宋海玉+姜善紅+姜紅媛

摘 要：農(nóng)業(yè)檔案是指在農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)技術、農(nóng)村基本建設等活動中直接形成的，具有保存利用價值、按歸檔制度集中統(tǒng)一管理起來的文件材料的總稱，包括以文字材料、照片、實物、標本等各種形式存放的種子檔案、作物栽培檔案、植物保護、畜牧、水產(chǎn)檔案、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等。它是農(nóng)學科研活動中經(jīng)過長期實踐得出的經(jīng)驗結(jié)晶，為農(nóng)業(yè)活動提供正確的導向作用，對各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動具有歷史憑證和參考價值作用。近年來，隨著棚戶區(qū)改造事業(yè)逐漸提上議程，農(nóng)業(yè)檔案作為新農(nóng)村建設的主要指導參考，為棚戶區(qū)改造服務的指導思想日益受到重視。新形勢下，意識到農(nóng)業(yè)檔案管理的重要性，搞好農(nóng)業(yè)檔案管理，合理利用檔案資源，為促進農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、農(nóng)村整體風貌提升、農(nóng)民綜合收入看漲的新農(nóng)村事業(yè)發(fā)展作貢獻?，F(xiàn)就農(nóng)業(yè)檔案管理工作，談幾點粗淺的認識。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)檔案；措施；意義

1 農(nóng)業(yè)檔案管理工作存在的問題

（一）管理工作制度不完善，監(jiān)管力度不夠

目前，對農(nóng)業(yè)檔案的收集整理、統(tǒng)計利用、保密管理等工作缺少相應的管理制度要求，需向制度化，規(guī)范化方向改進；檔案管理過程中，各部門間職責不明、缺少溝通，檔案形成歸類不及時，保管不到位，導致農(nóng)業(yè)檔案丟失現(xiàn)象時有發(fā)生；檔案工作人員對其監(jiān)管不力，缺少有效的制約手段。

（二）種類繁多復雜，管理模式老化

農(nóng)業(yè)作為我國發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，其各部門產(chǎn)生的檔案類型繁多復雜，分布廣范，沒有統(tǒng)一集中的管理模式，使得農(nóng)業(yè)檔案管理工作難度加大，隨著檔案數(shù)量的逐年增加，導致出現(xiàn)檔案材料收集不完整，檔案工作質(zhì)量低下等問題，通過對近幾年農(nóng)業(yè)檔案歸檔情況的調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)符合要求的檔案數(shù)量所占份額較低，更多的是不完整、不齊全的資料，大大削弱了檔案的利用價值。隨著電子文件的發(fā)展，農(nóng)業(yè)檔案管理工作還停留在傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理模式上，沒有與計算機技術的發(fā)展有效結(jié)合，嚴重阻礙了檔案管理工作的發(fā)展。

（三）檔案意識薄弱，管理人員流動性大

我國農(nóng)業(yè)檔案管理工作人員對檔案的認識存在不足，檔案意識薄弱，在進行檔案管理工作時，由于缺乏對農(nóng)業(yè)檔案建檔工作要求的了解，缺少對檔案記錄原始性的重視，過于注重結(jié)果，使得很多農(nóng)業(yè)檔案收集不完整，歸檔不完整；其次，各部門對檔案的了解不夠，不知道文獻資料的歸檔標準，對文獻的現(xiàn)實價值和長遠價值認識不夠，導致重要農(nóng)業(yè)歸檔材料流失；再次，由于檔案管理部門人員流動性較大，在對農(nóng)業(yè)檔案工作進行交接時沒有處理好，使得檔案管理工作出現(xiàn)漏洞。

2 加強農(nóng)業(yè)檔案管理的措施

（一）提高農(nóng)業(yè)檔案管理意識

通過開展相關的教育活動，對農(nóng)業(yè)檔案管理的意義、重要性進行宣傳，提高廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)檔案的了解和認識。同時開展《檔案法》的學習教育，提高干部群眾對檔案管理的法制意識，并征求相關部門的全力支持，落實檔案的保管、安全、人員等問題，積極為新農(nóng)村棚戶區(qū)改造服務。

（二）規(guī)范農(nóng)業(yè)檔案管理

農(nóng)業(yè)所涉及的范圍廣泛，農(nóng)業(yè)檔案在一定程度上表現(xiàn)出分散性，因而，需要對這些零散分布的信息進行系統(tǒng)規(guī)范的整理，以便在后續(xù)工作中更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)檔案的指導作用。同時，由于現(xiàn)在已經(jīng)進入信息化時代，人們辦事效率越來越高，伴隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)檔案信息量不斷增多，因而需要對檔案進行現(xiàn)代化的管理，利用信息技術對相關檔案資源進行處理，保證資源能夠得到及時傳遞和方便查閱，從而提高資源的利用率。

（三）提高農(nóng)業(yè)檔案管理人員整體素質(zhì)

隨著信息量的逐年增加，農(nóng)業(yè)檔案逐漸復雜化，為使得檔案工作有序進行，有效為新農(nóng)村棚戶區(qū)改造服務，要求農(nóng)業(yè)檔案的管理人員首先要具備較強的責任感，對工作高度重視，忠于職守，盡職盡責為廣大老百姓謀福利；其次還要具備相關的農(nóng)業(yè)知識和管理工作經(jīng)驗，工作之余自覺拓展自身對農(nóng)業(yè)知識的了解，積累扎實的農(nóng)業(yè)常識，以便在出現(xiàn)緊急狀況時利用所學知識做出適當處理，避免惡性狀況的發(fā)生。

3 加強農(nóng)業(yè)檔案管理工作的意義

（一）為棚戶區(qū)改造提供指導方向，夯實新農(nóng)村建設

近年來政府工作重心逐漸向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，大力解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民的收入和幸福感逐漸成為農(nóng)村建設的核心。大力促進新農(nóng)村棚戶區(qū)改造建設發(fā)展的核心是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大力改善，這要求農(nóng)村發(fā)展過程中必須根據(jù)農(nóng)業(yè)檔案的相關資料，了解地區(qū)的人文環(huán)境、土地資源等情況，以便掌握整體資源資產(chǎn)情況，進而根據(jù)所提供資料，對現(xiàn)有資源進行合理規(guī)劃，為開展后期建設工作，特別是棚戶區(qū)改造工作提供可靠的思想指導。

（二）維護農(nóng)村穩(wěn)定，構(gòu)建和諧新農(nóng)村

農(nóng)業(yè)檔案的管理開始于上世紀80年代后期，其對農(nóng)村的資源存有狀況、資源分配狀況等都有明確的記載，因而在例如承包土地等容易引起糾紛的問題上，農(nóng)業(yè)檔案的管理有助于減少農(nóng)戶之間的糾紛，維護農(nóng)村穩(wěn)定和諧氣氛；同時，農(nóng)業(yè)檔案中對現(xiàn)有資源狀況作出的明確記載，可以幫助新農(nóng)村建設中合理規(guī)劃村內(nèi)資源，保持資源的循環(huán)利用，實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的和諧新農(nóng)村。

（三）加強檔案管理，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

傳統(tǒng)生活中農(nóng)民文化水平較低，缺乏對相關農(nóng)業(yè)知識、本地區(qū)農(nóng)業(yè)狀況、基本資源等方面的專業(yè)了解。隨著義務教育的普及，社會進步和經(jīng)濟科技的發(fā)展，人們整體素質(zhì)普遍上升，現(xiàn)代農(nóng)民都是有文化、有修養(yǎng)、有素質(zhì)的人群，逐漸產(chǎn)生對自身所處的環(huán)境有進一步了解的自發(fā)需求。農(nóng)業(yè)檔案管理的加強，能為農(nóng)民提供全面完整的相關信息，為后續(xù)農(nóng)業(yè)活動提供良好的指導作用。同時，農(nóng)業(yè)檔案實施管理之后，農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)可以將信息傳遞到本區(qū)的檔案館，促使本區(qū)資源得到有效利用整合，為全區(qū)農(nóng)業(yè)科技化、現(xiàn)代化提供便利，對全區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有巨大的推動作用。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的發(fā)展對國民經(jīng)濟影響重大，農(nóng)業(yè)檔案的有效管理，能為農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定提供重要保障，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供指導方向，夯實新農(nóng)村建設棚戶區(qū)改造工作，同時還能維護農(nóng)村穩(wěn)定，構(gòu)建和諧新農(nóng)村，并促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。加強農(nóng)業(yè)檔案的管理力度，應從設備、人員以及整體重視態(tài)度等方面加強自身建設，從農(nóng)民需求、當?shù)丨h(huán)境及條件、市場需求等方面加強外部因素的導向作用，積極構(gòu)建農(nóng)民最需要、資源最節(jié)約、優(yōu)勢最明顯、市場需求最大的農(nóng)業(yè)信息檔案資源，在新農(nóng)村建設中最大限度地激發(fā)農(nóng)民的積極性，有效開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，最大化利用比較優(yōu)勢，為新農(nóng)村棚戶區(qū)改造工作做貢獻。

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作者簡介

宋海玉（1988-），男，山東省威海市乳山市，本科，畢業(yè)于中國人民解放軍南京政治學院。

姜善紅（1960-），男，山東省威海市乳山市，?？疲厴I(yè)于山東經(jīng)濟學院。

姜紅媛（1987-），女，山東省威海市乳山市，本科，畢業(yè)于山東科技大學。