柏景嵐　周桂瑾

[摘要]頂崗實習(xí)是職業(yè)教育實踐教學(xué)的重要形式，是提高學(xué)生職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的有效途徑。但由于頂崗實習(xí)集中于校外的真實工作環(huán)境，難免會出現(xiàn)意想不到的安全隱患和安全事故，受到了教育部等主管部門的高度重視。在廣泛征集意見的基礎(chǔ)上，教育部、財政部、人力資源社會保障部、安監(jiān)總局和保監(jiān)會于2016年4月聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》，進一步規(guī)范和強化了實習(xí)全過程管理，對長期以來存在的突出問題予以規(guī)范。經(jīng)過一年的運行，頂崗實習(xí)的安全情況如何？本文重點調(diào)查了江蘇省12所高職院校，對其開展頂崗實習(xí)的基本情況進行了摸底，同時對其存在的安全問題進行了分析和匯總。

[關(guān)鍵詞]高職；頂崗實習(xí)；安全；調(diào)查

一、頂崗實習(xí)簡介

（一）頂崗實習(xí)的界定

頂崗實習(xí)是指學(xué)生在完成部分或全部專業(yè)課程的學(xué)習(xí)后，到企業(yè)參加工作實踐，使學(xué)生在為雇主效力的同時，積累工作經(jīng)驗、獲得勞動報酬，以提高學(xué)生的勞動觀念、職業(yè)素養(yǎng)和社會適應(yīng)能力。這種教育教學(xué)模式在職業(yè)教育領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，如德國的雙元制、加拿大的合作教育等。在我國高職教育領(lǐng)域得到重視并推廣是在2006年，教育部對首批國家示范院校提出以設(shè)置半年有酬校外頂崗實習(xí)為重點，推行工學(xué)結(jié)合教育模式。后來該模式逐漸推廣到全國高校，尤其受到以職業(yè)技能訓(xùn)練為主的職業(yè)教育的青睞。

（二）頂崗實習(xí)的分類

1.按頂崗實習(xí)開展時間進行分類

由于專業(yè)教學(xué)的差異和各高校教學(xué)實踐的安排方式不同，頂崗實習(xí)的時間選取也不盡相同。有的學(xué)校采用先理論后實踐的方式，要求學(xué)生在校內(nèi)完成理論課程后再集中分配到校外頂崗實習(xí)，典型的代表模式是“2+1”。有的學(xué)校則采用“理論+實踐+理論”的形式，學(xué)生在學(xué)校完成部門理論課程的學(xué)習(xí)后即到企業(yè)對口崗位上實習(xí)，通過實習(xí)發(fā)現(xiàn)問題，再回到學(xué)校進行補充學(xué)習(xí)，這種形式的典型代表是“三明治式”頂崗實習(xí)，即頂崗實習(xí)的時間處于整個學(xué)校學(xué)習(xí)的中間階段。

2.按是否支付工資分類

嚴格意義上來講，頂崗實習(xí)期間學(xué)生為單位帶來了社會效益，應(yīng)給予一定的補貼，但鑒于大多數(shù)學(xué)生參與頂崗實習(xí)時尚屬于“新手”，缺乏一定的工作經(jīng)驗，有些需要企業(yè)先提供一定的技術(shù)培訓(xùn)，在整個實習(xí)過程中增加了單位的成本，甚至個別情況下可能帶來利益損失，所以也有一部分頂崗實習(xí)不支付學(xué)生工資。支付學(xué)生工資的稱之為帶薪頂崗實習(xí)，不支付學(xué)生工資的稱之為無薪頂崗實習(xí)。這兩種方式的選擇除了受學(xué)生貢獻大小等因素的影響，還受到實習(xí)時間長短的影響，一般實習(xí)期間超過1個月的，實習(xí)單位大多數(shù)需要提供一定的薪金。

（三）頂崗實習(xí)的意義

頂崗實習(xí)的意義不言而喻，它一定是多方主體受益的產(chǎn)物。學(xué)?？梢酝ㄟ^校企合作增強社會服務(wù)能力、完善人才培養(yǎng)方案、提升師資隊伍整體水平等；合作單位可以通過合作提升社會知名度、降低勞動用工成本、儲備大量后備人才等。當(dāng)然，最受益的還是學(xué)生，他們可以通過頂崗實習(xí)理論聯(lián)系實際，提升技能；為更好地融人社會、擇業(yè)等積累豐富的實踐經(jīng)驗，增強了競爭力。

（四）頂崗實習(xí)現(xiàn)存的弊端

正如同任何事物的發(fā)展都有其缺憾一樣，頂崗實習(xí)的實施過程中也出現(xiàn)了許多新生問題，比如專業(yè)對口問題，大量機械等專業(yè)的學(xué)生被安排在生產(chǎn)車間的流水線上操作，技術(shù)含量低、工作強度大，工資有限。比如學(xué)生的心理問題，尚未真正完成從學(xué)生角色到職業(yè)人的轉(zhuǎn)變，時常會抱怨、會與員工發(fā)生摩擦等。再比如安全性問題，學(xué)生在上下班路上、頂崗實習(xí)工作過程中等都可能發(fā)生安全事故。在所有暴露出的問題中，最不可能避免、也是最難解決的問題當(dāng)屬安全問題，問題難的根源在于它有很多偶然性與意外性、主體責(zé)任的界定以及賠償?shù)葐栴}尚無法律明文可循，只能個案處理，而處理的結(jié)果可能并不被涉事主體認可。

二、高職院校校外頂崗實習(xí)安全情況調(diào)查結(jié)果

本次問卷采用抽樣調(diào)查的方式，調(diào)查了江蘇省12所高職院校，調(diào)查收回有效問卷574份。主要問題包括三部分：1.調(diào)查者基本信息，含學(xué)校、專業(yè)、年級、性別等；2.頂崗實習(xí)現(xiàn)狀，主要包括必要性、頂崗實習(xí)單位的性質(zhì)、工資、頂崗實習(xí)時間、住宿、指導(dǎo)教師指導(dǎo)人數(shù)等基本情況；3.頂崗實習(xí)安全問題調(diào)查，主要包括開展安全教育的意識、安全教育的措施、安全事故的處理等。表1是調(diào)查問卷主要問題的統(tǒng)計匯總。

三、高職院校校外頂崗實習(xí)安全情況分析

（一）頂崗實習(xí)的認可度較高、學(xué)生參與度高、有償實習(xí)多

574份問卷中，認為校外頂崗實習(xí)“非常必要”的占36.76%，認為“必要”的占40.94%，認為“一般”的占16.20%，認為“可有可無”的占4.36%，認為“完全沒有必要”的占1.74%。從調(diào)查結(jié)果來看，78.7%（36.76%+40.94%）的學(xué)生高度認可頂崗實習(xí)，說明國家大力倡導(dǎo)的頂崗實習(xí)確實使學(xué)生受益，因此得到了絕大多數(shù)學(xué)生的認同。

再從學(xué)生的參與度來看，78.75%的學(xué)生參加過學(xué)校組織的頂崗實習(xí)。如果考慮到有些被調(diào)查的學(xué)生目前在讀二年級，而學(xué)校統(tǒng)一開展頂崗實習(xí)的時間可能安排在大三，那么這個比例還會有所提高。由此可見，高職院校開展頂崗實習(xí)的院校較多，學(xué)生參與度較高；且在實習(xí)期間，92.08%的學(xué)生可以獲得企業(yè)的工資或者津貼等勞動補償。

（二）頂崗實習(xí)時間長、學(xué)校統(tǒng)一分配的崗位占比較少，分散管理難度大

從頂崗實習(xí)的時間上來看，只有16.72%的學(xué)生實習(xí)在一個月及以下，28.15%的學(xué)生實習(xí)在1個月到3個月之間，超過半數(shù)（55.13%）的學(xué)生實習(xí)在3個月以上。充足的頂崗實習(xí)時間有利于學(xué)生深入的了解崗位的職責(zé)、熟練掌握操作技能、提升綜合素養(yǎng)。

從頂崗實習(xí)單位的性質(zhì)來看，只有34.60%的崗位是學(xué)校負責(zé)聯(lián)系和提供的，自己聯(lián)系的占比為61.29%，還有4.11%屬于其他渠道。學(xué)校統(tǒng)一分配的比例偏低，為頂崗實習(xí)的監(jiān)管帶來了一定的難度，存在日后發(fā)生頂崗實習(xí)安全事故的隱患。

（三）頂崗實習(xí)校外住宿比例高、教師指導(dǎo)學(xué)生數(shù)偏多，存在安全隱患

受工作單位地理位置、作息時間、統(tǒng)一管理等諸多因素的影響，82.11%（41.64%+40.47%）的學(xué)生選擇在校外住宿，只有17.89%的學(xué)生在頂崗實習(xí)期間仍舊在學(xué)校宿舍居住，這給學(xué)生管理帶來了一定的難度。一方面，學(xué)校可能無法及時了解到學(xué)生頂崗實習(xí)的情況；另一方面，校外住宿的監(jiān)管會出現(xiàn)很多漏洞，同樣可能引發(fā)安全問題。

同時，我們也了解到，由于各高校教師資源較為匱乏，生師比較高，所以在校外頂崗實習(xí)的過程中，安排的指教教師人數(shù)較為有限。1名教師指導(dǎo)5名以下學(xué)生比例非常低，僅占24.34%；1名教師同時指導(dǎo)10名以上學(xué)生比例高達34.60%。眾所周知，教師的常規(guī)教學(xué)任務(wù)和科研任務(wù)也很繁重，很可能出現(xiàn)沒有時間和精力關(guān)心校外頂崗實習(xí)學(xué)生的“放羊”現(xiàn)象，而把所有的監(jiān)管責(zé)任推到企業(yè)指導(dǎo)教師身上的做法并不可取。

（四）學(xué)校和企業(yè)高度重視頂崗實習(xí)安全，但學(xué)生的安全意識有待于提高

安全是頂崗實習(xí)有序開展的前提和基礎(chǔ)，所以學(xué)校和企業(yè)都很重視安全問題，超過九成的學(xué)生所在學(xué)校在頂崗實習(xí)前進行了必要的安全教育，超過八成的實習(xí)企業(yè)也進行了相應(yīng)的安全教育。從調(diào)查結(jié)果我們可知，在頂崗實習(xí)過程中，學(xué)校和企業(yè)的安全教育沒有間斷過，3次及以上的安全教育均超過50%。足見學(xué)校和企業(yè)對安全教育的重視程度和關(guān)注程度。

除了加強安全教育外，還以購買保險的形式對校外頂崗實習(xí)期間可能出現(xiàn)的安全問題、賠償?shù)冗M行了規(guī)避。保險費用承擔(dān)的主體劃分也看出，學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生都愿意積極參與、都進行了相應(yīng)的出資，企業(yè)表現(xiàn)尤佳。

即便學(xué)校和企業(yè)都進行了必要的安全教育、為學(xué)生購買了相應(yīng)的保險，但學(xué)生對安全問題的預(yù)防和自我保護意識還有待于進一步提高，在我們的調(diào)查中，有一半以上的學(xué)生對頂崗實習(xí)期間可能存在的安全隱患還知之甚少。學(xué)校和企業(yè)都有必要加強安全教育力度，強化學(xué)生的安全意識和自我防范意識，降低安全事故率。

（五）安全事故的責(zé)任認定與賠償較難

關(guān)于安全事故的賠償問題，87.80%的學(xué)生認為“應(yīng)先認定責(zé)任的歸屬，再進行賠償?shù)膭澐帧?，但實際情況卻并不容樂觀，尤其是家長，不管責(zé)任在誰，先找學(xué)校索要賠償。近幾年，由于頂崗實習(xí)期間安全事故認定的法律不健全、認定周期長、涉及主體多等原因，導(dǎo)致糾紛的案件時常成為人們熱議的焦點，產(chǎn)生了極為消極的影響，讓學(xué)校和企業(yè)承受了巨大的輿論壓力，這也是導(dǎo)致很多企業(yè)不愿意與學(xué)校開展合作育人的主要問題所在。

我們在開放式調(diào)查問卷中，有學(xué)生也就此問題進行了舉例說明。這從另一個層面揭示了頂崗實習(xí)期間安全問題的現(xiàn)實矛盾。

四、結(jié)論

通過本次調(diào)查，我們了解到，絕大多數(shù)高職院校在積極響應(yīng)國家的號召，有序開展帶薪頂崗實習(xí)，也在積極努力的加強監(jiān)管，嚴控安全事故的發(fā)生。越來越多的企業(yè)也愿意承擔(dān)社會責(zé)任、與高職院校開展緊密的校企合作，為學(xué)生提供技能訓(xùn)練的場所和環(huán)境。學(xué)生和家長也逐漸認識到頂崗實習(xí)的重要作用，并能主動完成相應(yīng)的教學(xué)任務(wù)。但在頂崗實習(xí)的過程中，仍舊存在著崗位分散管理難、一師帶多人關(guān)注低、學(xué)生安全意識不強等安全隱患。

（責(zé)任編輯：章樊）