羅峰

一座城市教育現(xiàn)代化的基石是縣域教育現(xiàn)代化。新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟的升級和轉(zhuǎn)型、互聯(lián)網(wǎng)+思維、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展……在區(qū)域經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢下，縣域教育現(xiàn)代化的推進(jìn)與路徑探索，將決定一座城市教育現(xiàn)代化實現(xiàn)程度的真正水平。因此，縣域教育現(xiàn)代化必須在適應(yīng)時代發(fā)展中厘清思路，尋求教育改革與發(fā)展的新方位，突破現(xiàn)有的教育格局，最終實現(xiàn)教育質(zhì)量的綜合提升。

協(xié)同共治寫就新格局

江門市管轄蓬江區(qū)、高新區(qū)（江海區(qū)）、新會區(qū)、開平市、臺山市、鶴山市、臺山市七個市區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡，制約著各市區(qū)教育現(xiàn)代化推進(jìn)的進(jìn)程。但是由于僑鄉(xiāng)尊師重教的濃厚氛圍，在政府頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，政府與民眾、社會、企業(yè)、學(xué)校等多元教育治理主體和諧地協(xié)同共治，形成了政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會鄉(xiāng)賢廣泛參與捐資助學(xué)的教育現(xiàn)代化發(fā)展新路子。

恩平市擁有眾多海外華僑和熱心家鄉(xiāng)教育的社會賢達(dá)。這些海外僑胞非常支持教育現(xiàn)代化的建設(shè)，捐資助學(xué)時紛紛慷慨解囊。于是，一個個獎教獎學(xué)基金陸續(xù)成立，一筆筆捐款接連到賬，一座座教學(xué)大樓拔地而起，一批批現(xiàn)代化教育教學(xué)設(shè)備逐漸投入使用……漂亮而又現(xiàn)代化的學(xué)校吸引著莘莘學(xué)子，他們不再背井離鄉(xiāng)到外求學(xué)；寬敞明亮的圖書館座無虛席，孩子們盡情地在書海里徜徉。自開啟“創(chuàng)強爭先”以來，恩平市共投入教育建設(shè)經(jīng)費6.5億元，其中僑捐項目達(dá)1400多宗，捐出善款達(dá)2.3億元。

在創(chuàng)新辦學(xué)體制上，鶴山市有著豐富的經(jīng)驗：一是創(chuàng)新民辦教育辦學(xué)模式，由市資產(chǎn)辦融資，鶴山一中輸出品牌和管理，成功開辦優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)?！Q山市昆侖學(xué)校；利用閑置廠房和閑置校舍創(chuàng)辦普惠性民辦學(xué)?！努庢?zhèn)振華學(xué)校和共和鎮(zhèn)黎明學(xué)校；二是探索新形勢下職業(yè)教育發(fā)展新路徑，實施鶴山職校與雅圖仕職校合作辦學(xué)項目，推進(jìn)鶴山市職業(yè)教育實訓(xùn)中心建設(shè)；三是實施鶴山一中與碧桂園學(xué)校師資交流項目，實現(xiàn)“1+1>2”的效應(yīng)；四是實施沙坪街道聯(lián)盟辦學(xué)模式，推動城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡一體化發(fā)展。

縣域教育現(xiàn)代化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在從管理走向治理，以教育治理現(xiàn)代化推動縣域教育現(xiàn)代化的過程中，不僅要注重實踐探索，更要注重教育治理主體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)而形成自身獨有的教育現(xiàn)代化基本形態(tài)。

2013年，新會區(qū)在江門市率先全面啟動責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)機制。2014年，新會建立督導(dǎo)經(jīng)費保障機制，每年將督導(dǎo)責(zé)任區(qū)專項經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障，且逐年提高，切實解決督學(xué)工作經(jīng)費和培訓(xùn)經(jīng)費問題。2014年2月，新會實現(xiàn)督導(dǎo)“三全”戰(zhàn)略（即全面實施責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度、覆蓋全部中小學(xué)和幼兒園、掛牌督導(dǎo)涉及學(xué)校服務(wù)全過程）。全區(qū)有中小學(xué)校107所、幼兒園137所，共劃分為13個責(zé)任區(qū)（其中，中小學(xué)校8個，學(xué)前教育5個），平均每名督學(xué)負(fù)責(zé)學(xué)校3.67間。各責(zé)任督學(xué)率先應(yīng)用“全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作平臺”，對規(guī)定的八項主要事項實施經(jīng)常性督導(dǎo)，掛牌督導(dǎo)工作走向規(guī)范化、公開化、現(xiàn)代化。

蓬江區(qū)在辦學(xué)模式上勇于改革創(chuàng)新，成立江門九中和潮連中心學(xué)校合作辦學(xué)共同體、江華教育聯(lián)盟、西區(qū)中小學(xué)協(xié)作辦學(xué)聯(lián)合體，推進(jìn)合作辦學(xué)模式改革，提高了區(qū)域均衡發(fā)展水平。

為推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，新會區(qū)嘗試以名校帶動弱校的形式，打通優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校的共同發(fā)展通道。從2015年9月開始，新會區(qū)會城創(chuàng)新初級中學(xué)與河南初級中學(xué)結(jié)成首個合作辦學(xué)共同體，共同實現(xiàn)了“三個優(yōu)化”：教師作風(fēng)優(yōu)化、教學(xué)方法優(yōu)化、教學(xué)質(zhì)量優(yōu)化。

從2013年開始，開平市與廣東第二師范學(xué)院開展合作，啟動和實施了“推進(jìn)區(qū)域?qū)W校特色建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展”項目，由廣東第二師范學(xué)院專家組采取全面引領(lǐng)與試點學(xué)校重點指導(dǎo)相結(jié)合的原則，重點開展“學(xué)校特色建設(shè)規(guī)劃與指導(dǎo)”，幫助各學(xué)校因地制宜制定學(xué)校的特色目標(biāo)和實現(xiàn)途徑。

教育優(yōu)質(zhì)化總攬全局

當(dāng)前，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求越來越強烈。優(yōu)質(zhì)教育既指學(xué)校校舍、教育設(shè)施、現(xiàn)代教育技術(shù)等“硬件”的高水平，又指教育理念、課程教材、教師隊伍、教育管理等“軟件”的高水平；既有優(yōu)質(zhì)教育資源的擴大，又有優(yōu)質(zhì)教育內(nèi)涵的開掘。

5年來，蓬江區(qū)中小學(xué)基建和校園改造工程總投資為4億多元，其中新建擴建校舍的學(xué)校15所。2017年，全面啟動江門教育“321工程”和區(qū)“十三五”期間新建學(xué)校任務(wù)，計劃投入5.5億元，通過PPP形式，擴建和新建6所學(xué)校，進(jìn)一步擴大城區(qū)教育資源覆蓋面。

高新區(qū)（江海區(qū)）近年投入1.3多億元，新建了天鵝灣小學(xué)，新建、擴建了外海中心小學(xué)、禮樂中心小學(xué)、銀泉小學(xué)、新民小學(xué)、滘頭小學(xué)、禮樂二中、禮樂中學(xué)、麻園中學(xué)、華興小學(xué)等9所學(xué)校的教學(xué)樓和體育館、圖書館等。2015-2016年新增建筑面積35128.2平方米，新增學(xué)位3650個，學(xué)校的功能室、教學(xué)實驗室儀器、現(xiàn)代化設(shè)備均按標(biāo)準(zhǔn)配置，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。

“十二五”期間，鶴山市教育經(jīng)費總投入27億元，年均增長17.7%，辦學(xué)條件顯著改善。2013-2015年，市財政預(yù)算內(nèi)教育撥款年增長率分別為38.29%、11.43%、12.97%。其中，投入超過4億元，以超前的眼光，高起點高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沙坪實驗中學(xué)和新沙坪中學(xué)。同時新建了沙坪六小，利用原城鎮(zhèn)中學(xué)改建沙坪七小，擴建了沙坪樓沖小學(xué)、古勞龍溪小學(xué)、古勞連南小學(xué)等一批學(xué)校。此外，在用地緊張的情況下，仍舊在沙坪城區(qū)劃撥24.3畝土地建設(shè)市特殊教育學(xué)校。

優(yōu)質(zhì)教育應(yīng)追求全局的優(yōu)化。教育發(fā)展要由數(shù)量增長、規(guī)模擴張轉(zhuǎn)入質(zhì)量提升、公平優(yōu)質(zhì)的新發(fā)展階段，教育發(fā)展要向更高層次、更高水平邁進(jìn)，從“有書讀、有學(xué)上”轉(zhuǎn)向“讀好書、上好學(xué)”。江門縣域教育優(yōu)質(zhì)化不僅“硬實力”方面打得堅實，“軟實力”也抓得厚實。

蓬江區(qū)的“名師工程”推進(jìn)力度很大，全區(qū)已有19個名師工作室，其中，區(qū)級13個，省級6個，現(xiàn)在全區(qū)有106名教師參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。評為區(qū)級以上名師和學(xué)科帶頭人163人，骨干教師58人。高新區(qū)（江海區(qū)）積極探索教師交流改革模式，建立完善校長輪崗、教師交流機制，加大校長、教師交流力度。近年全區(qū)有367名教師進(jìn)行了校際間交流，占教師總?cè)藬?shù)的34.27%；實施強師興教工程，堅持外引內(nèi)培，著力培養(yǎng)區(qū)域名校長名教師，建立了省、市名校長、名教師、名班主任工作室5個，培養(yǎng)了區(qū)級以上名校長、名教師和學(xué)科帶頭人62名。

2016年，新會區(qū)與中國當(dāng)代語文教學(xué)專業(yè)委員會、中國數(shù)學(xué)會基礎(chǔ)教育委員會、中國外語研究中心中小學(xué)英語研究中心共建全國語數(shù)英名師發(fā)展基地（新會中心），發(fā)展基地聘請的全國知名教育專家將深度介入新會課程安排、課堂教學(xué)、師資結(jié)構(gòu)，憑借課程理論培訓(xùn)、課堂實踐觀摩對新會教學(xué)、科研進(jìn)行手把手的指導(dǎo)，全面促進(jìn)新會教師的專業(yè)發(fā)展，打造一批在江門乃至在全省有一席之位的教學(xué)專家。

臺山市為了全面提升教師業(yè)務(wù)水平，制定了《臺山市教師梯級培養(yǎng)計劃實施意見》，啟動實施了“骨干教師、學(xué)科帶頭人、名師、教育專家”四級培養(yǎng)計劃。同時，市政府在財政資金較為緊張的情況下，仍然每年由財政預(yù)算600萬教師專項培訓(xùn)經(jīng)費，用于全市教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

教育信息化強力布局

教育信息化是指在教育教學(xué)領(lǐng)域全面深入地運用現(xiàn)代化信息技術(shù)來優(yōu)化教育教學(xué)改革和發(fā)展的過程，其結(jié)果必然是形成一種全新的現(xiàn)代化教育形態(tài)。教育信息化的特征可以從兩方面來看，一是從教育技術(shù)層面上看，教育信息化的基本特點是教育設(shè)備和教學(xué)手段數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化；二是從教育理念上看，教育信息化的基本特征是開放性、交互性、協(xié)作性與共享性。

江門教育信息化追求的是一個多元動態(tài)的過程，傾力打造教材媒體化、資源共享化、教研網(wǎng)絡(luò)化、學(xué)習(xí)自主化、活動合作化等特性。

隨著南方教育裝備創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城落戶蓬江區(qū)，為蓬江區(qū)以教育信息化提升教育現(xiàn)代化水平提供了優(yōu)勢。該區(qū)確立了“網(wǎng)絡(luò)共建，數(shù)據(jù)同構(gòu)，資源共享，特色發(fā)展”的發(fā)展思路，充分整合南方教育裝備創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城、南方教育裝備創(chuàng)新研究院及學(xué)校資源，構(gòu)建及完善教育信息化建設(shè)、應(yīng)用、評價體系。為深化新技術(shù)在教育教學(xué)中的運用，蓬江區(qū)實現(xiàn)10個100%（100%學(xué)校有計算機室、 100%學(xué)校有校園網(wǎng)、 100%學(xué)校有網(wǎng)站、 100%實現(xiàn)“校校通”、100%實現(xiàn)“班班通”、100%教室配備多媒體教學(xué)平臺、100%教師有辦公電腦、100%學(xué)校與省市基教網(wǎng)互聯(lián)、100%信息技術(shù)開課率、100%信息化辦公）。電子白板班級覆蓋率達(dá)92.5%，12所學(xué)校成為“廣東省現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校”，2012年，蓬江區(qū)也成為廣東省首批“以信息化促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實驗區(qū)”。2016年，蓬江區(qū)完成500M教育專網(wǎng)的建設(shè)，全區(qū)各公辦學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)帶寬已達(dá)500M或以上，班均帶寬接入在10M以上，超過省教育現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，也是目前江門地區(qū)最高的。這為蓬江區(qū)教育信息化的全面發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。據(jù)了解，蓬江區(qū)還將進(jìn)一步在教育大數(shù)據(jù)建設(shè)、教育資源共享及建設(shè)線上線下教育生態(tài)環(huán)境方面繼續(xù)探索和完善。

“十二五”以來，新會區(qū)投入1.25億元專項資金推進(jìn)教育信息化建設(shè)，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化成效顯著。2015年，新會區(qū)有8所學(xué)校參加市智慧校園的試點工作，探索采取互聯(lián)網(wǎng)+在線智慧教育技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)教學(xué)方式和人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合與應(yīng)用。目前，新會區(qū)正在高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“校校通”工程，對新會區(qū)教育專網(wǎng)進(jìn)行全面提速升級。新會區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)智慧教育建設(shè)，力爭在兩三年內(nèi)建設(shè) 2 所省級智慧校園、3 個未來教室和6個智慧教育示范項目；并繼續(xù)促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)資源共建共享，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。

2017年2月，臺山市新寧中學(xué)投入132萬元把36個課室的投影式多媒體教學(xué)平臺升級為86寸大屏的“交互智能化平板教學(xué)平臺”，使學(xué)校在無紙化辦公、資源共享、教育評價、教研分析和教育質(zhì)量監(jiān)控、家校互動和學(xué)生個性化學(xué)習(xí)、突出師生教學(xué)互動的智慧課堂等方面的應(yīng)用提升了一個層次。

教育多樣化譜寫大局

教育的多樣化是指教育思想、教育結(jié)構(gòu)體系、辦學(xué)模式、教學(xué)形式、評價標(biāo)準(zhǔn)等的多樣化。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾對教育的需求已經(jīng)由單一走向多元，對教育服務(wù)的選擇由被動走向主動，只有不斷推進(jìn)教育的多樣化發(fā)展，才能真正呈現(xiàn)出縣域教育現(xiàn)代化內(nèi)涵的勃勃生機。

早在2012年，蓬江區(qū)創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”時，就已確立了“本立道生，止于至善”的核心文化理念和“為學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展和終身幸福奠基”的教育理念。5年來，兩個理念在全區(qū)教育系統(tǒng)中得到進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展，學(xué)校積極挖掘特色教育資源，全方位、多層次開展特色學(xué)校創(chuàng)建活動，特色育人的意識增強，特色教育的目標(biāo)更加清晰，特色學(xué)校的質(zhì)量層次不斷提升。截至目前，全區(qū)累計評審認(rèn)定“特色學(xué)校”23所、“特色項目學(xué)?！?4所。特色教育從最初的以活動類課程為主，逐步擴展到了學(xué)科課程、環(huán)境課程和綜合實踐活動課程，并提升到以辦學(xué)理念為基礎(chǔ)，把辦學(xué)特色滲透到課程體系建設(shè)和教育教學(xué)管理中。

而在新會區(qū)，特色教育已從“創(chuàng)強”時期的“一校一特色”逐步走向“一鎮(zhèn)一品牌”。如從崖門鎮(zhèn)黃沖小學(xué)走出來的蔡李佛特色教育，今日已發(fā)展至全鎮(zhèn)的武術(shù)特色教育；從大澤鎮(zhèn)五和小學(xué)走出來的足球特色教育，今日已在全鎮(zhèn)轟轟烈烈、有聲有色地開展。獲授首批“全國航天特色學(xué)?！钡牧簡⒊o(jì)念中學(xué)（為廣東省唯一一所航天特色學(xué)校）在平日的教學(xué)中融入了航天科技元素，去年又在包括中國人民大學(xué)附中、北京景山學(xué)校、北京航天中學(xué)在內(nèi)的2102間學(xué)校中脫穎而出，獲全國“神箭神舟杯”航天知識大賽決賽總冠軍。

經(jīng)過實踐與探索，開平市中小學(xué)形成了以 “體育運動、琴棋書畫、書香校園”為主的特色育人系列。以“運動精神”滋養(yǎng)育人，如歷年參加市級排球比賽成績斐然、被評為“江門市體育特色學(xué)?！钡慕闲W(xué)的排球特色，被國家列入2016年全國青少年校園足球特色學(xué)校行列的澄江小學(xué)“澄德長智，快樂成長” 足球教育特色與吳漢良理工學(xué)校的足球特色等；以“琴棋書畫”文化奠基人生，如“字如其人，立品為先”幕村小學(xué)的翰墨書畫特色，七次獲得省級榮譽、曾在廣東省春節(jié)聯(lián)歡晚會上進(jìn)行現(xiàn)場表演的新安小學(xué)的“民樂”教育特色，先后開設(shè)了21個校本課程的東河中學(xué)的“德藝特色學(xué)校”等；以 “書香校園”文化育人，有以博雅讀書和誦讀習(xí)慣養(yǎng)成為主的，如提出“讓師生厚積薄發(fā)，成為詩人”的港口小學(xué)的書香校園特色，有以營造“國學(xué)文化”為主的， 如2014年、2015年均獲得江門市傳統(tǒng)文化特色展演一等獎的譚宏帙紀(jì)念小學(xué)的“國學(xué)讀書明理工程”特色教育等。

鶴山市與廣東第二師范學(xué)院合作推進(jìn)“學(xué)校特色建設(shè)與內(nèi)涵發(fā)展”項目，逐步形成“一鎮(zhèn)一品牌，一校一特色”的文化建設(shè)格局，如沙坪街道合唱文化特色，古勞鎮(zhèn)詠春文化特色，龍口鎮(zhèn)尤克里里特色，雅瑤鎮(zhèn)鄉(xiāng)村油畫特色，鶴城鎮(zhèn)客家文化特色，宅梧鎮(zhèn)、雙合鎮(zhèn)紅色文化特色，鶴山一中生涯教育和科技創(chuàng)新特色，鶴華中學(xué)“體藝見長、飛行員搖籃”特色。