徐義方

摘要：曾經(jīng)打造轉(zhuǎn)型升級下的浙江省工業(yè)經(jīng)濟長興樣本，如今再掀縣域?qū)嶓w經(jīng)濟振興的新熱潮，長興縣“六力”齊推“實體經(jīng)濟”這一最有效的創(chuàng)新驅(qū)動器和最適宜的技術(shù)驗證場，成為全省18個獲得振興實體經(jīng)濟財政專項激勵資金支持的縣（市、區(qū)）之一，振興發(fā)展之路越走越寬。

關(guān)鍵詞：實體經(jīng)濟；長興縣；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-0-01

作為全省首批工業(yè)強縣建設(shè)試點、全省唯一工業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、全省首批全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，長興縣堅持一張藍圖繪到底，始終把工業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。為再度牢牢把握新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)，長興全面落實“雙十”行動與“中國制造2025浙江行動”的具體部署，圍繞三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升（蓄電池產(chǎn)業(yè)向新能源升級、非金屬制造業(yè)向新材料升級、紡織化纖制造業(yè)向時尚產(chǎn)業(yè)升級）和兩大新興產(chǎn)業(yè)培育做強（能源汽車及關(guān)鍵零部件、特色高端裝備），打造全省“以全面改革創(chuàng)新支撐制造強縣建設(shè)”的縣域典范。

一、創(chuàng)新驅(qū)動加“動力”

打造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的“內(nèi)生動力”。每年評選“優(yōu)秀企業(yè)首席科技官”，組建“縣企業(yè)科技官協(xié)會”；通過“企業(yè)首席科技官”對內(nèi)理順企業(yè)各項科創(chuàng)工作、對外打通創(chuàng)新“最后一公里”；加大對國家級、省級研發(fā)載體認定的獎勵力度；實施追蹤技術(shù)創(chuàng)新前沿的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點項目，單個試點補助最高達200萬元。

構(gòu)筑開放創(chuàng)新平臺體系的“外加動力”。發(fā)揮長興“浙江省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地”特色，三年內(nèi)培育省級軍民融合示范企業(yè)10家以上。發(fā)揮“飛地”眾創(chuàng)空間的特色，深化探索跨地區(qū)的合作共建、利益共享模式。發(fā)揮中德（長興）產(chǎn)業(yè)合作園等國際平臺特色，開展全球創(chuàng)新資源對接，推進中德、中俄、中法、中美新能源研究院的建設(shè)。

建設(shè)成果轉(zhuǎn)化承接體系的“催化動力”。積極培育知識產(chǎn)權(quán)運用標(biāo)桿企業(yè)，支持和獎勵專利權(quán)人合法維權(quán)。完善“首批”全省成果交易技術(shù)大市場建設(shè)，形成集成果評估、在線交易、經(jīng)紀(jì)培育、數(shù)據(jù)分析等于一體的“創(chuàng)新綜合體”。推進“首個”縣域股權(quán)市場“長興科技板”試點，強化金融投資體系對科技成果轉(zhuǎn)化承接的全過程保障。

二、騰換并舉減“阻力”

穩(wěn)妥推進存量優(yōu)化。持續(xù)化解落后過剩產(chǎn)能，引導(dǎo)有意向的落后過剩產(chǎn)能“抱團”有序轉(zhuǎn)移；穩(wěn)妥處置“兩鏈”特困企業(yè)，暢通簡易注銷通道；完善資源要素配置機制，推進“空間換地”，鼓勵“零土地”技改項目，加強區(qū)域性“畝產(chǎn)績效”綜合評價研究。

加速推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建立開放型的技術(shù)研發(fā)中心、工業(yè)設(shè)計基地和公共服務(wù)中心，引入專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，促進傳統(tǒng)領(lǐng)域價值鏈重構(gòu)升級；支持蓄電池、耐火材料等企業(yè)發(fā)展工程咨詢、工程總包等增值服務(wù)，支持企業(yè)增加管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新等軟實力投入；加強政府采購對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。

三、制造模式提“能力”

以“智能制造”，換生產(chǎn)方式。深化“機器人+”與智能升級，提升制造過程中全要素數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理和智能化、協(xié)同化控制；支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺匯聚眾智，培育推廣一批“浙江制造智能精品”、“機器換人”先進適用裝備。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”與服務(wù)升級，探索實施“數(shù)字+”和“設(shè)計+”新模式。

以“綠色制造”，優(yōu)發(fā)展模式。大力推進工業(yè)節(jié)能降耗，實施高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度。以蓄電池、化纖、水泥等行業(yè)為重點，深化清潔生產(chǎn)和污染減排，推進污染物減排以獎代補與差別化排污權(quán)配置；鼓勵利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)生產(chǎn)全過程精準(zhǔn)管控。深化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點，重點推進鉛蓄電池回收和再制造基地建設(shè)與鋰電池回收利用技術(shù)研發(fā)。

以“優(yōu)質(zhì)制造”，促產(chǎn)品提檔。推進質(zhì)量升級行動，爭創(chuàng)一批“浙江制造”精品；依托國家動力及儲能電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等平臺，提供質(zhì)量管理全過程服務(wù)。推進品牌建設(shè)行動，推進“全國知名品牌示范區(qū)”創(chuàng)建，培育有影響力的區(qū)域品牌。推進“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，鼓勵企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)研制，推進團體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

四、三大抓手激“活力”

以平臺提升，筑發(fā)展載體。提升園區(qū)承載能力，推動工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智慧管理、云計算中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快建設(shè)新型眾創(chuàng)空間，提供“一站式、全要素、全鏈條”雙創(chuàng)服務(wù)體系。構(gòu)建新型示范平臺，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。對接“一帶一路”重大戰(zhàn)略，完善長興平臺的跨國發(fā)展協(xié)調(diào)機制。

以企業(yè)創(chuàng)強，育經(jīng)濟主體。以“三名”、金象金牛、“50強”企業(yè)為重點，建立企業(yè)重點梯隊培育庫，支持企業(yè)兼并重組、掛牌上市，創(chuàng)建一批國家級、省級“單項冠軍”企業(yè)；加快“專精特新”發(fā)展，創(chuàng)建一批“小巨人”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，部署實施“千家雙創(chuàng)”企業(yè)引育工程，推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和服務(wù)站建設(shè)。

以招才引智，強智力支撐。堅持“整團隊成建制” 引培高端人才，暢通高級專家離崗來長創(chuàng)業(yè)的綠色通道，加快創(chuàng)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)“千人計劃”產(chǎn)業(yè)園；建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)家隊伍，優(yōu)化完善“企業(yè)經(jīng)管人才培訓(xùn)班”系統(tǒng)；培養(yǎng)復(fù)合型技能人才，探索“產(chǎn)教融合”辦學(xué)模式，深化“中德職教合作”機制，深入推進長興技能人才隊伍建設(shè)三年行動計劃。

五、六大工程強“實力”

按照創(chuàng)新驅(qū)動、騰換并舉、制造模式提升和主體抓手建設(shè)的方向，深入實施六大工程，切實強化長興實體經(jīng)濟發(fā)展實力。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程：依托全縣研發(fā)平臺載體，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，到2019年，力爭建成1家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、10家省級以上企業(yè)技術(shù)中心。

智能化技術(shù)改造工程：全面打造省級智能制造示范基地，到2019年，制造業(yè)使用機器人密度達200臺/萬人以上，開發(fā)智能化新產(chǎn)品（裝備）100項（臺、套）。

產(chǎn)品升級與工業(yè)強基工程：到2019年，新增省、市、縣政府質(zhì)量獎企業(yè)20家，國家級、省級工業(yè)品牌20個；深入推進長興電子廠國家工業(yè)強基項目建設(shè)。

綠色安全制造工程：積極創(chuàng)建國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)；2017到2019年，單位工業(yè)增加值能耗與用水量下降幅度每年分別達到3.5%和3%。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程。推進畫溪新能源小鎮(zhèn)建設(shè)，加快構(gòu)建綠色新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造新型制造業(yè)發(fā)展空間。

制造企業(yè)創(chuàng)強升級工程。到2019年，全縣銷售收入超百億工業(yè)企業(yè)（集團）達3家，超十億工業(yè)企業(yè)（集團）達18家，引培科技型中小微企業(yè)400家以上。

六、機制創(chuàng)新添“助力”

突出長興縣“全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)”的創(chuàng)建優(yōu)勢，以四大機制創(chuàng)新的持續(xù)探索為重點，突破實體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸和機制難點。

知識產(chǎn)權(quán)保護機制創(chuàng)新。形成知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)絡(luò)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）配備知識產(chǎn)權(quán)管理員，創(chuàng)建省級知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，組建縣公安局知識產(chǎn)權(quán)保護中隊，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)司法保護服務(wù)中心，建立知識產(chǎn)權(quán)信用檔案。

降本減負推進機制創(chuàng)新。降低制度性交易成本，大力推進“最多跑一次”改革；降低企業(yè)稅費負擔(dān)，全面落實減稅降費政策；降低用地、用能成本，積極實施差別化地價政策；降低物流、外貿(mào)成本，加快建設(shè)智慧物流，全面規(guī)范港口經(jīng)營性收費、進出口環(huán)節(jié)收費。

產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展機制創(chuàng)新。依托太湖資本廣場，大力引進風(fēng)險投資、天使基金等，打造科技型企業(yè)融資擔(dān)保和風(fēng)險補償機制，優(yōu)化小企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制；做強長興縣科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引社會資本向優(yōu)質(zhì)實體經(jīng)濟項目集聚。

智力要素支撐機制創(chuàng)新。深化“科技鎮(zhèn)長團”工作機制，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，推進重才愛才“好伯樂”表彰活動，落實科研專家離崗創(chuàng)業(yè)政策，深化首席技師和技能大師工作室認定制度，完善多元化職業(yè)技能評價、技能人才“互聯(lián)網(wǎng)+”市場配置等服務(wù)體系。