岳祥虎

作為基層紀(jì)檢監(jiān)察組織如何適應(yīng)“三轉(zhuǎn)”要求，自覺擔(dān)當(dāng)“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”職能，是落實(shí)中央及上級組織系列要求，深化紀(jì)律檢查體制改革，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須面對的全新課題。

1 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升素質(zhì)能力

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)，努力成為一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。”按照這一要求加強(qiáng)自身建設(shè)，適應(yīng)“三轉(zhuǎn)”要求，是紀(jì)檢監(jiān)察組織的重大政治任務(wù)。一要強(qiáng)化理想信念教育。要深入開展理想信念教育，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部在政治方向上始終同黨中央以及上級組織保持高度一致，在政治立場上始終以黨和人民的利益、企業(yè)和職工的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在重大問題上旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，經(jīng)得起考驗(yàn)，始終做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，理想信念堅(jiān)定。二要強(qiáng)化思想政治建設(shè)。通過組織開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等系列教育，堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和十八大以及習(xí)總書記系列講話精神武裝紀(jì)檢監(jiān)察干部頭腦，始終保持政治上的清醒、敏銳和堅(jiān)定。切實(shí)把解決紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想認(rèn)識問題和實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，將思想政治建設(shè)滲透到紀(jì)檢監(jiān)察和反腐倡廉的每一項(xiàng)工作中去，努力推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作上水平。三要強(qiáng)化廉潔自律意識。正人必先正己。每位紀(jì)檢監(jiān)察干部無論何時(shí)何地都要嚴(yán)于律己、清正廉潔，塑造“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，永葆共產(chǎn)黨人的高尚品格和革命氣節(jié)。四要增強(qiáng)調(diào)查研究能力。沒有調(diào)查研究，就沒有發(fā)言權(quán)，要堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，根據(jù)不同的情況，經(jīng)過調(diào)查研究全面客觀地揭示事情的真相，從中抓住事物的本質(zhì)和規(guī)律性的東西，對癥下藥。五要增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面廣，要從全局出發(fā)，正確認(rèn)識和處理局部和全局的關(guān)系，本單位內(nèi)部各層級的工作關(guān)系以及與其他部門的關(guān)系，把原則性和靈活性緊密結(jié)合起來，督促相關(guān)職能部門依法依紀(jì)履行監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查職能，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的合力。六要增強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力。要通過不斷學(xué)習(xí)，切實(shí)掌握監(jiān)督檢查知識、紀(jì)檢監(jiān)察案件審理知識、信訪知識、宣傳教育及干部管理知識、政策、法規(guī)和其他相關(guān)的專業(yè)知識，努力做到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)準(zhǔn)確、辦案公正嚴(yán)肅。七要帶頭遵章守紀(jì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要模范遵守黨紀(jì)國法以及《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求約束自己，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

2 落實(shí)三轉(zhuǎn)要求，聚焦主業(yè)主責(zé)

中央紀(jì)委對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，作為國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織，要吃透精神，以堅(jiān)決的態(tài)度和迅速的行動(dòng)，落實(shí)好“三轉(zhuǎn)”要求。一是要分清職責(zé)。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。習(xí)近平總書記也多次指出，各級紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，做到守土有責(zé)。要對職責(zé)內(nèi)的要堅(jiān)決辦，堅(jiān)持親自辦、馬上辦、快速辦；對職責(zé)外的要堅(jiān)持轉(zhuǎn)交辦、督促辦、跟蹤辦，不能打混合戰(zhàn)。二是要聚集主業(yè)。要從不該管、管不了、管不好的工作中解脫出來，以科學(xué)的方式、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，騰出時(shí)間和精力抓好主責(zé)、干好主業(yè)。要避免過多參與職能部門業(yè)務(wù)工作，事事主抓，樣樣牽頭和“貼標(biāo)簽”的做法。三是要理順機(jī)制。職能轉(zhuǎn)變后沒有對應(yīng)的制度體系作保障，工作就難以取得突破。要認(rèn)真研究，不斷完善，切實(shí)理順工作機(jī)制，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。四是轉(zhuǎn)變監(jiān)督檢查方式。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，以發(fā)現(xiàn)和查處問題為導(dǎo)向開展監(jiān)督檢查，從牽頭主抓、大包大攬向監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)式監(jiān)督向主動(dòng)式監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由推進(jìn)工作為重點(diǎn)的監(jiān)督向解決問題為重點(diǎn)的監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由過程監(jiān)督”向“結(jié)果監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。五轉(zhuǎn)變查辦案件方式。要堅(jiān)持抓早抓小、抓苗頭性和傾向性的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早介入，把教育挽救保護(hù)干部作為紀(jì)委的一項(xiàng)重要職責(zé)，注重查辦一般性的違紀(jì)問題，切實(shí)整治損害企業(yè)和職工利益行為。六轉(zhuǎn)變作風(fēng)監(jiān)督方式。以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、群眾路線精神和“三嚴(yán)三實(shí)”要求為重點(diǎn)，積極開展正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)，從牽頭主抓作風(fēng)建設(shè)向強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)加強(qiáng)對制度執(zhí)行力進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3 積極主動(dòng)作為，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

“三轉(zhuǎn)”的實(shí)質(zhì)就是要求各級紀(jì)檢監(jiān)察組織聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，明確職責(zé)定位，突出主業(yè)主責(zé)，真正把發(fā)力點(diǎn)聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上來。一要加強(qiáng)法紀(jì)制度落實(shí)監(jiān)督。要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議在各級黨組織和黨員干部中的貫徹執(zhí)行情況，嚴(yán)明黨的紀(jì)律。二要加強(qiáng)“一崗雙責(zé)”履行監(jiān)督。從牽頭主抓、大包大攬向監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查轉(zhuǎn)變就是要對照上級工作要求和本企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐倡廉工作安排，有針對性地開展監(jiān)督檢查工作，確?！耙粛忞p責(zé)”落實(shí)到位，督促各主管部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。三是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)時(shí)段監(jiān)督。對企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、黨建工作中涉及人、財(cái)、物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法依規(guī)治企。要對逢年過節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日、干部崗位變動(dòng)職務(wù)升遷和辦理婚喪嫁娶事宜、重點(diǎn)民生問題落實(shí)等重要時(shí)點(diǎn)加強(qiáng)排查和監(jiān)督，提前打好廉政“預(yù)防針”。四要依規(guī)執(zhí)紀(jì)。依紀(jì)依法安全辦案不僅是推動(dòng)科學(xué)執(zhí)紀(jì)的需要，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)能力和水平的具體體現(xiàn)，更是運(yùn)用法治思維和法治方式反對腐敗的必然要求。這就要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件過程中，必須重事實(shí)、重證據(jù)，用事實(shí)說話，辦出鐵案。五要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。要以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決做到有案必查，有腐必懲。要做到遵守紀(jì)律無特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律無例外，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。六要及時(shí)執(zhí)紀(jì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時(shí)處理，不能養(yǎng)癰遺患。要建立健全早發(fā)現(xiàn)、早處置機(jī)制，抓早抓小，對一般性問題及時(shí)教育提醒，充分利用函詢、誡勉談話、組織處理等方式，早打招呼早處理，治病救人，保護(hù)干部。七要明確問責(zé)情形。各級紀(jì)檢監(jiān)察真正要分解責(zé)任，層層追究，切實(shí)將軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，做到失責(zé)必問責(zé)。集團(tuán)公司黨委明文規(guī)定了11種責(zé)任追究情形，對履行“一崗雙責(zé)”不力，發(fā)生黨風(fēng)廉政建設(shè)案件的單位和主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行“一票否決”，并進(jìn)行責(zé)任倒查追究。八要規(guī)范問責(zé)程序。從問責(zé)的啟動(dòng)、調(diào)查的展開，到處理意見的提出、研究，再到處理決定的形成、送達(dá)，以及問責(zé)對象的申訴渠道和程序等，都要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)范，真正體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為問責(zé)主體“守土盡責(zé)”，問責(zé)程序“一個(gè)不少”，實(shí)現(xiàn)問責(zé)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。九要運(yùn)用好問責(zé)結(jié)果。要制定責(zé)任追究管理辦法，建立責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究、結(jié)果運(yùn)用的完整鏈條。凡經(jīng)查實(shí)的問題，不管涉及到什么人，都要堅(jiān)決追究責(zé)任，決不搞下不為例，不搞姑息遷就，形成良性的責(zé)任導(dǎo)向。凡被問責(zé)的組織和個(gè)人，都應(yīng)與其評優(yōu)評先、工資獎(jiǎng)金、提拔重用等掛鉤，最大化地運(yùn)用好問責(zé)結(jié)果。