崔治忠

（青海師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，青海 西寧 810008）

習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想探析

崔治忠

（青海師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，青海 西寧 810008）

習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想高度重視黨的思想建設(shè)，指出要通過理論學(xué)習(xí)，不斷培植廣大黨員干部的精神家園；著力強調(diào)加強黨的組織建設(shè)，指出要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，規(guī)范黨員行為舉止和黨組織的各項活動，培養(yǎng)造就一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍；持續(xù)關(guān)注黨的作風(fēng)建設(shè)，指出要堅持黨的群眾觀點和群眾路線，改進廣大黨員干部的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，塑造良好家風(fēng)，健全改進作風(fēng)長效機制；重點突出黨的反腐倡廉建設(shè)，指出要把高壓反腐、制度反腐、文化反腐有機統(tǒng)一起來，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的懲治和預(yù)防腐敗體系；整體布局黨的制度建設(shè)，指出要扎實推進黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，切實依靠制度管黨管權(quán)管吏。

全面從嚴(yán)治黨；思想建設(shè)；組織建設(shè)；作風(fēng)建設(shè)；反腐倡廉建設(shè)；制度建設(shè)

黨的十八大以來，針對黨肩負的歷史使命和面臨的“四大考驗”、存在的“四大危險”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就從嚴(yán)管黨治黨提出了一系列新思想新理念新舉措，形成了全面從嚴(yán)治黨思想。全面從嚴(yán)治黨的根本目的是解決黨內(nèi)存在的突出問題，不斷增強黨的先進性和純潔性，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。全面從嚴(yán)治黨涵蓋黨的各級組織和全體黨員，內(nèi)容涉及黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想內(nèi)容完整、層次分明，具有很強的現(xiàn)實針對性和理論指導(dǎo)性，是新形勢下全面推進從嚴(yán)管黨治黨的科學(xué)指南。

一、高度重視黨的思想建設(shè)

習(xí)近平多次強調(diào)，革命理想高于天，堅定的理想信念，崇高的價值追求，是共產(chǎn)黨人政治本色的根本體現(xiàn)。他形象地把理想信念比作共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，如果共產(chǎn)黨人的理想信念堅定了，那么，黨員的骨頭就硬了，思想境界就高了，分析問題和解決問題的視野就寬了，對事對人的胸懷也就開闊了，就能夠面對人生的逆境和困難不消沉不動搖，面對各種風(fēng)險和考驗不變色不變質(zhì)，面對成功和勝利不驕傲不自滿。反之，如果理想信念動搖了，黨員就會在精神上“缺鈣”，就會得“軟骨病”，面對各種各樣的誘惑，就有可能在“政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”。[1]（P106-107）

那么，何謂共產(chǎn)黨人的理想信念呢？這是加強黨的思想建設(shè)必須要回答的根本問題。習(xí)近平講：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱?！盵2]（P15）理論邏輯和實踐邏輯證明，馬克思主義是科學(xué)的理論。共產(chǎn)黨人自覺以馬克思主義為指導(dǎo)思想，這不僅是其政治立場的集中體現(xiàn)，而且是其先進性和歷史擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w表現(xiàn)。社會主義和共產(chǎn)主義是人類社會在資本主義階段之后必將出現(xiàn)的更為高級的社會形態(tài)。與中國傳統(tǒng)文化當(dāng)中的“大同世界”“太平盛世”一樣，社會主義和共產(chǎn)主義都承載著人類對美好未來的憧憬與期許，但又不同于“大同世界”和“太平盛世”，社會主義和共產(chǎn)主義不僅是科學(xué)的理論，而且是能夠?qū)崿F(xiàn)的社會形態(tài)。十月革命之后，社會主義已經(jīng)從理論變?yōu)楝F(xiàn)實。當(dāng)前，我國正在全面推進中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)。我們堅信，只要共產(chǎn)黨人不忘初心、繼續(xù)前進，共產(chǎn)主義社會就一定能實現(xiàn)。當(dāng)然，對于什么是共產(chǎn)主義，怎么建設(shè)共產(chǎn)主義這一核心問題的思考，如同回答“什么是社會主義，如何建設(shè)社會主義”一樣，必將是一個隨著社會歷史發(fā)展不斷深化的過程。

理想信念是凝聚人心的“磁石”，是引領(lǐng)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的鮮明旗幟，是共產(chǎn)黨人永葆政治本色的根本。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)和改革開放的偉大實踐雄辯地證明，理想信念是我們黨戰(zhàn)勝千難萬險、不斷走向勝利的強大精神支柱。近一段時期，我們黨內(nèi)理想信念缺失的問題不斷暴露出來。有的黨員對共產(chǎn)主義心生懷疑，認為那是人們對未來社會一廂情愿的美好愿望，是不能實現(xiàn)的社會幻想；有的黨員不信馬列信鬼神，熱衷于算命看相和燒香拜佛；有的黨員喪失立場原則，正義感退化；有的黨員對中國特色社會主義缺乏自信，反而向往西方社會制度和生活方式；有的黨員在大是大非和政治挑釁面前，態(tài)度曖昧、不敢亮劍，甚至模糊立場耍滑頭。這些都是理想信念動搖和滑坡的具體表現(xiàn)，除此之外，黨員隊伍中還存在脫離群眾問題、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)問題、貪污腐敗問題。這些問題歸根結(jié)底還是由于理想信念不堅定造成的。習(xí)近平指出：“事實一再表明，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。”[2]（P415）

在世情國情黨情深刻變化的新形勢下，全面推進從嚴(yán)治黨就需要加強黨的思想建設(shè)，通過理想信念教育補足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，使我們黨的骨頭硬起來，力量強起來，精氣神煥發(fā)出來。相對于具體事務(wù)性工作，思想建設(shè)具有務(wù)虛的特點。但理想信念絕不是虛無縹緲的，相反，對各級黨組織和廣大黨員而言，理想信念具有多維度的現(xiàn)實表現(xiàn)。具體來說，在思想引領(lǐng)方面，全體黨員要以馬克思主義及其中國化的理論成果為指導(dǎo)思想。這一點在任何情況下都不能變，中國共產(chǎn)黨之所以不是其他什么黨，根本原因就在這里。在工作方法層面，馬克思主義立場觀點方法是我們分析問題、解決問題的根本遵循，辯證唯物主義是我們黨統(tǒng)籌推進中國特色社會主義“五位一體”總體布局的世界觀，唯物辯證法是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和貫徹落實五大發(fā)展理念的方法論，唯物史觀是我們黨推進中國特色社會主義事業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會共建共享發(fā)展的價值觀。體現(xiàn)在具體操守方面，就表現(xiàn)為各級黨組織和廣大黨員要堅守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一；堅持工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，廉潔從政、勤政為民；堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷增強帶領(lǐng)人民創(chuàng)業(yè)干事的能力。

理想信念固然重要，但不會自發(fā)產(chǎn)生。對于共產(chǎn)黨員來說，要堅定理想信念，“煉就‘金剛不壞之身’，必須用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園。”[3]（P804）這就要求廣大黨員干部，尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，學(xué)懂吃透貫穿于其中的馬克思主義立場觀點方法；深入學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的兩大理論成果，尤其是最新理論創(chuàng)新成果，掌握貫穿于其中的思想路線和理論精髓；學(xué)習(xí)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類一切文明成果，為不斷推進馬克思主義中國化、時代化和大眾化聚集豐富思想資源。習(xí)近平強調(diào)，理論學(xué)習(xí)不能時斷時續(xù)，要堅持不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，以扎實的學(xué)習(xí)之風(fēng)，筑牢共產(chǎn)黨人的理想信念。

二、著力強調(diào)黨的組織建設(shè)

黨是一個社會組織，黨的力量取決于自身組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。習(xí)近平指出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢?！盵2]（P386）作為一個長期執(zhí)政的大黨，我們黨面臨著復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，肩負著全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，這就要求不斷推進黨的組織建設(shè)，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，增強黨的執(zhí)政能力和水平。

黨的組織建設(shè)涉及面非常廣，在不同時期，組織建設(shè)的重點也不同。就當(dāng)前而言，加強黨的組織建設(shè)首先要規(guī)范黨員行為舉止和黨組織的各項活動。我們黨需要吸收新鮮血液，不斷壯大隊伍規(guī)模。但我們黨不是什么人都可以隨便加入的，也不是入黨之后就可以為所欲為的。黨組織是凝聚黨員力量、全心全意為人民服務(wù)的載體，不是個別黨員牟取私利的工具。一個黨凝聚力強不強，關(guān)鍵看廣大黨員的政治紀(jì)律性高不高，政治規(guī)矩堅守得好不好。有一段時期，黨內(nèi)極少數(shù)黨員不像黨員，不在組織、不守規(guī)矩、不起作用，甚至否定黨的基本原則和立場，公開謾罵黨和黨的領(lǐng)袖。加強黨的組織建設(shè)就是要增強廣大黨員的政治敏銳性和大局意識，確保在思想政治行動上與黨中央保持高度一致；就是要堅持黨的民主集中制原則，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，著力營造生動活潑的政治局面；就是要加強黨組織尤其是基層組織建設(shè)，創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法、生活方式，推動聯(lián)系和服務(wù)群眾工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化；就是要嚴(yán)格執(zhí)行黨組織“三會一課”制度，提高組織生活會和民主生活會質(zhì)量，加強和改善對黨員的日常管理，確保每個基層黨組織都成為牢固的戰(zhàn)斗堡壘，確保每個基層黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是新時期黨的組織建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八屆六中全會專題研究了全面從嚴(yán)治黨，指出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要意義和基本內(nèi)容。[4]習(xí)近平強調(diào)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部。他要求高級領(lǐng)導(dǎo)干部要在日常生活和工作當(dāng)中以身作則，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，率先垂范、以上率下，以實際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的巨大力量。嚴(yán)明黨的紀(jì)律是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目標(biāo)，是統(tǒng)一全黨意志和行動的重要保障，是黨的組織建設(shè)的基本內(nèi)容。嚴(yán)明黨的紀(jì)律就是把紀(jì)律挺在前面，首先用紀(jì)律從嚴(yán)管黨治黨，確保各級黨組織和全體黨員對黨忠誠老實，如實向黨反映和報告情況。習(xí)近平強調(diào)，要徹底解決執(zhí)行黨的紀(jì)律寬松軟的問題，嚴(yán)禁黨內(nèi)搞團團伙伙、拉拉扯扯、吹吹拍拍。

充分發(fā)揮黨內(nèi)民主是推進組織建設(shè)的重要基礎(chǔ)。早在主政浙江時，習(xí)近平就指出：“我們要大力發(fā)展黨內(nèi)民主，認真貫徹黨員權(quán)利保障條例，逐步推進黨務(wù)公開，推進決策的科學(xué)化民主化?！盵5]（P450）實踐證明，什么時候黨內(nèi)民主堅持得好，黨的各項工作就干得好。充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，一方面要健全民主程序，拓寬黨員表達意見的渠道，暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑；另一方面要保障實質(zhì)民主，廣泛聽取各方面意見和建議，提高黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的質(zhì)量。批評和自我批評是開展黨內(nèi)民主的重要渠道，也是黨內(nèi)民主的重要表現(xiàn)形式。健全黨內(nèi)民主就要求把批評和自我批評這個銳利武器用好，既要通過黨內(nèi)同志的幫助查找自己存在的問題，又要幫助其他同志查找他們存在的問題。習(xí)近平指出，開展批評要講黨性不講私情，要講真理不講面子；開展自我批評要嚴(yán)于自我解剖，找準(zhǔn)講清問題，提出整改措施。批評與自我批評搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)怎么做。習(xí)近平要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級干部要帶頭從諫如流、敢于直言，真誠聽取各種不同意見。

培養(yǎng)造就一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍是加強黨的組織建設(shè)的重要內(nèi)容?！盀檎?，莫先于用人”。人才隊伍建設(shè)首先要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢的原則，選拔任用好干部。那么，什么是衡量好干部的標(biāo)準(zhǔn)？習(xí)近平講，好干部的標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在五個方面：一是擁有堅定的理想信念，二是能夠做到全心全意為人民服務(wù)，三是堅守職責(zé)、勤政務(wù)實，四是面對各種挑戰(zhàn)和困難敢于擔(dān)當(dāng)，五是能夠抵制各種誘惑保持清正廉潔。[2]（P412）好干部的產(chǎn)生一要靠干部自身努力，二要靠組織培養(yǎng)。就后者而言，習(xí)近平要求各級黨組織要積極為干部鍛煉成長提供機遇、創(chuàng)造條件、搭建平臺，幫助他們在實踐鍛煉中增強黨性、增長才干、磨煉意志。有了好干部之后，關(guān)鍵要用好管好干部。用好干部就要求各級黨組織改進考核辦法，完善考核評價體系，知人善任、用當(dāng)其時、用其所長。管好干部就要求規(guī)范和改進人才隊伍管理機制，規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志關(guān)系，建立黨內(nèi)干部能上能下渠道，建立容錯糾錯機制，包容干部在干事創(chuàng)業(yè)尤其是改革創(chuàng)新中的失誤。習(xí)近平在十八屆六中全會上指出，各級黨組織要積極防范和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，把立場堅定敢于擔(dān)當(dāng)清正廉潔的好干部選出來、用起來，同時，要堅決禁止買官賣官、跑官要官和拉票賄選等行為；要堅持組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，堅決禁止向黨組織伸手要職務(wù)、要待遇、要名譽的行為；要堅持組織決策的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，堅決禁止向黨組織討價還價以及不服從組織決定的行為。[6]

三、持續(xù)關(guān)注黨的作風(fēng)建設(shè)

黨風(fēng)關(guān)系著黨心民心軍心。習(xí)近平多次指出，廣大黨員干部的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)絕對不是小事，“如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”[2]（P387）一段時期以來，我們黨的作風(fēng)出現(xiàn)了許多新問題新挑戰(zhàn)，有些黨員干部的行為舉止偏離了黨的宗旨，傷害了人民群眾的感情，嚴(yán)重損害了黨的形象。為了轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)，2013年至2014年，全黨開展了以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，著力解決“四風(fēng)”問題的黨的群眾路線教育實踐活動。為了在黨的中高級干部中間進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動取得的成果，2015年中央又在全黨縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中間開展了“三嚴(yán)三實”專題教育。為了進一步將黨的作風(fēng)建設(shè)延伸至基層，拓展至全體黨員，中央于2016年年初在全黨范圍內(nèi)部署開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力解決廣大黨員在理想信念、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面存在的問題。

習(xí)近平指出，作為馬克思主義執(zhí)政黨，我們黨要具備兩種力量：一是強大的真理力量，這體現(xiàn)為我們黨對正確理論的堅持，對真理的執(zhí)著追求；二是強大的人格力量，這表現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)和崇高理想。[7]（P258）加強黨的作風(fēng)建設(shè)就是要增強黨的人格力量。黨的作風(fēng)建設(shè)的理論基礎(chǔ)是馬克思主義群眾史觀，核心是密切黨群關(guān)系，關(guān)鍵是端正黨員干部的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)。馬克思主義認為，人民群眾是人類歷史的創(chuàng)造者，是一切物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者。在馬克思主義唯物史觀的基礎(chǔ)上，我們黨運用生動具體的話語凝練形成了群眾觀點和群眾路線。群眾觀點和群眾路線的核心要義是相信群眾、依靠群眾、為了群眾；基本工作方法是從群眾中來，到群眾中去；根本目的是實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

群眾觀點和群眾路線是我們黨作風(fēng)建設(shè)的根本遵循，并內(nèi)在要求我們黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。作為無產(chǎn)階級和中華民族的先鋒隊，中國共產(chǎn)黨沒有自己的私利，黨的全部利益就是人民群眾的利益，對黨負責(zé)就是對人民群眾負責(zé)，增強為民服務(wù)意識和服務(wù)能力就是認識好、堅持好黨的群眾觀點和群眾路線。習(xí)近平指出，加強黨的作風(fēng)建設(shè)，增強廣大黨員干部的服務(wù)意識和服務(wù)能力，首先要從政治思想和理想信念上正本清源、強基固本，在各種風(fēng)險和考驗面前繼續(xù)塑造正確的世界觀、人生觀、價值觀。他要求廣大黨員干部堅定理想信念和精神追求，深化對黨和群眾血肉聯(lián)系的認識，不斷增強為人民服務(wù)的意識；要深知自己來自于人民，要為人民創(chuàng)業(yè)干事，最后還要回歸人民群眾當(dāng)中；要深刻意識到脫離群眾就是違背黨的宗旨，就是黨員先進性缺失的具體表現(xiàn)。

加強黨的作風(fēng)建設(shè)，就要改進廣大黨員的工作作風(fēng)。但是，知道怎么做與實際怎么做是兩回事。習(xí)近平講：“中華文化源遠流長，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標(biāo)識，為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供了豐厚滋養(yǎng)?！盵2]（P164）中國傳統(tǒng)哲學(xué)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想基礎(chǔ)和價值淵藪。對于認識和踐履、真和善的關(guān)系問題，中國傳統(tǒng)哲學(xué)進行了長期關(guān)注和探討，形成了豐富獨特的知行思想。宋代理學(xué)的集大成者朱熹講：“論先后，知為先；論輕重，行為重?！盵8]（P148）雖然朱熹從認識論和實踐層面梳理知行關(guān)系，試圖彌合知行之間的緊張，但知行始終是分開的。對此，王陽明進行了批評并提出“知行合一”的思想。王陽明講：“知是行之始，行是知之成。”[9]（P5）“行之明覺精察處，便是知，知之真切篤實處，便是行?！盵9]（P232）中國傳統(tǒng)哲學(xué)知行合一的思想為我們黨加強作風(fēng)建設(shè)提供了重要啟示。具體來說，廣大黨員不僅要真知真信馬克思主義，而且要在實踐中切實踐行馬克思主義。馬克思主義是科學(xué)的理論，也是富有實踐性的理論。整天把理論掛在嘴上，不是真知真懂，黨的作風(fēng)不僅不會由此改善，反而還會惡化。只有把理論和實踐有機結(jié)合起來，才能做到對馬克思主義的真知真行。同樣，只有在實踐中把為人民服務(wù)的知與行有機統(tǒng)一起來，黨員的先鋒模范作用才能發(fā)揮好，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘地位才能鞏固好，人民群眾才會真心擁護黨。

加強黨的作風(fēng)建設(shè)，還要規(guī)范廣大黨員的生活作風(fēng)，尤其要塑造良好家風(fēng)。反觀十八大以來“落馬”的“大老虎”，他們都存在有一個共同特點，就是他們的生活腐化墮落了。試想，如果這些“落馬”官員的家庭在生活作風(fēng)上健康一些，在家風(fēng)方面嚴(yán)厲一些，這些黨的干部就不會一步步蛻變?yōu)椤吧n蠅”和“老虎”。對廣大黨員來說，家風(fēng)一頭連著黨風(fēng)，一頭連著民風(fēng)。黨員干部不僅自己要處理好是與非、義與利、權(quán)利與責(zé)任、事業(yè)與家庭之間的關(guān)系，牢記“兩個務(wù)必”，發(fā)揚艱苦奮斗精神，廉潔修身，而且要教育引導(dǎo)身邊工作人員和親屬培育健康向上的生活方式，廉潔待人，勤儉持家。黨員干部不僅要在理想信念和干事創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮先鋒模范作用，還要在塑造引領(lǐng)社會新風(fēng)尚，構(gòu)建和諧廉潔家庭等方面發(fā)揮帶頭示范作用。

加強黨的作風(fēng)建設(shè)，需要健全改進作風(fēng)長效機制。黨的作風(fēng)的好壞是衡量全面從嚴(yán)管黨治黨效果的重要指標(biāo)。如果廣大黨員的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)健康向上，就說明其他四個方面的建設(shè)抓得比較好。反之則否。與其他四個方面的建設(shè)一樣，黨的作風(fēng)建設(shè)也是一項長期性的系統(tǒng)工程。為了避免出現(xiàn)抓一抓就好轉(zhuǎn)，松一松就反彈的局面，需要堅持黨風(fēng)建設(shè)常抓不懈、常抓常新。這就要求各級黨組織認真踐行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，積極開展批評與自我批評，進一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，將黨的作風(fēng)建設(shè)抓緊抓實。各級黨組織要對作風(fēng)建設(shè)的長期性、艱巨性有足夠的理性認知，對常抓黨的作風(fēng)建設(shè)給予高度熱情，對抓好黨的作風(fēng)建設(shè)勤于動腦、善于動手。唯有如此，黨的作風(fēng)才能全面純潔起來，黨才能永葆政治本色。

四、重點突出黨的反腐倡廉建設(shè)

實事求是地說，腐敗是每一個政黨和國家都面臨的頑疾。對我們這樣一個大黨老黨來說，腐敗更是侵蝕黨健康肌體的惡性毒瘤，是損害黨的形象、疏遠黨群關(guān)系的心腹之患。有一段時期，我們黨內(nèi)腐敗問題比較嚴(yán)重，黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力受到影響。十八大之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央響應(yīng)黨心民心軍心，以刮骨療傷、壯士斷腕的勇氣重拳反腐。[10]四年多來，中央堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，大批腐敗分子被移送司法機關(guān)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，不敢腐、不能腐、不想腐效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭取得階段性勝利。對此，人民群眾給予高度評價，人民群眾對黨的信任和支持得到進一步加強。但我們也要清醒地看到，當(dāng)前黨內(nèi)滋生貪污腐敗的土壤依然存在，黨員干部面對的誘惑沒有減少，頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻。習(xí)近平明確指出：“黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變?！盵1]（P122）反腐敗斗爭沒有終點站，始終在路上。他要求全黨同志對黨中央的反腐決定要有足夠信任，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。

反腐敗斗爭不僅要治標(biāo)，更要治本。這就要求全黨必須把黨章黨規(guī)黨紀(jì)挺在前面，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系。在這一方面，新一屆黨中央做了許多工作，取得了豐碩成果。例如，改革黨的紀(jì)律檢查運行機制，加強紀(jì)委派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理；健全由黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督構(gòu)成的監(jiān)督體系，推動權(quán)力運行的透明化和規(guī)范化，加強對權(quán)力運行的制約與監(jiān)督；改進和完善巡視制度，推進各級巡視工作全覆蓋；繼續(xù)推進高壓反腐，堅持反對腐敗全覆蓋、零容忍；加大國際追逃追贓，對投機腐敗分子形成巨大威懾；加大反腐倡廉教育，從正面引導(dǎo)和反面警示兩個維度增強廣大黨員抵制腐敗的自覺性；有層次、有重點地推進黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育，繼續(xù)反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等黨內(nèi)不良習(xí)氣；嚴(yán)肅黨的組織生活，增強黨員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。

從十八大之后個別官員仍不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象來看，僅僅靠高壓反腐還不能徹底解決腐敗問題，這就需要建立不能腐的制度體系，培育不想腐的個人心理。建立不能腐的制度體系就是建立完善黨的各項制度，將黨務(wù)政務(wù)透明化、公開化，加強各方面監(jiān)督，切實扎緊扎牢制度籠子，消除腐敗行為發(fā)生的空間，形成即使想腐也腐敗不了的局面。建立不能腐的制度體系，雖然能使高壓反腐轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期性的制度反腐，但無法徹底鏟除一些黨員干部內(nèi)心深處的貪腐觀念。要形成不想腐的效應(yīng)，就需要加強廉政文化建設(shè)。黨員心存貪腐觀念就說明黨性修養(yǎng)出問題了，衡量是非對錯善惡美丑的價值觀走偏了。習(xí)近平講：“思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)?！盵2]（P391）要杜絕少數(shù)黨員干部心中的貪腐想法，形成不想腐的觀念，就需要做好以下工作：一要加強黨性教育，提高黨性修養(yǎng)，保持共產(chǎn)黨人的思想純潔；二要繼承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，做到慎獨慎初慎微，警示自己“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”；三要營造良好生活作風(fēng)和廉潔和諧家風(fēng)，讓健康向上、勤儉節(jié)約成為生活習(xí)慣，讓廉潔家風(fēng)成為滋養(yǎng)黨員干部的精神港灣。

不敢腐、不能腐、不想腐雖然是從三個層次述說的，但三者是有機統(tǒng)一的。長期不敢腐和不能腐的必然結(jié)果就是不想腐，而不想腐是不敢腐、不能腐的深層心理基礎(chǔ)。只有建立起不敢腐、不能腐、不想腐的懲治和預(yù)防腐敗體系，黨的反腐倡廉建設(shè)才能取得徹底成功。這就需要把高壓反腐、制度反腐、文化反腐整合起來，多管齊下、多措并舉、善始善終、善作善成。需要強調(diào)的是，任何反腐體制機制都不是一勞永逸的，反腐倡廉建設(shè)要根據(jù)形勢發(fā)展的需要和黨面臨的新情況、新任務(wù)，不斷做出調(diào)整，真正做到“因時而變”“因時而動”。

五、整體布局黨的制度建設(shè)

鄧小平曾經(jīng)指出：“為了保障人民民主，必須加強法制建設(shè)，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！盵11]（P38）同樣，黨的建設(shè)也應(yīng)該制度化、規(guī)范化、程序化，使黨的建設(shè)不因黨的歷史任務(wù)的改變而削弱，也不因世情國情黨情的變化而有所荒廢。要使黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，就必須把黨的各項建設(shè)納入制度框架內(nèi)，運用法治思維和法治方式管黨治黨。習(xí)近平指出：“全面從嚴(yán)治黨，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏?！盵1]（P116）可以說，推進制度建設(shè)是加強黨的自身建設(shè)的現(xiàn)實需要，也是從嚴(yán)管黨治黨的根本保障。目前，我們黨有8900多萬黨員，450多萬個黨組織，要在如此龐大的黨內(nèi)開展自身建設(shè)，沒有一套行之有效的制度是不行的。而且，黨的建設(shè)涉及諸多方面，這就需要推進黨的制度建設(shè)，用科學(xué)制度保障黨的各項建設(shè)順利開展。

在長期建設(shè)的基礎(chǔ)之上，我們黨建立了比較完整的制度體系。具體來說，在組織建設(shè)方面，建立了黨總支民主議事決策制度、民主生活會制度、黨員學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度、發(fā)展黨員工作制度、黨員政治生日談話制度、黨員教育培訓(xùn)制度、民主評議黨員制度、黨費收繳制度；在作風(fēng)建設(shè)方面，建立了黨組織服務(wù)聯(lián)系機關(guān)黨員制度、黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報制度；在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、誡勉談話制度、述職述廉制度。此外，還有考核評價制度和群團組織工作制度。上述制度是從具體內(nèi)容層面而言的，如果整合起來講，就表現(xiàn)為每個黨組織必須執(zhí)行的會議制度、黨日制度、黨課制度、報告工作制度、民主生活制度、黨員匯報制度和民主評議黨員制度等。

總體而言，黨的制度體系是完備的，是適合黨的建設(shè)的需要的。但是，面對世情國情黨情的深刻變化，黨的有些制度內(nèi)容過時了，不能滿足黨的建設(shè)與時俱進的需要；有些則太籠統(tǒng)，缺乏操作性；有些制度內(nèi)容涵蓋面太窄，無法解決黨員隊伍中出現(xiàn)的新情況新問題。此外，黨章黨規(guī)黨紀(jì)與國家法律體系的關(guān)系、黨的制度體系的內(nèi)在邏輯還需要進一步理順。針對這些問題，習(xí)近平指出，要不斷深化黨的建設(shè)制度改革，一方面繼續(xù)制定完善黨內(nèi)法規(guī)，另一方面處理好黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接與協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建以黨章為基礎(chǔ)、若干黨內(nèi)法規(guī)為支撐，前后銜接、上下配套、左右聯(lián)動的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

十八大以來，新一屆黨中央在新修訂《黨章》的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，修訂完善了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，出臺了《黨政機關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》和一系列規(guī)范性文件，建立了比較系統(tǒng)完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。這些黨章黨規(guī)黨紀(jì)的修訂完善是新一屆黨中央加強黨的制度建設(shè)的重要成果，同時也為依靠制度管黨治黨提供了堅實保障。

推進黨的制度建設(shè)，一方面是推進黨的制度體系建設(shè)和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，另一方面是切實依靠制度管黨治黨。用制度管黨治黨需要把握兩點：一是用制度管權(quán)管吏，二是狠抓制度執(zhí)行力。沒有權(quán)力就不能造福人民，但權(quán)力不受約束必然會禍害國家和人民。我們黨的干部尤其是中高級干部，手里掌握一定的權(quán)力，甚至很大的權(quán)力。要把這些權(quán)力用好、用到位，就需要編織適合權(quán)力使用的制度籠子?；\子太大太松就會造成“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象，籠子太小太緊則權(quán)力無法有效實施。習(xí)近平指出，扎緊制度的籠子首先要明確什么是公權(quán)，什么是私權(quán)；什么權(quán)能用，什么權(quán)不能用；其次要推進權(quán)力運行的透明化、規(guī)范化，建立黨務(wù)、政務(wù)、司法等各領(lǐng)域辦事的公開制度；最后要按照科學(xué)的權(quán)力劃分和配置原則，建立嚴(yán)密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，形成有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。

用制度管權(quán)的另一面就是用制度管吏。選好用好管好黨的干部，是我們黨興旺發(fā)達的總前提。習(xí)近平指出，要結(jié)合時代發(fā)展的需要和黨肩負的歷史任務(wù)，不斷完善干部人才選拔任用機制，把理想信念堅定、政治覺悟高、創(chuàng)業(yè)干事能力強的黨員干部安排到黨的重要崗位；健全激勵保障制度，完善容錯糾錯機制，營造最大限度調(diào)動黨員干部積極性、主動性、創(chuàng)造性的黨內(nèi)環(huán)境；著力解決管理干部寬松軟的問題，完善干部管理制度，堅持用嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部，用嚴(yán)的措施管理干部，用嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使廣大干部對黨的各項制度心有所畏、行有所止。

習(xí)近平講，“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實管用，突出針對性和指導(dǎo)性?！盵12]（P18）制度管用的前提是狠抓制度執(zhí)行力，使制度成為約束黨員干部言行舉止的硬約束，使制度在全體黨員心中具有崇高地位。我們黨不存在超越于制度之外的特殊組織和特殊黨員，各級黨組織尤其是黨的高級干部要帶頭執(zhí)行制度、模范執(zhí)行制度，不留“暗門”、不開“天窗”，切實做到讓鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威，把依靠制度管黨治黨落到實處。

綜上所述，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對黨面臨的新情況新問題新任務(wù)，扎實推進黨的建設(shè)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進“五位一體”黨的建設(shè)總體布局，管黨治黨取得重大突破。在現(xiàn)實層面，有效化解了黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”，進一步提高了黨的執(zhí)政能力，提升了黨的先進性和純潔性，鞏固了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位；在理論層面，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論，提高了黨的建設(shè)科學(xué)化水平。雖然在不同階段，習(xí)近平對黨的建設(shè)強調(diào)的側(cè)重點有所不同，但全面從嚴(yán)管黨治黨的目標(biāo)非常明確，整體推進黨的建設(shè)的思路非常清晰，均衡發(fā)力的成效非常顯著。

[1]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2016.

[2]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[3]人民日報社理論部.深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神（下）[M].北京：人民出版社，2014.

[4]中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報[J].實踐（黨的教育版），2016，（11）.

[5]習(xí)近平.干在實處 走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐[M].北京：中共中央黨校出版社，2006.

[6]關(guān)于《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明[N].人民日報，2016-11-05.

[7]任仲文.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神：人民日報重要文章選[M].北京：人民日報出版社，2014.

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[12]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話[M].北京：人民出版社，2014.

Abstract：Xi Jin-ping’s thought of comprehensive strengthening Party self-discipline mainly includes five parts.Firstly,it pays more attention to ideological construction and requires to set up Party members’spiritual home by theoretical learning.Secondly,it takes construction of organization seriously and requires to normalize Party activities and Party members’actions,exert inner-Party democracy,and build a large cadre team.Third?ly,it persistently concerns construction of work style and requires to stick to Party’s mass view and line,im?prove members’s working style and life style,build family style,and establish long-term mechanism of improv?ing style.Fourthly,it focuses on construction of combating corruption and upholding integrity and requires to unify anti-corruptions by authority,system and culture,and set up scientific system of prevention of corruption and anti-corruption.Finally,it integrally propels construction of system and requires to advance construction of internal regulations and laws,and manage party,power and cadres by institution.

Key Words：comprehensive strengthen Party self-discipline;ideological construction;construction of organi?zation;construction of work style;construction of anti-corruption and unholding integrity;construction of sys?tem

[責(zé)任編校：彭瀾]

On Xi Jin-ping’s Thought of Comprehensive Strengthening Party Self-discipline

CUI Zhi-zhong
(School of Marxism,Qinghai Normal University,Xining 810008,China)

2016年度國家社會科學(xué)基金項目《青藏地區(qū)多元文化與社會主義核心價值觀融合研究》（16BKS125）；2015年度青海省社會科學(xué)規(guī)劃項目《新形勢下民族地區(qū)高校加強意識形態(tài)教育研究——以青海高校為例》（15038）

崔治忠（1979—），男，甘肅臨洮人，青海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，博士，主要研究方向為馬克思主義中國化。

D26

A

1671-198X（2017）10-0005-08

2017-05-06