馮守成

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)的高速公路建設(shè)取得了很大的成果，而且高速公路的運(yùn)營(yíng)量還在持續(xù)增加，這便提醒我們要時(shí)刻關(guān)注高速公路的養(yǎng)護(hù)安全問題。如何根據(jù)高速公路施工的特點(diǎn)，改善高速公路施工安全管理，以實(shí)現(xiàn)高速公路施工安全生產(chǎn)，成為研究公路施工安全管理的一個(gè)重要課題。本文主要就我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)、養(yǎng)護(hù)施工安全存在隱患的原因以及管理措施進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述， 希望借此改善我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)施工工作的相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護(hù)施工；安全管理

高速公路是一種通車流量大、設(shè)施完善、科技含量較高的現(xiàn)代化交通載體，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，我國(guó)高速公路已經(jīng)有80%實(shí)現(xiàn)通車。隨著這一數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)高速公路正歷經(jīng)一個(gè)全新的過(guò)渡和轉(zhuǎn)變： 由快速建設(shè)階段逐步到養(yǎng)護(hù)管理階段。因此，保證高速公路能夠安全駕駛加強(qiáng)我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)施工以及高速公路的安全管理具有重要意義。

1 高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全的影響因素

1.1 個(gè)體因素

個(gè)體主觀因素包含駕駛員因素以及養(yǎng)護(hù)施工因素兩部分。目前我國(guó)高速公路全封閉，道路良好，道路條件非常適合駕駛，但由于司機(jī)的過(guò)度放松，不能及時(shí)應(yīng)對(duì)事故，可能會(huì)增加交通事故的機(jī)率與風(fēng)險(xiǎn)。此外，快速車道行駛，司機(jī)的視力下降，視野狹窄，這不利于維護(hù)安全。駕駛員違法超車，酒后駕車，超載駕駛和疲勞駕駛，特別是違法超車，維修人員的安全風(fēng)險(xiǎn)是巨大的。在養(yǎng)護(hù)施工方面，公路養(yǎng)護(hù)者和管理人員在安全隱患方面缺乏了解，忽略養(yǎng)護(hù)施工管理中的安全防控環(huán)節(jié)，沒有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施施工區(qū)的規(guī)劃，這導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)施工人員在維護(hù)安全方面的意識(shí)較為匱乏。

1.2 客觀因素

客觀方面包括天氣、路況等影響因素。公路建設(shè)的周期非常長(zhǎng)，會(huì)遇到各種各樣的工作環(huán)境和氣候條件，特殊條件或自然災(zāi)害很容易引起事故。如：冰雹、暴雨、洪水、夏季高溫和冬季寒冷的不可抗拒的自然條件。路況方面，大部分四車道高速公路路面，路基寬度約26米，還有2.5米左右的緊急?？繋?，由于緊急停車區(qū)域?qū)挾容^窄，這使得維護(hù)操作時(shí)車輛的工作不得不占用行車道的一部分，這必然會(huì)給維護(hù)工作帶來(lái)較大的安全隱患。

2 高速公路養(yǎng)護(hù)施工存在安全隱患的原因

2.1 養(yǎng)護(hù)施工工作缺乏安全教育管理

目前，駕駛員安全教育的普及程度相對(duì)偏低，駕駛員很難意識(shí)到自己的駕駛行為將對(duì)養(yǎng)護(hù)施工人員造成傷害，因此不會(huì)注意并進(jìn)行防范。養(yǎng)護(hù)實(shí)施工作人員在高危環(huán)境下工作會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，雖然知道這項(xiàng)工作具有一定的危險(xiǎn)性，但卻缺少規(guī)范的安全教育，不知道如何防范危險(xiǎn)。有相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示 ，安全管理人員中本科以上學(xué)歷的人僅占9.48%的比例，安全管理人員學(xué)歷有大約半數(shù)的人是高中學(xué)歷。這導(dǎo)致了養(yǎng)護(hù)施工的實(shí)踐者和管理者均缺乏防范安全的經(jīng)驗(yàn)。

2.2 高速公路養(yǎng)護(hù)施工設(shè)施管理欠缺

在現(xiàn)有高速公里設(shè)施中靜態(tài)安全設(shè)施比例較大；這些設(shè)施將無(wú)法警告司機(jī)提前采取措施，這與高速公里快速發(fā)展的需要相悖。除此之外，公路養(yǎng)護(hù)施工的設(shè)備機(jī)械化水平不高。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。交通網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展，尤其是高速公路網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展。雖然從中央到各級(jí)政府都高度重視高速公路建設(shè)、公路維護(hù)和高水平機(jī)械化設(shè)備的運(yùn)用，但高速公路養(yǎng)護(hù)施工的機(jī)械化設(shè)備呈現(xiàn)出數(shù)量少，低水平的狀況。近年來(lái)公路建設(shè)的越來(lái)越寬，這也對(duì)養(yǎng)護(hù)施工提出了新的要求?，F(xiàn)今低水平的機(jī)械化設(shè)備是公路養(yǎng)護(hù)施工效率的巨大阻力。

2.3 缺乏健全的養(yǎng)護(hù)施工工作與監(jiān)管體系

有研究表明，企業(yè)安全管理制度不健全主要表現(xiàn)在安全生產(chǎn)責(zé)任制、事故上報(bào)制度等安全管理要素實(shí)施不力。被調(diào)研的54家企業(yè)有7家安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)情況一般。對(duì)于事故上報(bào)制度落實(shí)情況更差，有13家企業(yè)事故上報(bào)制度落實(shí)情況一般。這表明部分施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求，安全責(zé)任主體不到位，安全管理工作薄弱，仍然存在重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)的傾向，施工作業(yè)安全規(guī)章制度普遍落實(shí)不到位，特別在安全投入、安全培訓(xùn)、建章立制方面，差距很大。

3 高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全的管理措施分析

3.1 加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)施工人員安全教育培訓(xùn)力度

高水平的公路養(yǎng)護(hù)施工工作，需要確保維修人員的身體健康。為了加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工作的安全管理，必須提高養(yǎng)護(hù)施工人員專業(yè)維護(hù)和建設(shè)能力。這就需要維護(hù)和建設(shè)管理單位為全職員工進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)，努力提高公路養(yǎng)護(hù)施工人員的安全作業(yè)，使維修施工規(guī)范化，提高養(yǎng)護(hù)施工人員工作的積極性，以達(dá)到安全施工的目的。養(yǎng)護(hù)施工安全教育和培訓(xùn)可以分為意識(shí)形態(tài)教育，生產(chǎn)安全知識(shí)教育、安全技能教育培訓(xùn)三個(gè)步驟。意識(shí)形態(tài)教育：通過(guò)思想路線和教育政策，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理干部和廣大職工的精神層面，使其認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策和法律。生產(chǎn)安全知識(shí)教育是企業(yè)的基本生產(chǎn)情況、施工工藝、機(jī)械設(shè)備、腳手架工程、模板工程、電力工程、消防設(shè)備基本知識(shí)的學(xué)習(xí)。安全技能教育指的是結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，實(shí)踐安全養(yǎng)護(hù)施工工作，學(xué)習(xí)養(yǎng)護(hù)施工工作中必須具備的基本技術(shù)知識(shí)。

3.2 強(qiáng)化高速公路養(yǎng)護(hù)施工的機(jī)械管理

在高速公路養(yǎng)護(hù)維修過(guò)程中機(jī)器設(shè)備是必不可少的，設(shè)備的使用管理與維修養(yǎng)護(hù)不當(dāng)非常容易引起一系列的安全問題。因此，加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)施工的安全管理，就要對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行科學(xué)化的安全管理。加強(qiáng)機(jī)械安全管理不僅能保證機(jī)械完好率維持在高水平，也能有效提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)施工的機(jī)械管理要建立科學(xué)合理的管理體制，將施工設(shè)備有序編排、登記，做到定期的檢查維護(hù)，并及時(shí)淘汰舊有的設(shè)備以保障施工技術(shù)的工作質(zhì)量始終處于良好狀態(tài)，避免因設(shè)備損壞產(chǎn)生的安全問題。

3.3 建立養(yǎng)護(hù)施工工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

加強(qiáng)和交通管控部門的溝通交流，加強(qiáng)審批施工過(guò)程中的理解。明晰大交通流下進(jìn)行施工作業(yè)存在的安全隱患，并希望得到有關(guān)部門的建議和幫助。在此過(guò)程中明確建設(shè)的困難，難點(diǎn)，制定相應(yīng)的施工安全計(jì)劃。工作之外加強(qiáng)與交警、路政的交流合作，組織一系列的講座，培訓(xùn)、溝通以及其他有意義的活動(dòng)。在監(jiān)督管理方面，公路養(yǎng)護(hù)管理要建立起一個(gè)完善的權(quán)、責(zé)體系，從省、市、縣逐層實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的監(jiān)督分工，形成一個(gè)具有梯度的秩序清晰的系統(tǒng)。

4 結(jié)語(yǔ)

由于高速公路工程建設(shè)區(qū)域?qū)挘饨绲挠绊懸蛩乇姸?，人員素質(zhì)差，安全管理項(xiàng)目施工較為困難、項(xiàng)目施工人員必須要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)放在第一線，為全面、安全工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)和程序標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理制度，使施工人員與管理者均提高安全意識(shí)，組織全面的安全培訓(xùn)教育，加強(qiáng)安全投資，并承擔(dān)安全生產(chǎn)的責(zé)任，有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)，做到“杜絕大事故，控制一般事故，追求“零傷亡”的目標(biāo)”。

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