陳建鋼

摘要：無(wú)規(guī)矩不成方圓，制度對(duì)于任何組織管理都是不可或缺的。強(qiáng)化企業(yè)制度建設(shè)工作，對(duì)于企業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)行，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范化、有序化，具有重要作用。但實(shí)際情況是，雖然每個(gè)企業(yè)都有制度建設(shè)活動(dòng)，但完成和重視程度確存在和大差異，有些企業(yè)制度寫(xiě)在紙上、釘在墻上，就是執(zhí)行不落地，使制度的管理作用大打折扣。筆者從企業(yè)制度的作用以及怎么制定、怎么執(zhí)行、怎么修訂管理來(lái)闡述制度建設(shè)的思路和意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：制度；企業(yè)管理；執(zhí)行

制度最一般的含義是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。是實(shí)現(xiàn)某種功能和特定目標(biāo)的社會(huì)組織乃至整個(gè)社會(huì)的一系列規(guī)范體系。制度的第一含義便是指要求成員共同遵守的、按一定程序辦事的規(guī)程。

“法家先驅(qū)”、“華夏文明的保護(hù)者”管仲曾說(shuō)過(guò)：有道之君，行治修制，先民服也。講的是善于治國(guó)理政的人，通過(guò)制定有效制度來(lái)管理國(guó)家，以達(dá)到眾民皆服的目的。制度，是我們應(yīng)該遵守的，用來(lái)規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證；無(wú)論對(duì)于國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)，還是家庭、個(gè)人，時(shí)時(shí)處處都發(fā)揮著無(wú)可替代的作用。本文主要講企業(yè)制度。

一、企業(yè)制度建設(shè)及目的

我們都知道，缺乏明確的規(guī)章、制度、流程，工作中就非常容易產(chǎn)生混亂，員工常常會(huì)覺(jué)得無(wú)所適從，沒(méi)有歸屬感。如果大家干與不干、干多干少都是一個(gè)樣，那恐怕誰(shuí)也不愿多出一份力，整個(gè)集體的勢(shì)氣就很難被鼓動(dòng)起來(lái)。相反，如果給每個(gè)人一個(gè)明確的工作目標(biāo)和施展才華的空間，能者多勞，多勞多得，那么結(jié)果必然是另一個(gè)樣子。無(wú)規(guī)矩不成方圓。對(duì)于一個(gè)單位、一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，一套高效科學(xué)、行之有效的管理制度，可以讓這個(gè)“機(jī)器”中每一個(gè)零件在適當(dāng)?shù)奈恢蒙细咚龠\(yùn)轉(zhuǎn)。

企業(yè)制度建設(shè)一般有三個(gè)關(guān)鍵步驟：第一步就是要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，梳理企業(yè)管理規(guī)則和操作流程，確定是否需要出臺(tái)相關(guān)制度；第二步起草相關(guān)制度，收集意見(jiàn)后出臺(tái)可行完整的制度；第三步就是在企業(yè)傳播所制定的制度并采取相關(guān)措施確保制度能夠執(zhí)行落實(shí)，并將其固化在企業(yè)成員的思想意識(shí)和工作行為中。

制度建設(shè)關(guān)鍵是要管用、可行?！獋€(gè)企業(yè)，會(huì)存在很多不同部門大大小小的制度，這些制度共同構(gòu)成了企業(yè)的管理模式和運(yùn)作形式，但由于有些部門或人員不了解公司整個(gè)制度系統(tǒng)，在制定這些制度時(shí)，制度間可能會(huì)存在沖突矛盾。這就需要我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)中站在更為宏觀的背景中，以全局觀著力構(gòu)建—個(gè)科學(xué)的制度體系，使體系中各部分既各有分工、互不沖突又相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮制度的整體功效。

二、強(qiáng)化制度執(zhí)行，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

習(xí)總書(shū)記說(shuō)過(guò)：“法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行”、“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。

任何組織和個(gè)人都要受到制度的約束。但在企業(yè)管理的實(shí)際中，一些管理者或權(quán)力部門喜歡以個(gè)人為出發(fā)點(diǎn)左右管理工作，可能為了工作，但他們這樣做妨礙了別人或者別的部門，一次兩次辦事效率貌似提高了，但是“常在河邊走，哪有不濕鞋”，可能一次事故就會(huì)毀掉整個(gè)企業(yè)，就算萬(wàn)幸不出事，但你帶頭不遵守制度，何以服眾，企業(yè)的信用也就漸漸喪失了。

制度的生命在于執(zhí)行，制度的價(jià)值在于落實(shí)。不抓制度執(zhí)行，制度就如鏡花水月，流于形式；不抓制度落實(shí)，制度就會(huì)形同虛設(shè)，華而不實(shí)。制度只有真正貫徹執(zhí)行、落實(shí)到位，才有執(zhí)行力、公信力和生命力，才能成為企業(yè)的“根本大法”和員工的“行為準(zhǔn)則”，才能推動(dòng)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

強(qiáng)化制度執(zhí)行，首先需要增強(qiáng)全員制度觀念。缺乏制度觀念，不僅不能自覺(jué)遵守、執(zhí)行、落實(shí)制度，而且會(huì)阻礙制度發(fā)揮其應(yīng)有的效用。企業(yè)可以組織全體員工參與相關(guān)制度的修訂、診斷，開(kāi)展制度學(xué)習(xí)試點(diǎn)活動(dòng)，進(jìn)行廣泛深入的宣貫教育，使廣大員工領(lǐng)會(huì)制度精神，熟知制度內(nèi)容，真正人腦人心，不斷增強(qiáng)制度觀念，牢固樹(shù)立嚴(yán)格按制度辦事的意識(shí)，養(yǎng)成自覺(jué)主動(dòng)執(zhí)行落實(shí)制度的習(xí)慣，把執(zhí)行落實(shí)制度轉(zhuǎn)化為工作標(biāo)準(zhǔn)和自覺(jué)行動(dòng)。

強(qiáng)化制度執(zhí)行，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。制度制定部門要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全保障制度執(zhí)行落實(shí)的工作機(jī)制，組織全員深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握各項(xiàng)制度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起制度執(zhí)行落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，樹(shù)立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，務(wù)求各項(xiàng)制度落到實(shí)處、取得實(shí)效。

強(qiáng)化制度執(zhí)行，要做好監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)。要堅(jiān)持“制度誰(shuí)制定，執(zhí)行誰(shuí)監(jiān)督，落實(shí)誰(shuí)檢查”的原則，建立健全制度執(zhí)行落實(shí)的監(jiān)督檢查機(jī)制。監(jiān)督檢查部門應(yīng)該對(duì)制度執(zhí)行情況建立長(zhǎng)效的監(jiān)督檢查機(jī)制，采取定時(shí)檢查與不定時(shí)抽查的方式監(jiān)督各級(jí)部門制度執(zhí)行情況；企業(yè)應(yīng)該鼓勵(lì)員工監(jiān)督身邊制度的落實(shí)情況，鼓勵(lì)員工舉報(bào)違反制度的問(wèn)題。一些制度不落實(shí)，很大程度上是因?yàn)檫`反制度的行為沒(méi)有及時(shí)考核兌現(xiàn)。對(duì)制度執(zhí)行不力的情況進(jìn)行責(zé)任追究，是形成良好制度執(zhí)行環(huán)境的重要基礎(chǔ)。不能把制度寫(xiě)在紙上、掛在墻上、說(shuō)在嘴上，而是要制度執(zhí)行時(shí)扎實(shí)做到“踏石留印、抓鐵有痕”，對(duì)違反制度行為發(fā)現(xiàn)一起，考核一起，真正讓制度在企業(yè)管理終端落地生根，開(kāi)花結(jié)果。

三、制度的修訂與企業(yè)實(shí)際情況的匹配

制度建設(shè)是一個(gè)制定制度、執(zhí)行制度并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的理論上沒(méi)有終點(diǎn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，從這個(gè)意義上講，制度沒(méi)有“最好”，只有“更好”。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，任何一項(xiàng)制度都不可能也根本無(wú)法永久性的滿足企業(yè)管理的需要。所以，對(duì)于已經(jīng)不能適應(yīng)目前管理需要的制度，要及時(shí)地進(jìn)行修訂，將不符合形勢(shì)發(fā)展需要的制度予以廢止，重新制定、完善適合管理需要的、統(tǒng)一的制度，才是保證管理可以持續(xù)、有效運(yùn)行的正確工作方法。

企業(yè)制度的制定、修訂、廢止可以參照質(zhì)量管理方法之一——PDCA循環(huán)來(lái)實(shí)施。通過(guò)PDCA循環(huán)管理方法，可以不斷的提高制度與企業(yè)實(shí)際情況的匹配程度，使制度更好地服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使制度在企業(yè)管理中發(fā)揮更大的作用。制定制度與修改不合時(shí)宜的制度可采取干部職工論證、橫向交流論證、研討論證等方式，建立科學(xué)的制度體系。制度制定與修訂的最主要原則就是要合法合規(guī)、符合本企業(yè)實(shí)際。

“毋以惡小而為之，毋以善小而不為”。從小事做起，每個(gè)人都要爭(zhēng)做遵守制度標(biāo)兵，都要牢記企業(yè)的命運(yùn)緊緊聯(lián)系著我們的前途命運(yùn)，大家都有責(zé)任、有義務(wù)充分發(fā)揮我們每個(gè)人的聰明才智，群策群力，為企業(yè)制定科學(xué)的、合理的、公平公正的制度出謀劃策，有責(zé)任、有義務(wù)監(jiān)督制度的執(zhí)行，維護(hù)制度的公正性和有效性。這樣，我們的企業(yè)才能更好地健康發(fā)展。