吳春

摘 要：“逆全球化”思潮的涌現(xiàn)，導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義、分離主義、利己主義的蔓延，嚴(yán)重阻礙全球經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，給各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大的挑戰(zhàn)和問題。而“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，可以有效緩解這些壓力，帶來諸多的發(fā)展契機(jī)。可以說，“一帶一路”戰(zhàn)略是推崇經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展強(qiáng)有力的推崇者和支持者，能夠有效阻擋“逆全球化”狼來了。因此，本研究率先對(duì)“逆全球化”的危害和產(chǎn)生根源進(jìn)行分析，繼而對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇和好處展開探究，并從中國視角提出了幾點(diǎn)對(duì)策建議，以期能夠有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：一帶一路；逆全球化；問題；對(duì)策

經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的快速增長，生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步也已取得令人矚目的成就。在這一過程中，美國曾經(jīng)是最強(qiáng)勁的助推者，不留余力地引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，無論是全球貿(mào)易還是國際金融市場(chǎng)，包括構(gòu)建各種全球自由貿(mào)易體系，都扮演著至關(guān)重要的管理者、協(xié)調(diào)者角色。但如今，以美國為首的“逆全球化”思潮以及各種貿(mào)易保護(hù)主義、排外情緒等已經(jīng)在西方發(fā)達(dá)國家快速擴(kuò)張，“逆全球化”已經(jīng)成為國際輿論以及學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。而中國作為發(fā)展最快的發(fā)展中國家面臨著怎樣的困境？國家現(xiàn)行的“一帶一路”國際發(fā)展戰(zhàn)略是否能夠緩解“逆全球化”所帶來的沖擊及影響？

一、“逆全球化”產(chǎn)生根源及危害分析

“逆全球化”其實(shí)是經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展過程中，各個(gè)國家面對(duì)自身利益結(jié)構(gòu)失衡所做出的一種“無奈”對(duì)策，其本質(zhì)逆的并不是全球化。而經(jīng)濟(jì)全球化程度是衡量全球化水平最典型的指標(biāo)，即用世界商品進(jìn)出口總額與世界經(jīng)濟(jì)GDP占比來衡量。對(duì)過去三十年的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行考量時(shí)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)明顯的規(guī)律，即以2008年國際金融危機(jī)為界限，全球一體化水平先快速上升又迅速下降，世界商品進(jìn)出口總額與世界經(jīng)濟(jì)GDP占比由1990年的31.00%上升到51.62%，然后迅速下降到2015年的44.46%，經(jīng)歷由升轉(zhuǎn)降的過程，倒退到與本世紀(jì)初的39.11%基本一致的水平。充分地體現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)的“逆全球化”思潮。

而世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、全球外商投資低迷，以及次發(fā)達(dá)國家的迅猛發(fā)展，促使長期以來主導(dǎo)國際經(jīng)濟(jì)話語權(quán)的某些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開始抬高投資貿(mào)易壁壘，實(shí)施“制造業(yè)逆向回流”戰(zhàn)略，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化波瀾不斷，這種貿(mào)易保護(hù)主義帶來了“逆全球化”的駭浪。具體而言，全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)下行，發(fā)達(dá)國家發(fā)展受阻，成為“逆全球化”產(chǎn)生的主要緣由，它的核心問題在于全球治理機(jī)制的失靈。而“逆全球化”產(chǎn)生所帶來的不良影響大致可以歸納為：

（1）全球范圍內(nèi)的貧富差距不斷擴(kuò)大。在全球經(jīng)濟(jì)一體化過程中，發(fā)達(dá)國家始終占據(jù)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，如研發(fā)、設(shè)計(jì)、核心技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)等部分，而且也不放棄對(duì)中低端環(huán)節(jié)的掠奪，把邊緣產(chǎn)業(yè)或者夕陽產(chǎn)業(yè)通過跨國投資等方式進(jìn)入次發(fā)達(dá)國家，通過技術(shù)優(yōu)勢(shì)獲取高額暴利，從而獲得大量的貿(mào)易利得，這種國際利益分配的不均衡，導(dǎo)致越來越懸殊的貧富差距，從而出現(xiàn)反分配不公、反財(cái)富鴻溝的逆全球化思潮。

（2）全球范圍內(nèi)的失業(yè)問題快速凸顯。根據(jù)國際勞工組織2016年12月份發(fā)布的《體面勞動(dòng)與2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)》報(bào)告可知，全球范圍內(nèi)還存在超過2億人次的失業(yè)人員，而且失業(yè)的人群主要是青年群體，高達(dá)7100萬人次。這不單包含次發(fā)達(dá)國家，發(fā)達(dá)國家的失業(yè)率也在逐漸增高，主要的原因是全球經(jīng)濟(jì)放緩。隨著國際新分工體系的形成，發(fā)達(dá)國家把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力充沛的發(fā)展中國家，從而逐漸導(dǎo)致制造業(yè)“空心化”現(xiàn)象的產(chǎn)生，這一結(jié)果的一大危害是以美國、日本等為代表的發(fā)達(dá)國家失業(yè)率快速提升，這些人群就成為了反全球化的核心群體。

（3）供給側(cè)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失衡。從資本層面上看，一方面，發(fā)達(dá)國家的債務(wù)高筑，從而對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的偏好下滑，投資意愿減弱；另一方面，近期的貨幣政策收緊，導(dǎo)致發(fā)展中國家資本的流入陷入困局，從而進(jìn)行全球的資本配置中效率低下。從技術(shù)上層面上看，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和“智能制造”戰(zhàn)略的實(shí)施，全球的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新已獲得巨大的進(jìn)步，但是這些進(jìn)步與突破幾乎掌握在發(fā)達(dá)國家手上，而且它們?cè)O(shè)定了諸多的貿(mào)易壁壘阻礙技術(shù)發(fā)展的轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國家只能是不斷陷入“享受資本流入”和“資本輸出”的漩渦當(dāng)中，導(dǎo)致國別間的技術(shù)差距愈發(fā)增大，無法實(shí)現(xiàn)提升全球勞動(dòng)生產(chǎn)力效率，在經(jīng)濟(jì)下行的當(dāng)今，進(jìn)一步拖累全球經(jīng)濟(jì)的增長。

（4）發(fā)達(dá)國家自身發(fā)展受阻。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、貧富差距加大、就業(yè)問題嚴(yán)重、供給側(cè)結(jié)構(gòu)失衡都已構(gòu)成了逆全球化的主要?jiǎng)右?，但是發(fā)達(dá)國家也還偏向把社會(huì)分裂、難民危機(jī)、恐怖襲擊等全部歸咎為經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的后果，通過采取保守的政治，甚至高筑貿(mào)易保護(hù)壁壘以及實(shí)施分離主義、孤立主義，不僅沒有引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，反而阻礙全球貿(mào)易的增長，全球治理面臨“領(lǐng)導(dǎo)力赤字”，從而“逆全球化”甚至演變?yōu)椤叭ト蚧钡奈C(jī)愈演愈烈。

由此可見，“逆全球化”逆的不是全球化，而是各國應(yīng)對(duì)自身利益結(jié)構(gòu)失衡的“無奈”舉措。因此，在全球經(jīng)濟(jì)急需進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的情況下，“一帶一路”應(yīng)運(yùn)而生，力圖解決沿線各國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的發(fā)展契機(jī)探究

世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展歷程可知，前后出現(xiàn)的三次經(jīng)濟(jì)全球化，促進(jìn)了全球范圍內(nèi)的第二次、第三次工業(yè)革命，提升了世界貿(mào)易自由化、投資便利化水平，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。由此可知，經(jīng)濟(jì)全球化是全世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也是科技進(jìn)步的必然結(jié)果。正如習(xí)近平在G20杭州峰會(huì)上指出的“全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)該以共享為目標(biāo)，提倡所有人參與，所有人受益，不搞一家獨(dú)大或者贏者通吃，而是尋求利益共享，實(shí)現(xiàn)共贏目標(biāo)?！倍l(fā)達(dá)國家的保護(hù)主義政策如飲鴆止渴，“逆全球化”絕對(duì)是雙輸甚至多輸、短視而得不償失的發(fā)展路徑。

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，正好是為了構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、共享的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境，它不但向世界傳遞“中國主張”和“中國信心”，更多的是強(qiáng)調(diào)各國共同參與和分享。它不是單一的國家為主導(dǎo)和核心，而是把多極化作為最終目標(biāo)，不單是發(fā)達(dá)國家發(fā)展的新動(dòng)力，也重視次發(fā)達(dá)國家的利益均衡，強(qiáng)調(diào)各區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。由此可見，“一帶一路”是新型的全球化，給“逆全球化”起到了很好的抑制作用，帶來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力和新契機(jī)，具體表現(xiàn)為：

（1）帶動(dòng)沿線投資與就業(yè)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出，并進(jìn)一步不斷深化實(shí)施，已經(jīng)取得世界矚目的成績，單是中國企業(yè)對(duì)沿線國家的投資數(shù)額已累計(jì)高達(dá)180億美元，而且為這些沿線國家?guī)沓?0個(gè)億美元的稅收創(chuàng)收，以及超過16萬個(gè)就業(yè)崗位，可以說，“一帶一路”所形成的全球化視角，從無到有、由點(diǎn)及面，所取得的發(fā)展進(jìn)步和成果都已超出預(yù)期，體現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展前景。

（2）機(jī)遇全球共享?！耙粠б宦贰敝饕潜泄采?、共建、共享的絲綢之路主旨，在共同倡導(dǎo)這個(gè)合作理念的國家下，尋求共同發(fā)展、共同繁榮的可持續(xù)發(fā)展道路，體現(xiàn)的是公平公正、互利共贏的國際貿(mào)易格局，已經(jīng)惠及東南亞、中亞、歐洲和非洲等多個(gè)地區(qū)，逐漸成為受到最廣泛歡迎的國際公共產(chǎn)品，這與“經(jīng)濟(jì)全球化”的理念吻合，有效地抑制“逆全球化”的壟斷與占有。

（3）倡導(dǎo)全球平衡發(fā)展。“一帶一路”的終極目標(biāo)是打造一個(gè)全球范圍內(nèi)的政治互信、經(jīng)濟(jì)互融、文化交融的全球經(jīng)濟(jì)共同體。因此從參與國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)甚至資源能源等多個(gè)維度的合作，從而促使每個(gè)參與國有效地參與到國際新分工體系中，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化、貿(mào)易便利化，構(gòu)造一個(gè)平衡發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)合作體。

（4）完善全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化走向的實(shí)際行動(dòng)，它通過構(gòu)建互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作等來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的全球流動(dòng)，打造均衡、包容、互惠的經(jīng)濟(jì)全球化。因此，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局在從新洗牌，即將發(fā)生深刻的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，所以全球治理體系、貿(mào)易投資規(guī)則、金融治理機(jī)制都將面臨極大的挑戰(zhàn)，存在封閉化、碎片化等治理機(jī)制的弊端，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展。而“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，可以有效解決上述問題，完善全球經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)制。

三、中國的應(yīng)對(duì)措施

“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施以來，短短三年內(nèi)，已經(jīng)取得優(yōu)異的成績，而中國已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化最大的支持者，是抑制“逆全球化”的核心力量之一，因此在這樣的國際分工背景下，中國需要承擔(dān)更多的責(zé)任和使命，需要從以下幾點(diǎn)來繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展：

（1）以“共商、共建、共享”理念繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略。三個(gè)“共”強(qiáng)調(diào)的是共同發(fā)展，不分國別、不分大小、不分發(fā)達(dá)程度，都可以獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)，是雙贏、多贏的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，主張以開放的全球市場(chǎng)、全球化的多邊治理以及開放型的世界經(jīng)濟(jì)謀求國家的共同發(fā)展與繁榮，推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施能夠更好地實(shí)現(xiàn)這三個(gè)“共”理念的落實(shí)。

（2）以G20國家為核心，打造全球經(jīng)濟(jì)治理的長效管理機(jī)制。G20集團(tuán)包含美國、日本、加拿大等發(fā)達(dá)國家也包括中國、巴西印度等發(fā)展中國家，作為全球核心的經(jīng)濟(jì)體，構(gòu)建了共同的治理平臺(tái)，不但可以引導(dǎo)全球宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能更好地化解全球金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和全球經(jīng)濟(jì)治理轉(zhuǎn)型，有利于全球的長效管理與治理。

（3）合作共建，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。作為“一帶一路”和經(jīng)濟(jì)全球化的倡導(dǎo)者和引領(lǐng)者，中國要通過合作共建來利用全球的有利資源，提升自身產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力，充分利用各個(gè)國家間的貿(mào)易互補(bǔ)性，來實(shí)現(xiàn)國家間產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，將中國實(shí)力轉(zhuǎn)變?yōu)閲H合作動(dòng)力，有效抑制“逆全球化”思潮的蔓延。

（4）以文化包容為核心，建立“一帶一路”爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)。在推進(jìn)“一帶一路”的進(jìn)一步推進(jìn)過程中，為了避免各個(gè)國家在利益、貿(mào)易利得等方面引起的爭(zhēng)端，構(gòu)建有效的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，保護(hù)好各利益攸關(guān)方的合法權(quán)益，在方式上力促協(xié)調(diào)均衡下的全球秩序，實(shí)現(xiàn)文化包容，全球有序發(fā)展。

四、結(jié)論

“逆全球化”思潮的涌現(xiàn)，打破了現(xiàn)有的國際經(jīng)濟(jì)格局，給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不少的麻煩和阻力，進(jìn)一步導(dǎo)致全球失業(yè)率提高、貧富差距增大等問題，而由G20集團(tuán)主導(dǎo)的“一帶一路”展示出了截然相反的作用，大力倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化并推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的有序增長，能夠有效抑制“逆全球化”思潮的蔓延。而中國作為“一帶一路”的核心主導(dǎo)國家，也要通過強(qiáng)化自身能力，完善“一帶一路”戰(zhàn)略環(huán)境等方式，促進(jìn)其落地實(shí)施，從而有效遏制“逆全球化”帶來的危害，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的和平、持續(xù)發(fā)展。

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