黃燕平

摘要 以就業(yè)指導(dǎo)理論為基礎(chǔ)，結(jié)合美國(guó)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)體系，對(duì)我國(guó)目前高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀，深入探討我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)所存在的問(wèn)題，通過(guò)借鑒美國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系及其運(yùn)作機(jī)制，對(duì)我國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作進(jìn)行改善，提出了具體可行性方案，對(duì)促進(jìn)我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)有著積極意義。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生就業(yè) 就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系 運(yùn)行機(jī)制

中圖分類號(hào)：G649.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.05.005

“就業(yè)是民生之本，大學(xué)生就業(yè)是中國(guó)就業(yè)問(wèn)題中帶有戰(zhàn)略性的核心問(wèn)題”。自從1999年我國(guó)高校開(kāi)始擴(kuò)招以后，高等教育從精英化時(shí)代步入大眾化階段，高校畢業(yè)生就業(yè)與社會(huì)需求之間的矛盾逐漸擴(kuò)大，就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。2001年全國(guó)高校畢業(yè)生114萬(wàn)人，“2016年全國(guó)高校畢業(yè)生756萬(wàn)，比上一年增加了16萬(wàn)人，整個(gè)社會(huì)中青年的就業(yè)群體加在一起大約有1500萬(wàn)左右”，15年間畢業(yè)生增長(zhǎng)了563.16%。在新的時(shí)代背景下，如何做好高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，既關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又是改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要課題。

中美兩國(guó)盡管在政治制度、經(jīng)濟(jì)文化等方面完全不同，但是“兩國(guó)在高校就業(yè)指導(dǎo)工作中的目標(biāo)、內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象和機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面有許多相似之處”，以中美兩國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)工作對(duì)比研究為基礎(chǔ)，總結(jié)和提煉美國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系的特點(diǎn)，將職業(yè)生涯發(fā)展理念融貫其中，在我國(guó)現(xiàn)有的實(shí)際國(guó)情下，提出一系列有利于完善和發(fā)展我國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)工作的對(duì)策，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義的高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。

1美國(guó)現(xiàn)行高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系

就業(yè)指導(dǎo)，也稱為“職業(yè)指導(dǎo)”，它是西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，職業(yè)分化及解決失業(yè)問(wèn)題等需要而產(chǎn)生于歐美國(guó)家。“美國(guó)弗蘭克·帕森斯《選擇一個(gè)職業(yè)》的出版標(biāo)志著職業(yè)指導(dǎo)理論的正式產(chǎn)生”。

美國(guó)是高等教育發(fā)展最快的國(guó)家之一，20年前，其高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到80.9%，是世界上第一個(gè)高等教育大眾化的國(guó)家。美國(guó)還有最早進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)的國(guó)家，孕育了現(xiàn)代就業(yè)指導(dǎo)理論體系。“美國(guó)高校已建立大學(xué)生就業(yè)服務(wù)的有效機(jī)制，形成了較為完善和有效的服務(wù)體系”。

1.1成熟的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置

美國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的規(guī)模和系統(tǒng)十分完善，高校的就業(yè)主管部門(mén)一般都有十幾個(gè)到幾十個(gè)的辦公室作為專門(mén)辦公的場(chǎng)所，是學(xué)校的常設(shè)機(jī)構(gòu)，由分管學(xué)生事務(wù)的副校長(zhǎng)來(lái)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。美國(guó)高校就業(yè)機(jī)構(gòu)是“集服務(wù)、管理、教學(xué)和研究為一體的多元化活動(dòng)方式”。就業(yè)指導(dǎo)人員根據(jù)不同的工作內(nèi)容和模塊，有非常明確和清晰的崗位分工，常設(shè)的崗位有中心主任、就業(yè)顧問(wèn)、就業(yè)主管、對(duì)外聯(lián)絡(luò)員、秘書(shū)等。

1.2完善的就業(yè)指導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)

高校畢業(yè)生的就業(yè)率及其層次的高低是美國(guó)全社會(huì)衡量一所大學(xué)是否成功的重要標(biāo)志。高校把畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)當(dāng)作舉足輕重的工作來(lái)開(kāi)展。因此，在就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)中配備了十分充足的工作人員，“美國(guó)高校均設(shè)有為大學(xué)生就業(yè)提供專門(mén)服務(wù)的管理機(jī)構(gòu)，學(xué)校按在校學(xué)生學(xué)費(fèi)的5%撥付費(fèi)用”。

美國(guó)高校重視建立訓(xùn)練有素的就業(yè)專職人員，美國(guó)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出其獨(dú)有的特點(diǎn)：（1）職業(yè)化、專業(yè)化、高素質(zhì)的特點(diǎn)。從事就業(yè)指導(dǎo)相關(guān)工作的人員一般具有教育學(xué)或心理學(xué)碩/博士學(xué)位；（2）就業(yè)指導(dǎo)人員100%具備培訓(xùn)資格證書(shū)，接受過(guò)專業(yè)系統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)；（3）有明確的崗位和職責(zé)分工，從上到下層層遞進(jìn)，使高校就業(yè)指導(dǎo)工作的過(guò)程呈現(xiàn)出系統(tǒng)性和完整性的特點(diǎn)；（4）就業(yè)指導(dǎo)工作的人員配備十分充足，一般可達(dá)到幾十人的數(shù)量，就業(yè)專職人員與學(xué)生的比例一般是1：200左右，確保畢業(yè)生們能夠得到較為優(yōu)質(zhì)和充分的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

1.3全面的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能

盡管美國(guó)的高等學(xué)校并不直接承擔(dān)大學(xué)生就業(yè)工作的責(zé)任，大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)體系的核心依舊是高校，因?yàn)楦咝．厴I(yè)生的就業(yè)情況會(huì)直接影響到高校的招生質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)劃撥及社會(huì)聲譽(yù)，與高校的生存和發(fā)展密切相關(guān)。因此，畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作是每一所高校學(xué)生事務(wù)管理的核心工作之一。

就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立了完善的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。其中，職業(yè)指導(dǎo)的重點(diǎn)工作是推行完善而有意義的職業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目，讓學(xué)生從入學(xué)便開(kāi)始接觸和了解將來(lái)可能面臨的就業(yè)狀況，學(xué)生在校的每一年都有相應(yīng)不同的具體任務(wù)和目標(biāo)。將就業(yè)指導(dǎo)貫穿于學(xué)生整個(gè)大學(xué)時(shí)光，將探索和挖掘融入高校學(xué)生的整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程。在提供就業(yè)服務(wù)方面的舉措也極為周全，其中之一就是覆蓋全美的就業(yè)信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，所有在校的學(xué)生都可以隨時(shí)隨地查詢。此外，還有頻率較高的職業(yè)交流洽談會(huì)，接待用人單位到校進(jìn)行人才招聘，成為學(xué)生和用人單位的橋梁。

1.4多樣的就業(yè)指導(dǎo)課程

美國(guó)的就業(yè)指導(dǎo)課程內(nèi)容寬廣、信息量大、實(shí)用性強(qiáng)。一般來(lái)說(shuō)可以概括成以下五個(gè)方面：（1）職業(yè)指導(dǎo)。一方面了解各行各業(yè)的特點(diǎn)、性質(zhì)、發(fā)展前途、工作內(nèi)容等等，另一方面則是對(duì)自我的個(gè)性特征、適合的職業(yè)類型進(jìn)行了解和測(cè)試，雙管其下開(kāi)啟職業(yè)匹配度的探索；（2）思想指導(dǎo)。對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育、誠(chéng)信教育。樹(shù)立正確的擇業(yè)、從業(yè)觀念，確保學(xué)生在成長(zhǎng)成才的道路上的行為能夠符合法律和道德的規(guī)范，減少高校畢業(yè)生的職業(yè)道德問(wèn)題；（3）信息指導(dǎo)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體和信息媒介來(lái)幫助高校學(xué)生掌握更為豐富的就業(yè)資源，從政府的宏觀調(diào)控，到州政府和就業(yè)委員會(huì)的中觀控制，再到高校的微觀掌控方面，從不同的渠道給畢業(yè)生提供有效的就業(yè)信息；（4）技術(shù)指導(dǎo)。求職既需要高校畢業(yè)生有真才實(shí)學(xué)，又要求掌握一定的技能和技巧，包括筆試的答題技巧和面試的儀容儀表、心理調(diào)適等，這些都需要有相應(yīng)的課程來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)。

2我國(guó)高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)存在的問(wèn)題

與美國(guó)相比，我國(guó)的高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作則略顯薄弱和粗糙。（1）高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)制不健全。高校的就業(yè)指導(dǎo)中心一般附屬于學(xué)工部門(mén)，就業(yè)指導(dǎo)中心設(shè)立科長(zhǎng)和科員，就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)沒(méi)有詳細(xì)具體的分工；（2）高校畢業(yè)生的就業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡在高校畢業(yè)生擇業(yè)方面便體現(xiàn)出相似的不平衡性，突出表現(xiàn)為求職過(guò)程中“東部多、西部少，城市多、農(nóng)村少，外企多、國(guó)企少”的不平衡現(xiàn)象；（3）對(duì)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的重視程度不夠。高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)在規(guī)模設(shè)置、經(jīng)費(fèi)劃撥、設(shè)施配備和隊(duì)伍建設(shè)方面都過(guò)于簡(jiǎn)單和形式，這些就反映了對(duì)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)不夠重視；（4）就業(yè)指導(dǎo)工作存在與社會(huì)脫節(jié)的現(xiàn)象。高校人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要部門(mén)是教務(wù)處，負(fù)責(zé)畢業(yè)生就業(yè)的則是學(xué)工部，這將直接導(dǎo)致高校培養(yǎng)的畢業(yè)生難以與社會(huì)所需要的技能人才相分離，容易出現(xiàn)企業(yè)招聘難和畢業(yè)生就業(yè)難的雙重問(wèn)題。

3對(duì)我國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)的借鑒與啟示

3.1改革和完善高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，調(diào)動(dòng)多方面的力量

大學(xué)生的就業(yè)制動(dòng)工作并不完全交由某一個(gè)部門(mén)全權(quán)負(fù)責(zé)，在高校需要形成一個(gè)總體性的工作，一方面需要就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌，諸多相關(guān)職能部門(mén)一起攜手，對(duì)大學(xué)生的就業(yè)工作搭橋鋪路，形成一個(gè)和諧共生、良性循環(huán)的整體。另一方面，需要在學(xué)校、用人單位、人事勞動(dòng)部門(mén)之間建立暢通的聯(lián)系，為大學(xué)生的就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的服務(wù)依托。

3.2加大就業(yè)指導(dǎo)投入力度，改善大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的條件

高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作沒(méi)有良好的設(shè)備條件、制度保障、軟件投入，就難以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的提高。高校應(yīng)該將大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作當(dāng)作學(xué)校日常工作的重要部分，設(shè)置較為充裕的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和專項(xiàng)資金，并充分運(yùn)用到大學(xué)生大學(xué)四年的職業(yè)生涯探索和確立的全過(guò)程，一方面用于就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢、培訓(xùn)服務(wù)、創(chuàng)新實(shí)踐等方面。另一方面要重視軟件設(shè)置的建設(shè)。信息化時(shí)代，就業(yè)與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的特點(diǎn)也日益凸顯出來(lái)，要逐步建立用人單位與高校的人才供需網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分調(diào)動(dòng)多方面的積極性，改善大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作環(huán)境。

3.3加強(qiáng)和提升就業(yè)指導(dǎo)工作人員的素質(zhì)、專業(yè)技能和素養(yǎng)

目前我國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)中心工作人員的管理和培訓(xùn)并未嚴(yán)格按照專業(yè)化的要求，各二級(jí)學(xué)院的就業(yè)指導(dǎo)工作交由所帶學(xué)生的輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)，大部份輔導(dǎo)員平時(shí)工作的內(nèi)容繁雜、瑣碎，且不具備專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)資格證書(shū)，對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作即使充滿“細(xì)心、耐心、愛(ài)心”，卻無(wú)法給予專業(yè)的指導(dǎo)和指引，就業(yè)指導(dǎo)工作的效果不盡如人意。我國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)工作人員應(yīng)該是接受過(guò)專業(yè)的管理和技能培訓(xùn)，擁有專業(yè)的資格和上崗證書(shū)，熟知大學(xué)生的就業(yè)政策、就業(yè)管理業(yè)務(wù)、就業(yè)教育方法、就業(yè)法律法規(guī)等。只有加強(qiáng)和提升就業(yè)指導(dǎo)工作人員的素質(zhì)，才能有效指導(dǎo)大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，提供良好的就業(yè)服務(wù)。

3.4將就業(yè)指導(dǎo)教育貫穿于學(xué)生大學(xué)教育乃至職業(yè)生涯的全過(guò)程

大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作不是一朝一夕可以完成的，需要貫穿于大學(xué)生活的始終。以大學(xué)生本科生為例，應(yīng)該建設(shè)和完善貫穿四年的就業(yè)指導(dǎo)體系，在不同的年級(jí)設(shè)置不同的就業(yè)指導(dǎo)任務(wù)和目標(biāo)，層層推進(jìn)、逐步深入，通過(guò)四年系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，待即將踏入社會(huì)，投身職業(yè)汪洋之時(shí)，能夠從容自信地做出明智的選擇，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。高校通過(guò)一系列培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，造就出具備良好就業(yè)素質(zhì)的畢業(yè)生，擁有自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的基本素質(zhì)。