應(yīng)益華++郭錦珍

摘要：民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)居高不下，可持續(xù)發(fā)展能力不足是目前民辦高校面臨的主要瓶頸。文章在闡釋民辦高校及其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵的基礎(chǔ)之上，介紹其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀，就民辦高校財(cái)務(wù)管理面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入的探究，并對增強(qiáng)民辦高校的可持續(xù)發(fā)展能力提出了諸如建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、踐行利益相關(guān)者理論、完善內(nèi)控制度、承接和轉(zhuǎn)移財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、施行CPA制度、加強(qiáng)財(cái)會人員管理等改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理 民辦高校 可持續(xù)發(fā)展

一、 引言

在我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展和有關(guān)政策的鼓勵和支持下，民辦高校從無到有，由全國高校體系的補(bǔ)充部分發(fā)展到今天高校體系不可或缺的組成部分。然而，伴隨著民辦高校迅速發(fā)展，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來越成為各高校不得不面臨的重大難題，日益突出的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)難題大大影響了民辦高校的可持續(xù)發(fā)展能力。眾多龐大的民辦高校集團(tuán)的破產(chǎn)清算，正是忽略財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理重要性的必然結(jié)果。此時(shí)，一大批民辦高校紛紛尋求一種有別于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的新型管理方法，能夠有效突破傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理的約束，以嶄新的視野和高效的運(yùn)行模式為民辦高校提供更好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)。民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理就是在這種環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生的。民辦高校風(fēng)險(xiǎn)管理大大延伸和發(fā)展了傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和方法，針對民辦高校這一特殊領(lǐng)域，提出一系列防范和預(yù)測財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方法和策略。

民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理提供了更加高效合理的管理模式，著力于解決各高校實(shí)務(wù)中所面臨的可持續(xù)發(fā)展能力不足的難題，提高學(xué)校決策制定過程的科學(xué)性和有效性。加強(qiáng)民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理有利于形成各高校行之有效的財(cái)務(wù)分析體系，合理地開源和節(jié)流，強(qiáng)化內(nèi)部管理和內(nèi)部控制，延續(xù)和強(qiáng)化資金鏈，防止高校的破產(chǎn)解體。如果可以深入研究和完善該管理模式并大力推廣，將對我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的民辦高校更好地提升核心競爭力有重要意義。

二、 可持續(xù)發(fā)展視角下的民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵及演化

（一）可持續(xù)發(fā)展的含義。可持續(xù)發(fā)展是指企業(yè)在謀求自身經(jīng)營和不斷壯大的道路上，不僅要遵循企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和增強(qiáng)企業(yè)市場影響力，而且要使企業(yè)在占優(yōu)業(yè)務(wù)范疇保持既有的甚至更強(qiáng)的獲利能力，確保企業(yè)能在未來可預(yù)見的會計(jì)期間內(nèi)正常運(yùn)行，保持旺盛的利潤增長勢頭。民辦高校作為自負(fù)盈虧的企業(yè)事業(yè)單位，資金供應(yīng)能力的大小往往決定其可持續(xù)發(fā)展能力的強(qiáng)弱。實(shí)際上，相應(yīng)成本難以壓縮和可用資金緊缺的相向擠壓大大削弱了高校的可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵及演化。財(cái)務(wù)管理是以公司理財(cái)為主體，以金融市場為背景，研究公司資本取得與使用的管理方法。后來，隨著民辦高校的誕生與發(fā)展，民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)理論也逐步豐富和發(fā)展起來。民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)事業(yè)組織日常管理的重要組成部分，是企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制制度不可或缺的有機(jī)構(gòu)成。最初，民辦高等院校的財(cái)務(wù)管理可以分為財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督、籌集經(jīng)費(fèi)和組織財(cái)務(wù)活動三大部分工作，分別從會計(jì)的反映、監(jiān)督、預(yù)測和決策等職能來界定其含義。然而，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速發(fā)展，關(guān)于民辦高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵得到了極大的豐富和擴(kuò)充。

民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以通俗地理解為資金供給鏈的斷裂，即各民辦高校為了保證自己在社會發(fā)展中的競爭力優(yōu)勢和增強(qiáng)自身的不可替代性，吸引更多的生源，各高校主動或被動地投入巨額資本改善學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)環(huán)境，進(jìn)而導(dǎo)致資金鏈出現(xiàn)缺口的現(xiàn)象。同時(shí)，民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)使得高校財(cái)務(wù)治理功能弱化，效用異化，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)過形成、擴(kuò)散、爆發(fā)等階段最終表現(xiàn)為外部負(fù)債、投資不靈、內(nèi)控紊亂和效益不高。近期，學(xué)者提出民辦高校財(cái)務(wù)管理是指高校在一定的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，通過對資產(chǎn)進(jìn)行購置、融通、運(yùn)營和分配管理，使高校能夠在經(jīng)營環(huán)境中保持高效的資金運(yùn)作，以達(dá)到規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

三、民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀

在國家有關(guān)政策的鼓勵和支持下，我國民辦高校在近年來呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，為我國教育事業(yè)注入了新鮮的血液。隨著民辦高校經(jīng)營業(yè)務(wù)的擴(kuò)散和經(jīng)營實(shí)質(zhì)的縱深發(fā)展，過去簡單的會計(jì)核算已無法滿足現(xiàn)階段的要求。此外，由于存在各種歷史原因，許多民辦高校存在著不可忽視的內(nèi)部和外部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)的影響下，高校的可持續(xù)發(fā)展能力受到破壞，輕則資金周轉(zhuǎn)不靈，重則破產(chǎn)清算。國內(nèi)的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平參差不齊，整體實(shí)施效果欠佳。

四、影響民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（一）治理結(jié)構(gòu)不合理。內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不合理是民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)居高不下的一大原因。在實(shí)際操作中，主要表現(xiàn)為董事會成員權(quán)責(zé)不明確，監(jiān)事會成為花瓶擺設(shè)，缺少業(yè)績考核的指標(biāo)和動機(jī)，內(nèi)部矛盾時(shí)有發(fā)生，內(nèi)部監(jiān)督不到位。

治理結(jié)構(gòu)，是指民辦高校作為獨(dú)立于公立學(xué)校的法律主體，在股東、執(zhí)教者、管理決策者之間建立的相互制衡的組織結(jié)構(gòu)，并在此組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上建立完善利益分配和權(quán)責(zé)制衡等運(yùn)行機(jī)制。首先，在民辦高校的治理體系中，多數(shù)董事會形同虛設(shè)，其管理職能落實(shí)不到位，董事會成員之間權(quán)利與責(zé)任不夠明確，遇事相互踢皮球，董事會內(nèi)部矛盾難以消除。其次，在企業(yè)中，一般以股東權(quán)益最大化或公司財(cái)富最大化作為工作業(yè)績的考核標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)準(zhǔn)則。但與企業(yè)不同的是，民辦高校不以利潤為經(jīng)營目標(biāo)，在這個(gè)以社會利益最大化為運(yùn)營目標(biāo)的民辦高校中，難免會出現(xiàn)缺乏考核工作業(yè)績指標(biāo)的窘境。究竟員工努力工作到何種程度才算是盡職盡責(zé)，或是業(yè)績突出，是招生人數(shù)達(dá)標(biāo)還是把經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)最小化，至今在學(xué)術(shù)界仍然沒有統(tǒng)一的說法。因此，員工在缺乏量化指標(biāo)的治理結(jié)構(gòu)下工作，不可避免地會出現(xiàn)工作熱情不高、工作效率低下等不良現(xiàn)象。

內(nèi)部監(jiān)督的多處漏洞極大影響了民辦高校的長足發(fā)展能力，主要表現(xiàn)在：基建招標(biāo)環(huán)節(jié)不透明公開、基建質(zhì)量不合格、豆腐渣工程時(shí)有出現(xiàn)；招生和獎評過程收受賄賂、暗箱操作；實(shí)物資產(chǎn)管理不善、被盜及破壞情況嚴(yán)重。此外，與公辦學(xué)校不同，民辦高校在享受自主管理的同時(shí)，不得不面臨決定其生存發(fā)展的生命線——資金鏈。然而，資金管理是各高校綜合管理中極其薄弱的環(huán)節(jié)，資金在學(xué)校和公司之間的劃撥毫無限制，當(dāng)投資者出于投資動機(jī)急需資金時(shí)，便可擅自挪用學(xué)校資本，隨意劃撥專用基金，造成學(xué)校資金短缺乃至資金鏈斷裂。而資金鏈供應(yīng)不足則是導(dǎo)致民辦高校不得不破產(chǎn)清算的重要因素。

（二）財(cái)務(wù)管理力度不夠。民辦高校經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍的不斷拓展和運(yùn)行程序的不斷復(fù)雜，對財(cái)務(wù)管理工作提出了越來越高的要求。一個(gè)執(zhí)行有力、運(yùn)行有序的財(cái)務(wù)管理體系是提高高校整體風(fēng)險(xiǎn)抗壓能力和提升其可持續(xù)發(fā)展能力的重要保證。然而，一些財(cái)會部門管理力度不強(qiáng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

在崗位設(shè)置上，一些高校財(cái)務(wù)人員難以滿足整體業(yè)務(wù)量的需求，人手緊張，導(dǎo)致出現(xiàn)類似于出納兼任資產(chǎn)核算等現(xiàn)象，違反了內(nèi)部控制準(zhǔn)則中不相容職務(wù)相分離的原則，這勢必會滋生經(jīng)濟(jì)犯罪的土壤，不利于民辦高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

在人員聘任上，財(cái)會人員年齡呈現(xiàn)V型的態(tài)勢，即年輕新手較多，資深中高層會計(jì)師較少。高質(zhì)量人才是保證高質(zhì)量工作的基礎(chǔ)，高質(zhì)量財(cái)會人才的缺乏直接導(dǎo)致了高校財(cái)會工作管理水平低下的后果。財(cái)會工作就很容易停留在“大出納”的歷史認(rèn)識上，僅僅利用其核算反映職能——簡單的記賬、算賬、報(bào)賬，難以向財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)預(yù)測等方向發(fā)展。長此以往，財(cái)會部門為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制所做的貢獻(xiàn)只能是少之又少。

預(yù)算管理不善是造成民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)偏高的一大因素，主要表現(xiàn)為民辦高校對預(yù)算管理的重視程度不高，預(yù)算所囊括的資金范圍不全面和預(yù)算執(zhí)行的力度不夠強(qiáng)硬。在實(shí)際的預(yù)算工作中，一些高校對財(cái)務(wù)預(yù)算重視不夠，忽略了財(cái)務(wù)預(yù)算在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中的戰(zhàn)略意義，沒有組織相應(yīng)部門的參與，預(yù)算人員更多的是在紙上談兵，使得預(yù)算與實(shí)際情況相去甚遠(yuǎn)。高校財(cái)務(wù)部門僅僅對申報(bào)的科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行相應(yīng)的審批和核算，而缺少對經(jīng)費(fèi)支出范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，預(yù)算所囊括的資金范圍沒有以文件的形式確定下來，以至于預(yù)算工作帶有很大的主觀因素。此外，在預(yù)算執(zhí)行過程中，預(yù)算人員根據(jù)實(shí)際工作隨意調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，使得預(yù)算與實(shí)際的差距始終保持在合理、可接受的范圍內(nèi)，由此，預(yù)算丟失了其原有的效果，變成了預(yù)算人員主觀因素的附屬品。

（三）政策法規(guī)不健全。為了進(jìn)一步支持和鼓勵民辦教育的繼續(xù)向前發(fā)展，國家先后頒布了《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《民間非營利組織會計(jì)制度》等多部法律法規(guī)，使得民辦高校的運(yùn)作有法可依。但是，目前存在的一些問題諸如高校產(chǎn)權(quán)不明晰、投資者合理回報(bào)難以界定等極大影響了民辦高校的健康快速發(fā)展，給各高?；I集資金造成不少阻力。并且，后勤管理部門究竟應(yīng)該社會化還是內(nèi)部化仍沒有統(tǒng)一的規(guī)定，后勤部門給民辦高校所提供的財(cái)力支持也是微乎其微。

（四）造血能力不足。自身造血能力不足是導(dǎo)致民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)偏高的不可忽視的影響因素。所謂造血能力，可以理解為籌資能力，“錢”是高校開展招生教學(xué)活動、保證管理部門有效運(yùn)行和后勤部門及時(shí)供給最重要的資源，籌資能力的大小直接決定了各高校的資金來源的多少，進(jìn)而決定其發(fā)展前景和可持續(xù)發(fā)展能力。

眾所周知，民辦高校的籌資渠道主要分為五部分：學(xué)費(fèi)收入、股東投資、捐資收入、銀行貸款、政府補(bǔ)助。其中，捐資收入和政府補(bǔ)助微乎其微，幾乎可以忽略不計(jì)；學(xué)費(fèi)收入占民辦高校經(jīng)費(fèi)收入的絕大部分，學(xué)費(fèi)收入實(shí)際上成為了高?！柏?cái)源”的晴雨表，當(dāng)招生人數(shù)不達(dá)標(biāo)而陰云密布時(shí)，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的雷雨便接踵而至。如此使得經(jīng)費(fèi)收入不得不隨著生源數(shù)量同方向變動，這也是造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)居高不下的一個(gè)重要原因。

（五）投資風(fēng)險(xiǎn)大。高校只有充分利用好“來之不易”的經(jīng)費(fèi)收入并把它用在“刀刃”上，才能把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低至可控范圍內(nèi)。然而，實(shí)際情況卻不如人意。國內(nèi)高校為了增強(qiáng)“晴雨表”能力，普遍存在重招生，輕投入的現(xiàn)象。他們不惜在招生方面一擲千金，承諾給予豐厚的招生中介費(fèi)用和可觀的新生入學(xué)獎學(xué)金，卻很少把錢花在教師隊(duì)伍建設(shè)、教職工福利津貼和教學(xué)設(shè)備升級上。長此以往，高校的辦學(xué)質(zhì)量跟不上時(shí)代的發(fā)展態(tài)勢，高校的產(chǎn)成品——畢業(yè)生滯銷，如此惡性循環(huán)，投資風(fēng)險(xiǎn)的陰影便揮之不去。因此，解決高校的投資問題對降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)有著莫大的幫助。

五、可持續(xù)發(fā)展視角下的民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的對策及建議

（一）踐行利益相關(guān)者理論。所謂利益相關(guān)者理論，就是任何一個(gè)企業(yè)的發(fā)展壯大跟利益相關(guān)者諸如股東、債權(quán)人、債務(wù)人、政府的關(guān)注和投入密切相關(guān)，企業(yè)追求整體利益時(shí)應(yīng)該綜合考慮各方利益相關(guān)者，而不僅僅考慮股東的利益。不同于企業(yè)，民辦高校作為非盈利性的事業(yè)組織，是利益相關(guān)者的多重集合體，承載了資源供應(yīng)者和相關(guān)投資者的諸多利益訴求。本文按照利益訴求力度的強(qiáng)弱把民辦高校利益相關(guān)者劃分為兩大梯隊(duì)，分別為核心利益相關(guān)者和重要利益相關(guān)者。分別對不同梯隊(duì)的利益相關(guān)者采取不同的策略，以降低高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的整體水平，提高其可持續(xù)發(fā)展能力。

核心利益相關(guān)者主要包括學(xué)生、家長、教職工和管理團(tuán)隊(duì)。事實(shí)上，學(xué)費(fèi)收入占民辦高校經(jīng)費(fèi)收入的絕大部分，學(xué)費(fèi)收入與生源數(shù)量呈正比例關(guān)系，學(xué)費(fèi)收入實(shí)際上成為了高?！柏?cái)源”的晴雨表。因此，高校必須辦好人民教育事業(yè)，著力提高教學(xué)質(zhì)量，提升核心競爭軟實(shí)力，以高于公立學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，以此來吸引更多“衣食父母”的關(guān)注。此外，教職工和管理團(tuán)隊(duì)是民辦高校實(shí)施主營業(yè)務(wù)的根本所在，是保證高校運(yùn)行有序、執(zhí)行有力的不可缺少的核心資源。并且，教職工和管理團(tuán)隊(duì)的工作成果在很大程度上塑造了學(xué)生的綜合能力。因此，各高校應(yīng)切實(shí)保障教職工和管理團(tuán)隊(duì)的基本利益，完善工資福利績效核算體系，增大績效考核在工資薪酬中所占的比重，形成“以績效說話，服務(wù)學(xué)生至上”的民辦高校運(yùn)行體制。

重要利益相關(guān)者主要包括股東和校友?；谖覈褶k高校運(yùn)行秩序在很大程度上受到股東干預(yù)的現(xiàn)狀，各高校在保障股東合理利益訴求和取得合理回報(bào)權(quán)利的情況下，盡可能地調(diào)動股東的積極性，健全董事會、監(jiān)事會制度，減少因股東主觀判斷而導(dǎo)致的決策失誤事件的發(fā)生，強(qiáng)化股東與高校重大投資決策的利益相關(guān)性，從而合理有效地實(shí)現(xiàn)資源配置。與此同時(shí)，校友是高校重要的籌資來源，理應(yīng)凸顯校友的重要性和相關(guān)性。在西方民辦高校中，校友捐資占學(xué)校資金來源的30%以上，鼓勵校友捐資成為了西方高?；I措資金的重要手段。我國可以汲取西方辦學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，不定期舉辦校友聯(lián)誼會，增強(qiáng)校友與學(xué)校的聯(lián)系、互動，以及校友的歸屬感、榮譽(yù)感，使校友逐步形成有義務(wù)向母校捐資的思想，設(shè)立專職管理機(jī)構(gòu)，建立并穩(wěn)定捐資主體，充分挖掘校友經(jīng)濟(jì)。

（二）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。各民辦高校理應(yīng)建立科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系，吸收和運(yùn)用企業(yè)財(cái)務(wù)管理的有效經(jīng)驗(yàn)，力爭化被動管理為主動管理，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。具體來說，高校可結(jié)合自身實(shí)際情況建立由償債能力、營運(yùn)能力、收益能力和發(fā)展能力四個(gè)模塊構(gòu)成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系。

第一，償債能力涉及資金供應(yīng)鏈的問題，理應(yīng)做重點(diǎn)分析，可用資產(chǎn)負(fù)債率、帶息銀行負(fù)債比率來衡量其償還到期短期債務(wù)和長期債務(wù)的承受能力或保證程度。第二，營運(yùn)能力指高校保證日常教學(xué)活動和科研事業(yè)的能力，可用應(yīng)收學(xué)費(fèi)周轉(zhuǎn)率和不良資產(chǎn)比率來加以衡量，前者主要測量高校學(xué)費(fèi)欠收情況，根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的催款制度；后者可動態(tài)監(jiān)控高校固定資產(chǎn)、三年以上的應(yīng)收款項(xiàng)的資產(chǎn)使用質(zhì)量，揭示其資產(chǎn)管理及使用上的問題，并加以補(bǔ)充修正。第三，收益能力是高校獲取資產(chǎn)使用報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的能力，可選擇總資產(chǎn)報(bào)酬率、成本費(fèi)用利潤率加以表示。前者揭露高校運(yùn)用整體資產(chǎn)所產(chǎn)生的增值部分，有利于高校調(diào)整投資方向，使得資源效益最大化；后者便于其嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，減少不必要的經(jīng)費(fèi)花銷。第四，發(fā)展能力主要測量民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展能力，其中，可用總資產(chǎn)增長率反映高校一定時(shí)期內(nèi)資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)張的速度，有利于保證合理的資產(chǎn)增長規(guī)模，同時(shí)防范盲目擴(kuò)張、大興土木，使資產(chǎn)在健康的氛圍中“成長”。

（三）承接和轉(zhuǎn)移財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。民辦高校出現(xiàn)難以避免的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，主要的應(yīng)對措施有兩種：一是該財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與高校內(nèi)部運(yùn)營緊密聯(lián)系，不可分割，承受風(fēng)險(xiǎn)所付出的代價(jià)在可接受范圍內(nèi)，高校只可選擇承接；二是該財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)屬于外生可控風(fēng)險(xiǎn)，承接代價(jià)極高，與外部環(huán)境聯(lián)系密切，高校理應(yīng)選擇轉(zhuǎn)移。

一方面，各高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，制定合理有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)承接制度，例如，盡快回收應(yīng)收賬款，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)制定松弛有度的催款制度；制定科學(xué)合理的招生方案，確保生源的數(shù)量和質(zhì)量，保證經(jīng)費(fèi)收入足夠充裕；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制動態(tài)監(jiān)控資金流向，對整體風(fēng)險(xiǎn)有足夠的了解，減少和防止不良資產(chǎn)的發(fā)生，提高資產(chǎn)使用效率。另一方面，高校應(yīng)敏銳洞察外部環(huán)境的變化，捕捉有益于風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的有用信息，比如，當(dāng)商業(yè)貸款期限將至，高校決策層理應(yīng)制定科學(xué)有效的還貸方案，充分衡量資金時(shí)間價(jià)值和投資收益之間的關(guān)系，盡可能用最少的機(jī)會成本來換取決策最高價(jià)值；深化與商業(yè)銀行之間合作關(guān)系，爭取獲得最優(yōu)的貸款項(xiàng)目，向多家商業(yè)銀行借取貸款，避免貸款過于集中而增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；以高校獨(dú)立法人名義向?qū)I(yè)保險(xiǎn)公司購買工程保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)等，把財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)合理地加以轉(zhuǎn)移。

（四）加強(qiáng)財(cái)會人員管理。在崗位設(shè)置上，切實(shí)履行不相容職務(wù)相分離的原則，使財(cái)會人員之間相互牽制、相互制約，減少乃至消除舞弊亂紀(jì)行為的發(fā)生。在人員聘任上，制定合理的人員激勵政策，建立職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障財(cái)會人員的福利津貼和各項(xiàng)補(bǔ)貼，加強(qiáng)文化歸屬感，留住中高級財(cái)務(wù)人員，充分調(diào)動他們的工作積極性。在人員管理上，亟需加強(qiáng)會計(jì)人員的繼續(xù)教育，使知識儲備跟上會計(jì)政策發(fā)展的要求，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)淘汰落后過時(shí)的會計(jì)思想。同時(shí)，時(shí)刻教育財(cái)務(wù)人員要遵紀(jì)守法，客觀真實(shí)地反映高校的財(cái)務(wù)狀況，杜絕弄虛作假行為的發(fā)生。此外，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)管理評估教育，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，提高他們的綜合分析能力，突破反映、監(jiān)督等“大出納”工作的束縛，更多地轉(zhuǎn)向會計(jì)預(yù)測、分析、決策。

六、 結(jié)語

本文的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理思路提供了更加高效合理的管理模式，著力于解決各高校實(shí)務(wù)中所面臨的可持續(xù)發(fā)展能力不足的難題，為高校管理層進(jìn)行決策預(yù)測提供更加有力的證據(jù)。各民辦高校應(yīng)在充分考慮內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)諸如治理結(jié)構(gòu)不合理、財(cái)會管理力度不大、內(nèi)部監(jiān)督不到位、政策法規(guī)不健全、造血能力不足、投資風(fēng)險(xiǎn)大的前提下，有針對性地提出符合本校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的執(zhí)行方案。在民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的對策及建議中，本文提出了建立動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)督機(jī)制、踐行高校利益相關(guān)者理論、承接和轉(zhuǎn)移財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、接受以注冊會計(jì)師為主的社會監(jiān)督、加強(qiáng)財(cái)會人員的培訓(xùn)和管理等諸多風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略。

我們必須立足實(shí)際，具體問題具體分析，形成各高校獨(dú)具特色、運(yùn)行有序的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。此外，各民辦高校理應(yīng)合理地開源和節(jié)流，延續(xù)和強(qiáng)化資金鏈，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)承受能力，為高校的縱深發(fā)展積蓄能量。J

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