黃怡寧　夏守信

摘要 大學(xué)黨校是培養(yǎng)大學(xué)生黨員的主陣地，其師資隊伍建設(shè)、教學(xué)科研水平直接關(guān)系到大學(xué)生黨員的培養(yǎng)質(zhì)量。但當(dāng)前在日常管理、師資力量、培養(yǎng)模式等方面一定程度上存在問題，導(dǎo)致了大學(xué)黨校的有效供給不足。為此，本文提出需要以“供給側(cè)”改革的思維著力提高大學(xué)黨校教學(xué)培養(yǎng)的供給質(zhì)量，重塑教學(xué)培養(yǎng)的供給結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)大學(xué)黨校政治立場的堅定性和科學(xué)探索創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞 大學(xué)黨校 供給側(cè) 大學(xué)生

中圖分類號：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.05.044

黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。大學(xué)黨校是高校開展思想政治教育工作的重要渠道，是把思想政治工作貫穿教學(xué)全過程的集中體現(xiàn)，為培養(yǎng)大學(xué)生黨員和大學(xué)生黨員干部發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，高校黨建工作的重要性得以凸顯，對大學(xué)黨校工作提出了新的更高要求。如何客觀剖析新形勢下大學(xué)黨校工作存在的主要問題，尋求科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新路徑是當(dāng)前大學(xué)黨校面臨的重要課題。

1大學(xué)黨校：培養(yǎng)大學(xué)生黨員的主陣地

大學(xué)黨校是培養(yǎng)大學(xué)生黨員的主要陣地，是建設(shè)一支高素質(zhì)執(zhí)政后備隊伍的重要基地。

（1）大學(xué)生黨員是社會主義建設(shè)者和接班人的生力軍。大學(xué)黨校是培養(yǎng)學(xué)生干部和我黨后備領(lǐng)導(dǎo)干部的重要渠道，是學(xué)生黨員錘煉黨性，提高素質(zhì)的大熔爐。高校是高級知識人才培養(yǎng)基地，大學(xué)黨校以“校中校”的特殊形式為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了特殊重要的作用。據(jù)中組部統(tǒng)計，2015年全國共有203.4萬名學(xué)生黨員，占全國黨員比例為2.29%；發(fā)展學(xué)生黨員71.8萬名，占發(fā)展黨員總數(shù)的36.54%。根據(jù)分析入黨年齡、高等教育入學(xué)年限及高校結(jié)構(gòu)和數(shù)量等綜合條件得出學(xué)生黨員絕大多數(shù)為大學(xué)生黨員。所以大學(xué)生黨員無論從黨員總數(shù)占比還是從發(fā)展黨員占比看，都為黨組織輸送了高質(zhì)量的新鮮血液，是組成“一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍”的重要后備力量。

（2）大學(xué)黨校是培養(yǎng)大學(xué)生黨員的重要渠道。目前大學(xué)黨校每年培訓(xùn)近千萬大學(xué)生入黨積極分子和黨員，對他們實施集中培訓(xùn)，其教育的主要內(nèi)容是：在馬克思主義基本理論知識的基礎(chǔ)上進(jìn)一步掌握黨的基礎(chǔ)知識，懂得黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，端正入黨動機(jī)，確立共產(chǎn)黨人應(yīng)有的理想信念和正確的世界觀、人生觀和價值觀，為其加入黨組織做好思想上和行動上的準(zhǔn)備。教育的目的在于提高大學(xué)黨校對廣大大學(xué)生的吸引力和影響力，通過思想政治理論學(xué)習(xí)為大學(xué)生實現(xiàn)人生價值奠定扎實的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前在大學(xué)生中存在部分學(xué)生入黨動機(jī)不夠端正，功利意識明顯，為黨的事業(yè)奮斗終身的思想準(zhǔn)備不足的客觀情況，大學(xué)黨校針對掌握青年學(xué)生的特點，進(jìn)行一系列富有針對性、時效性的專項思想政治教育活動，以使大學(xué)生通過黨校這個思想政治教育陣地，極大地提升自己的馬克思主義理論素養(yǎng)并樹立堅定的共產(chǎn)主義理想。

（3）大學(xué)黨校的工作水平?jīng)Q定著大學(xué)生黨員的培養(yǎng)質(zhì)量。大學(xué)黨校的教學(xué)和科研水平的提高是提升培養(yǎng)質(zhì)量的主要途徑。黨校教學(xué)的首要任務(wù)是黨的理論教育和黨性教育，其中理論教育必須以科研水平作支撐。通過加強(qiáng)對黨的理論研究，加強(qiáng)對基礎(chǔ)理論和重大現(xiàn)實問題研究，加強(qiáng)對黨中央領(lǐng)導(dǎo)人重要講話精神研究，為大學(xué)生黨員學(xué)習(xí)理解理論、貫徹中央精神提供正確引領(lǐng)和學(xué)理支持，進(jìn)而引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。

大學(xué)黨校師資隊伍建設(shè)是保障黨員培養(yǎng)質(zhì)量的根本保障。政治強(qiáng)，業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的教師能引領(lǐng)黨員加強(qiáng)對理論問題的理解，增強(qiáng)分析和解決問題的能力。

2有效供給不足：當(dāng)前大學(xué)黨校存在的主要問題

（1）繁雜的日常管理工作與人員相對緊缺的管理人員的矛盾。大學(xué)黨校大多由學(xué)校黨委副書記或者學(xué)校組織部部長兼任黨校校長，另設(shè)主持日常工作的副校長或者常務(wù)副校長，下設(shè)若干專兼職干事。這種“1+n”的黨校管理人員為實，兼職師資為虛的黨校管理體制并不能良好適應(yīng)人數(shù)龐大的教學(xué)人群和時間較為緊張的教學(xué)教育實踐，使得黨校日常管理和教學(xué)工作壓力大、任務(wù)重。

（2）繁重的教學(xué)任務(wù)與相對流動的師資力量的矛盾。目前在大學(xué)黨校的教學(xué)任務(wù)除極少數(shù)由專任黨校教師承擔(dān)外，普遍由高校馬克思主義學(xué)院理論課部教師和政工干部承擔(dān)。這種兼職為主或者專兼職相結(jié)合的黨校師資隊伍，對于保持黨校教師隊伍的穩(wěn)定性，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的黨校教師隊伍還有一定的距離。

（3）單一黨校培養(yǎng)模式與當(dāng)下多元化價值觀的矛盾。目前大學(xué)黨校的培養(yǎng)還是以集中授課為主，課堂討論和展示為輔為主要模式。課堂內(nèi)容以理論教育為主，實踐教育受思想、客觀條件的影響還較為鮮見。而在當(dāng)前多元化社會的背景下，過去單一的培養(yǎng)模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)下大學(xué)生的需求。

3供給側(cè)改革：新形勢下大學(xué)黨校工作的創(chuàng)新路徑

以“供給側(cè)”改革的思維，通過提高培養(yǎng)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高黨校培養(yǎng)改革創(chuàng)新的質(zhì)量和效果。即以提高培養(yǎng)質(zhì)量為主旨、以供給結(jié)構(gòu)為核心、以改革為統(tǒng)領(lǐng)，通過減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，發(fā)揮科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的作用，使其更貼近學(xué)生的需求和習(xí)慣，從而既能滿足學(xué)生個性發(fā)展的需要，又能提高黨校培養(yǎng)質(zhì)量，最終實現(xiàn)政治立場的堅定性和科學(xué)探索創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。

3.1著力提高供給質(zhì)量

通過減少無效供給，擴(kuò)大有效供給來提高供給質(zhì)量、提高黨校培養(yǎng)的效率和創(chuàng)新性，以滿足師生對高質(zhì)量黨校教育的期待和需要。具體可以從以下三個方面入手：

（1）求支持、重投入。首先，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要把黨校工作納入高校黨委建設(shè)總體安排，進(jìn)一步明確黨委的主體責(zé)任，幫助黨校解決實際困難，讓黨校工作形成全校上下一條心、一盤棋的良好局面。其次，要選優(yōu)配強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子，具體推動黨校工作發(fā)展，要在工作經(jīng)費方面形成有效保障，保證黨校主講教師積極性的有效發(fā)揮，保證黨校各項工作的有序開展。

（2）外引與內(nèi)培并舉。黨校教師從事的是補(bǔ)精神之鈣、固信仰之本的工作，是黨的“布道者”。所以黨校教師要在信仰信念上堅定不移，要靠黨的真理力量引導(dǎo)人、感染人。一方面，可以從省委黨校、省委研究室等上級部門邀請專家來校授課，引來權(quán)威聲音、外部視角。他們在政策把握、實踐經(jīng)驗、問題意識、事業(yè)思路等方面都有明顯優(yōu)勢。另一方面，重視對校內(nèi)教師隊伍的培訓(xùn)?？梢杂杏媱澋胤峙x派教師外出進(jìn)行短期培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、訪問學(xué)習(xí)，借以更新他們的教學(xué)理念，最終達(dá)到理論與實際、學(xué)習(xí)與運用、言論與行動相統(tǒng)一，實現(xiàn)學(xué)學(xué)相長、教學(xué)相長。

（3）內(nèi)容與形式并重。強(qiáng)化理論教育和黨性教育的主課意識，更好發(fā)揮黨校教學(xué)“固根守魂”功能。黨校姓黨，決定了黨校工作必須抓黨的理論教育。教學(xué)內(nèi)容以教材建設(shè)為抓手，與時俱進(jìn)地開展修訂、編印工作，用對重大現(xiàn)實問題的及時回應(yīng)進(jìn)一步提升我們理論的生命力、解釋力。把馬克思主義最新成果作為理論教育的中心內(nèi)容。教學(xué)形式要敢于走出去，依托紅色革命根據(jù)地開展現(xiàn)場情境體驗式教學(xué)。課程設(shè)置要接地氣，尊重教學(xué)規(guī)律，根據(jù)不同學(xué)科學(xué)生的基礎(chǔ)進(jìn)行分類教學(xué)?？傊畼?gòu)建起符合高校黨建工作要求的、適合新時期黨校特點的教學(xué)育人模式，使黨校成為提升入黨積極分子、黨員和干部素質(zhì)與能力的加油站。只有培養(yǎng)的供給端質(zhì)量實現(xiàn)升級，實現(xiàn)有效的教育供給、創(chuàng)新教育供給，才能解決黨校培養(yǎng)有效性的問題。

3.2著力重塑供給結(jié)構(gòu)

大學(xué)黨校要為學(xué)生提供豐富、多元、可選擇的教學(xué)資源、教學(xué)環(huán)境和教學(xué)服務(wù)，改變以往單一的培養(yǎng)模式、統(tǒng)一的課程資源的供給結(jié)構(gòu)。主要體現(xiàn)在課程設(shè)置、課程內(nèi)容、授課方式、分層教學(xué)等方面。黨校課程設(shè)置和課程內(nèi)容要貼近學(xué)生、貼近校園、貼近社會；授課方式要多元，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主探究的能力；要根據(jù)高校不同專業(yè)對于理論知識掌握的基礎(chǔ)和深度的不同分類教學(xué)。具體可以從以下幾點著力：

（1）用“必修+選修”實現(xiàn)黨校課程模塊化。傳統(tǒng)的黨校課程作為必修部分由黨校統(tǒng)一組織講授，各分黨?？梢砸劳邢嚓P(guān)學(xué)院的學(xué)科專業(yè)開展專業(yè)性思想教育選修課程。還可以嘗試性地根據(jù)學(xué)科專業(yè)特點，對理想信念、黨史國史、法治、黨章黨紀(jì)等教學(xué)的主要內(nèi)容進(jìn)行側(cè)重。歷史文化學(xué)院可以在原有黨史國史課程基礎(chǔ)上加深理論深度。這樣有效地創(chuàng)新教育課程設(shè)置，提高教育課程的實效性。

（2）用“骨干+特色”實現(xiàn)黨校講臺多元化。高校有不少優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員和老黨員，他們的事跡富有一定代表性和強(qiáng)大的道德感召力，我們可以組織優(yōu)秀共產(chǎn)黨員事跡報告團(tuán)、開展相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的黨員專家事跡報告會等來進(jìn)一步拓寬講臺，與黨課傳統(tǒng)主講教師的主力部隊形成合力。另一方面大學(xué)黨校要發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢，大力推進(jìn)大學(xué)黨校新型智庫建設(shè)。

（3）用“主調(diào)+輔調(diào)”實現(xiàn)黨校課堂活潑化。課堂教學(xué)要提高親和力和針對性，滿足學(xué)生成長發(fā)展需求和期待。我們可以在保持黨課主調(diào)嚴(yán)肅的基礎(chǔ)上，通過開展黨建主題辯論賽、黨建知識競賽等活動來豐富課堂教學(xué)形式。

總之，我們在改革探索中要不斷地進(jìn)行理論層面和實踐層面的探索，不斷借鑒不同學(xué)科的研究方法，從而使研究結(jié)論和對策建議更具科學(xué)性和有效性。同時領(lǐng)會好、領(lǐng)會透中央關(guān)于新形勢下黨校工作和高校思想政治工作會議精神，我們才能瞄準(zhǔn)主攻方向，打好大學(xué)黨校改革攻堅戰(zhàn)，向黨中央看齊。