèi)政治生活健康開展指明了方向。在遵義會議、延安時期等重要歷史關(guān)頭，正是借助黨內(nèi)政治生活，我黨恢復(fù)了黨的民主集中制，開創(chuàng)了集體討論、集體決策、集體領(lǐng)導(dǎo)的黨內(nèi)政治生活新局面，打破了博古、李德等人獨斷專行的局面，徹底排除了錯誤路線干擾。在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中，隨著黨的發(fā)展和成熟，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人從理論和實踐上都對黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)斗爭等問題進行了全面理論闡述和實踐，形成了批評與自我批評等黨內(nèi)三大優(yōu)良作風，確立了“懲前毖后、治病救人”方針和“批判從嚴、處理從寬”原則，使黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)斗爭的開展有了具體實踐形式和合理價值取向。并形成了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和民主決策機制，并陸續(xù)作出了《關(guān)于建立報告制度》、《關(guān)于健全黨委制》和《黨委會的工作方法》等一系列規(guī)范黨內(nèi)政治生活的決定，實現(xiàn)了空前的團結(jié)統(tǒng)一的政治生態(tài)，從而取得了新民主主義革命的偉大勝利。

在社會主義革命和建設(shè)時期，黨內(nèi)政治生活經(jīng)歷了發(fā)展與曲折。黨在全國執(zhí)政初期，黨內(nèi)政治生活健康運行，全黨上下洋溢著生機盎然、團結(jié)奮進的氣氛，提出“黨的團結(jié)是黨的生命”的新命題，將處理黨內(nèi)矛盾所采取的批評和自我批評的方法概括為“團結(jié)—批評一團結(jié)”。毛澤東提出了黨和國家政治生活總目標：“我們的目標，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。”由于各種復(fù)雜因素的干擾，特別是在“左”的錯誤影響下，這些好的傳統(tǒng)未能形成行之有效的制度，黨內(nèi)政治生活生動活潑的新氣象戛然而止。1957年反右擴大化以后，個人專斷作風開始抬頭，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了民主集中制被削弱的不健康傾向。特別是文化大革命期間，“踢開黨委鬧革命”，黨組織陷入癱瘓的狀態(tài)，廣大黨員干部一度被迫停止黨的組織生活，黨內(nèi)政治生活隨之跌入了低谷，政治生態(tài)遭到破壞。

在改革開放時期，黨內(nèi)政治生活開始恢復(fù)和健全。黨的十一屆三中全會撥轉(zhuǎn)了黨的建設(shè)航向，黨內(nèi)政治生活逐步恢復(fù)正常，開始邁入制度化、規(guī)范化的良性運行軌道。但是從總體上看，由于復(fù)雜原因，這一時期黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體更替還未完全實現(xiàn)定期化、常態(tài)化，一度出現(xiàn)了一些不安定因素。新時期，以江澤民同志為核心、以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體都高度重視黨內(nèi)政治生活建設(shè)，特別是以習近平同志為核心的黨中央，圍繞發(fā)展和完善中國特色社會主義這一主題，堅決貫徹全面從嚴治黨方針，把嚴肅和凈化黨內(nèi)政治生活擺在更加突出的位置，從而使黨內(nèi)政治生活不僅在理論上、實踐上而且在制度創(chuàng)新上都不斷地取得新進展。主要表現(xiàn)在：進一步促進和規(guī)范黨的組織生活；完善黨內(nèi)政治生活制度體系；著力增強黨內(nèi)政治生活原則性和實效性，堅決反對黨內(nèi)政治生活庸俗化；把堅持開展集中教育活動作為嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要法寶；大興批評與自我批評之風。進入新的歷史時期，為了健全與活躍黨內(nèi)政治生活，黨中央采取一系列措施推動批評與自我批評開展，把嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩擺在更加重要的位置。歷史表明，嚴肅的政治生活是關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)興衰的大事。

二、現(xiàn)實視角下的黨內(nèi)政治生活

現(xiàn)在，我們黨帶領(lǐng)人民正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，通過各種舉措和重招，在黨風廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭中取得了重大進展，弘揚了新風正氣，滌蕩了歪風邪氣，政治生態(tài)黨內(nèi)政治生活得到了明顯的改善。同時我們也應(yīng)清醒看到，形形色色的潛規(guī)則、大大小小的關(guān)系網(wǎng)、“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰還有一定市場，用人之風不正、社會交往不凈、同志關(guān)系不純等問題有待進一步糾正，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，作風問題時有反彈、頂風違規(guī)違紀時有發(fā)生。這些問題在黨內(nèi)歸根到底首先表現(xiàn)為黨內(nèi)政治生活出了問題。事實表明，如果黨內(nèi)政治生活嚴肅認真，那么黨風政風就不會出現(xiàn)什么大問題，一個地方政治生態(tài)出問題，首先是黨內(nèi)政治生活出了問題。習近平總書記形象地指出：黨內(nèi)政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出鋼來的。應(yīng)當看到，一段時間以來，一些地方和部門缺乏嚴肅的黨內(nèi)政治生活，對黨員干部教育管理失之于寬、失之于軟，管黨治黨的“大熔爐”變成了沒有溫度的“冷灶臺”。有的盡管有黨內(nèi)政治生活，但是爐溫不夠、火候不到，起不到應(yīng)有的作用。一些黨員干部碰到原則問題不開口，遇到矛盾繞著走，把批評與自我批評變成了表揚與自我表揚，一些黨組織沒有凝聚力，黨員想來就來、想走就走，黨組織變成“大車店”，黨員沒有黨員的樣子，像“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等重要管用的組織制度流于形式，甚至連形式都沒了。在貫徹執(zhí)行民主集中制方面：既有民主不夠的問題，如：在一些地方和部門搞個人說了算，“決策一言堂、用人一句話、花錢一支筆”，甚至獨斷專行、排除異己；也有集中不夠的問題，如：在一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞分散主義、各自為政，凡事從自己的一畝三分地出發(fā)，甚至把分管領(lǐng)域變成“私人領(lǐng)地”，如此種種。黨內(nèi)政治生活如果不能真正嚴肅起來，出現(xiàn)隨意化、平淡化，甚至娛樂化、庸俗化的傾向，黨內(nèi)政治生活就變了味、走了調(diào)，危害相當嚴重。現(xiàn)實表明，出臺適應(yīng)新形勢需要的黨內(nèi)政治生活《準則》十分必要。

三、政治生態(tài)視角下的黨內(nèi)政治生活

自然生態(tài)和政治生態(tài)一樣，有其自身的規(guī)律性。如果河里有一兩條魚死了，這是魚的問題；如果有一片魚、一群魚死了，可能就是河受到污染，水生態(tài)出問題了。從政環(huán)境也是這樣，一個地方，如果個別干部出問題，那可能是他個人有問題；如果許多干部出問題，那說明這個地方政治生態(tài)有問題。從黨的十八大以來查處的一批典型案件來看，一些地方賄選案件發(fā)生、腐敗窩案出現(xiàn)、買官賣官盛行，都與這些地方政治生態(tài)不好有關(guān)。

可以說，實現(xiàn)政治生態(tài)“山清水秀”，任務(wù)艱巨而繁重。良好政治生態(tài)從哪里來？首先要從嚴肅的黨內(nèi)政治生活中來。黨的十八大以來，黨中央把嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出位置，管黨治黨力度持續(xù)升溫，群眾教育路線教育實踐活動，“三嚴三實”專題教育，“兩學一做”學習教育都是全面從嚴黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的偉大實踐。實踐充分證明，黨的十八大以來，黨內(nèi)政治生活朝著健康向好的態(tài)勢發(fā)展，成績斐然，效果明顯，但影響黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)政治生態(tài)的“污染源”仍未徹底切除，影響黨的基礎(chǔ)和機體的“毒瘤”仍未徹底清除。

政治生態(tài)是黨風、政風、社會風氣的綜合反映，影響著黨員干部的價值取向和為政行為?！包h內(nèi)政治生活”與“黨內(nèi)政治生態(tài)”有著高度的正相關(guān)關(guān)系，猶如鳥之兩翼，車之雙輪，彼此相互聯(lián)系，辯證統(tǒng)一，一榮俱榮，一損俱損。要有一個健康的純凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，必須有一個嚴肅的認真的黨內(nèi)政治生活。

我們黨要始終成為中國特色社會主義領(lǐng)導(dǎo)核心，必須全面從嚴治黨，全面從嚴治黨離不開正常的、健康的、認真的、嚴肅的黨內(nèi)政治生活這一重要抓手，正如十八屆六中全會指出的：“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起”，這是歷史的經(jīng)驗、現(xiàn)實的警示和未來的預(yù)期。

（作者單位：中共安順市委黨校）