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        城市土地管理的新途徑探討

        2017-07-23 09:59:48劉進超
        世界家苑 2017年5期
        關(guān)鍵詞:土地管理創(chuàng)新策略

        劉進超

        摘要:對于一個國家來說,土地資源是尤為重要的。尤其是在城市地區(qū),由于每個城市發(fā)展的空間有限。這就要求我們要合理安排城市的土地資源,做好城市規(guī)劃工作,這樣才能實現(xiàn)中國城市的可持續(xù)發(fā)展。做好城市土地的規(guī)劃管理工作,也是政府的職能之一。目前我國各大城市的土地管理,還存在一些問題。本文在研究過程中,對我國存在的城市土地管理問題進行了分析,并提出了相應(yīng)的制度創(chuàng)新策略。有利于更地規(guī)范我國城市地區(qū)政府的土地開發(fā)行為,能夠有效優(yōu)化城市地區(qū)土地管理的效率。

        關(guān)鍵詞:城市地區(qū),土地管理,創(chuàng)新策略

        前言

        當(dāng)下隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,中國城市化進程越來越快,城市常住居民人口數(shù)量急劇增加,城市建筑結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一定的變化。這也促使了我國城市地區(qū)土地資源配置的變化。要想更好的實現(xiàn)我國的城市化進程,就要做好城市的土地管理工作。合理配置城市的土地資源,創(chuàng)新城市土地管理途徑。以下對現(xiàn)階段我國城市土地管理存在的問題進行分析,并對相應(yīng)的解決策略進行探討。

        1、城市地區(qū)土地所有權(quán)制度的分析

        土地發(fā)展權(quán)是土地管理問題的核心,土地發(fā)展權(quán)包括土地所有者對土地的占有權(quán)和使用權(quán),還包括土地占有者對土地的處分權(quán)和收益權(quán)。土地所有者可以對自己所擁有的土地,依法進行轉(zhuǎn)讓、抵押和回收,還可以獲取相應(yīng)的土地經(jīng)濟效益。依據(jù)不同的標準,可以將土地發(fā)展權(quán)分為不同的類別。例如:營利性土地發(fā)展權(quán)。農(nóng)地土地發(fā)展權(quán),公益性土地發(fā)展權(quán),其他項土地發(fā)展權(quán)……這些不同類型的土地發(fā)展權(quán),是我國土地發(fā)展權(quán)的基本構(gòu)成要素。

        2、城市土地管理也存在問題的分析

        2、1缺乏完善的土地產(chǎn)權(quán)管理制度

        目前在城市地區(qū),存在著土地產(chǎn)權(quán)制度不完善的問題。城市的土地是國家所有的,在實行土地管理工作時,由中央垂直管理地方部門。各大市、縣政府直接掌握土地管理的各項權(quán)能,導(dǎo)致了國務(wù)院和中央政府土地管理權(quán)力的虛化。容易導(dǎo)致中央對土地宏觀調(diào)控效率的降低。其次在各大城市地區(qū),還存在著土地登記制度不夠完善的問題。目前在我國大部分城市地區(qū),土地所有權(quán)登記工作效率較低,許多城市居民還尚未完居民成對土地使用權(quán)的登記。

        2、2土地權(quán)利的劃分較為模糊

        城市土地產(chǎn)權(quán)可以分為三部分:土地使用權(quán)、土地所有權(quán)、土地他項權(quán)利。但是目前我國土地所有權(quán)的結(jié)構(gòu)相對于西方國家來說,還不夠完善,對土地所有權(quán)的劃分還不夠細致。我國的法律條文沒有明確指出土地所有權(quán)和土地使用權(quán)有何不同。從而加大了城市地區(qū)土地管理的難度。

        3、如何優(yōu)化中國城市地區(qū)土地管理效率

        3、1實現(xiàn)城市地區(qū)土地管理法律的優(yōu)化

        法律是依法治國的標準,要想更好的優(yōu)化我國城市地區(qū)的土地管理效益,就要優(yōu)化相應(yīng)的土地管理制度。這就要求國家和政府要加快確立與土地管理相關(guān)法律,要給予土地發(fā)展權(quán)明確的定義。與此同時,要不斷的修改和調(diào)整原有的《土地管理法》內(nèi)容,這樣才能實現(xiàn)城市地區(qū)土地管理效率的提高。目前,我國城市地區(qū)還存在著土地所有權(quán)法律定義不夠明確的問題。這就要求政府要從法律上,明確規(guī)定土地所有權(quán)的定義,要利用土地發(fā)展權(quán)來約束城市土地的拆遷和征用產(chǎn)權(quán)。這樣才能更好的保證城市地區(qū)失去住房的居民的權(quán)利,也能更好的優(yōu)化我國土地管理的質(zhì)量。

        3、2充分保證土地使用者的合法權(quán)益

        目前我國土地使用者所具有的土地使用權(quán)利還不夠確定,就要求國家要賦予土地使用者相應(yīng)的合法權(quán)益。倘若政府對土地使用者所使用的土地進行征收,要在保證土地使用者在依法享有土地發(fā)展權(quán)的情況下,進行合理的土地征收。一方面政府要賠償土地使用者拆遷過程中受到的損失。要讓他們享受到既有土地使用權(quán)的權(quán)利。這樣才能做好對我國居民合法權(quán)益的保護工作,也能更好的保證廣大居民的合法利益。

        目前我國土地征用制度還不夠完善,國家還沒有建立相應(yīng)的社會保障機制。失去土地的居民的合法權(quán)益還得不到很好的保護。因此,國家要賦予土地使用者一定的土地發(fā)展權(quán),這樣才能更好的優(yōu)化我國城市地區(qū)土地管理的效率。也能更好的保證我國廣大居民依法享有土地使用權(quán)的權(quán)益。

        3、3整合土地發(fā)展權(quán)和相關(guān)產(chǎn)權(quán)

        為了更好地完善我國的土地產(chǎn)權(quán)制度,合理配置我國的土地資源。國家推行了相應(yīng)的土地產(chǎn)權(quán)制度,我國已經(jīng)確立了相應(yīng)的土地產(chǎn)權(quán)管理制度,以及土地管理的基本體系。這就要求國家在進行全市土地管理的過程中,要避免土地發(fā)展權(quán)與土地所有權(quán)的沖突。要明確土地所有權(quán)和土地發(fā)展權(quán)的界限,實現(xiàn)兩者的有效整合。這樣才能最大限度的解決我國城市地區(qū)土地資源管理的問題,也能更好地實現(xiàn)我國土地管理制度的創(chuàng)新。

        4、結(jié)束語

        土地資源是國家極為重要的資源之一,是城市經(jīng)濟發(fā)展賴于生存的資源。由于各個國家性質(zhì)的不同,不同的國家對土地所有權(quán)有著不同的解釋。我國的土地是國有制,在當(dāng)今時代下如何實現(xiàn)城市地區(qū)土地管理的創(chuàng)新,會對我國城市地區(qū)土地資源利用效率提高產(chǎn)生極大的影響。目前我國大部分城市地區(qū),在土地管理過程中,還存在著土地所有權(quán)與土地使用權(quán),劃分界限不夠明確的問題。從而導(dǎo)致了土地管理過程中容易出現(xiàn)一系列問題。要想更好的解決我國城市土地管理問題,就要求國家和政府要完善相應(yīng)的土地管理制度,要給予土地使用權(quán)和土地所有權(quán)明確的法律定義,充分保障土地使用者的合法權(quán)益。這樣才能更好的提高我國城市地區(qū)的土地管理效率。

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