趙四兒

摘 要：在國企廉政風(fēng)險防控機(jī)制的構(gòu)建過程中，需要融入現(xiàn)代化的風(fēng)險管理理念，并結(jié)合廉政建設(shè)的相關(guān)制度，采取相應(yīng)的防控措施，對企業(yè)運(yùn)行過程中的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行廉政風(fēng)險防控。只有對企業(yè)實施全面的廉政風(fēng)險防控，才能將防控制度的相關(guān)內(nèi)容落到實處，并在實踐過程中對相關(guān)的防控機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，促使其更加科學(xué)化、系統(tǒng)化，從而使國企的廉政風(fēng)險得到有效的防控。

關(guān)鍵詞：科學(xué)系統(tǒng)；國企；廉政風(fēng)險；防控機(jī)制

在國企實施廉政風(fēng)險防控，需要建立起科學(xué)系統(tǒng)的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，提升廉政風(fēng)險防控的有效性。在防控機(jī)制的構(gòu)建過程中，要將內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)管有機(jī)的結(jié)合起來，對企業(yè)員工、部門等所有工作環(huán)節(jié)中的廉政風(fēng)險進(jìn)行排查，確定出風(fēng)險點，從而對風(fēng)險進(jìn)行有效的防控。

1 找準(zhǔn)國企廉政風(fēng)險

1.1 對廉政風(fēng)險的類別進(jìn)行區(qū)分

國企的廉政風(fēng)險主要有三類：第一，單位風(fēng)險。在確定此類風(fēng)險時，要從企業(yè)自身的職責(zé)出發(fā)，結(jié)合企業(yè)內(nèi)的重點崗位和環(huán)節(jié)，排查出企業(yè)在管理和制度方面存在的廉政風(fēng)險。第二，部門風(fēng)險。對于此類風(fēng)險的確定，要從部門內(nèi)的相關(guān)崗位出發(fā)，根據(jù)崗位職責(zé)，查找出相關(guān)單位在廉政方面容易出現(xiàn)風(fēng)險的點，然后對這些風(fēng)險點進(jìn)行分析，找出其中潛在的廉政風(fēng)險。第三，個人風(fēng)險。主要是針對企業(yè)內(nèi)的員工個體，根據(jù)其以往的工作情況、工作態(tài)度等，對其中的可能存在的各種風(fēng)險進(jìn)行排查。

1.2 用對排查方法

對國企廉政風(fēng)險進(jìn)行排查，主要可以通過以下三種方式：第一，崗位自查。將企業(yè)的全體員工動員起來，對照崗位職責(zé)、崗位規(guī)章制度等，對崗位工作中每個環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險進(jìn)行排查。第二，部門聯(lián)查。以崗位自查為基礎(chǔ)，將企業(yè)內(nèi)的相關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)合起來，參照相關(guān)的規(guī)章制度和法律法規(guī)，對部門每個崗位中的所有工作環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，找出其中的風(fēng)險點，并確定出重點部位和重要環(huán)節(jié)的高危風(fēng)險點。第三，請人幫查。根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)，邀請相關(guān)的專家、紀(jì)委相關(guān)部門，以及風(fēng)紀(jì)監(jiān)督員等對查找風(fēng)險點的工作進(jìn)行監(jiān)督，并給予相關(guān)的意見和建議。

1.3 確定排查內(nèi)容

排查內(nèi)容主要包括三個方面：一是個人私欲和私利等思想道德風(fēng)險，可能導(dǎo)致以權(quán)謀私、辦理業(yè)務(wù)不公正等情況。二是崗位履職風(fēng)險。主要是相關(guān)崗位的工作人員，可能利用職務(wù)之便，謀取私利，不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的制度規(guī)范等。三是制度流程風(fēng)險。受工作流程不完善、不具體化，工作時限不明確等的影響，使得企業(yè)制定的某些制度不具有相應(yīng)的可操作性。并且，由于企業(yè)沒有建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，使得行使權(quán)力得不到有效的控制，從而存在濫用權(quán)力、管理行為失范等風(fēng)險。

2 對國企廉政風(fēng)險進(jìn)行全面的防范

2.1 促使廉政教育的常態(tài)化

教育是防控國企廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)，在反腐倡廉宣傳教育和對相關(guān)的干部培訓(xùn)中，應(yīng)納入廉潔風(fēng)險教育，并通過統(tǒng)一的安排、部署和落實，使教育更具針對性和有效性，從而使得廉政教育變得常態(tài)化。同時，要時刻關(guān)注企業(yè)內(nèi)黨員干部的思想和廉潔情況，并針對企業(yè)員工可能面對的廉政風(fēng)險，進(jìn)行分層次的廉政風(fēng)險教育，以強(qiáng)化員工對風(fēng)險進(jìn)行自我防范的意識。比如，將企業(yè)網(wǎng)站、企業(yè)內(nèi)部的板報和櫥窗等利用起來，開展反腐倡廉的專題活動，對全體員工進(jìn)行廉政教育。

2.2 讓崗位職責(zé)更加明晰化

企業(yè)內(nèi)部的各個崗位，都有對應(yīng)的崗位職責(zé)，企業(yè)應(yīng)該將這些職責(zé)更加明晰化，從而讓全體員工明白自己在相應(yīng)崗位上應(yīng)盡的責(zé)任，并將風(fēng)險防控落實到每個崗位上。同時，要從整體上對職責(zé)職權(quán)進(jìn)行梳理，使企業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，將相近的職能整合起來，從而有效的解決企業(yè)內(nèi)部崗位職責(zé)混亂、缺乏監(jiān)督機(jī)制等問題。在實際的操作中，還要對每個部門、每個崗位的職責(zé)和權(quán)力進(jìn)行細(xì)分，對權(quán)力進(jìn)行合理的配置，讓主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管企業(yè)的任何部門。

2.3 實現(xiàn)管理機(jī)制的項目化

在構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的國企廉政風(fēng)險防控機(jī)制時，要將其與工程項目化的管理方法結(jié)合起來，并尋求新的結(jié)合路徑，實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控工作的項目化管理，從而建立起科學(xué)、系統(tǒng)的國企廉政風(fēng)險防控機(jī)制。在工程項目的招投標(biāo)、物資采購等環(huán)節(jié)中，要對單個環(huán)節(jié)的過程，和整個工程項目的全程展開全方位的風(fēng)險防控。同時，要對企業(yè)及個人的防控責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，并作出明確的規(guī)定，對全員和全程都進(jìn)行檢查和管理，從而有效的規(guī)避項目中存在的廉政風(fēng)險。

3 構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的國企廉政風(fēng)險防控機(jī)制，長效防控風(fēng)險

3.1 構(gòu)建廉政風(fēng)險分析預(yù)警體系

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家對國企廉政文化建設(shè)有了更高的重視程度。因此，在構(gòu)建廉政風(fēng)險分析預(yù)警體系時，需要科學(xué)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，如ERP管理系統(tǒng)，合理建立廉政信息管理系統(tǒng)，才能對存在違規(guī)違法行為的單位和部門進(jìn)行全方位監(jiān)督，并將相關(guān)的信息記錄下來。對于員工個人所在崗位的職責(zé)、職務(wù)調(diào)整和任免情況、員工個人身上的廉政風(fēng)險查找情況等，都應(yīng)該記錄在廉政風(fēng)險分析預(yù)警系統(tǒng)中。此外，組織的處理情況、紀(jì)律處分情況、個人申報事項的變更情況和家庭情況等，也會在系統(tǒng)中顯示出來。同時，還要建立相應(yīng)的風(fēng)險動態(tài)分析機(jī)制，對可能引發(fā)廉政風(fēng)險的問題，提出警示并予以糾正。

3.2 構(gòu)建廉政風(fēng)險動態(tài)管理體系

根據(jù)相關(guān)研究可知，在構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的國企廉政風(fēng)險防控機(jī)制的過程中，要引進(jìn)先進(jìn)的風(fēng)險管理方法和現(xiàn)代化的質(zhì)量管理理念，針對國企廉政風(fēng)險防控機(jī)制中存在的問題，構(gòu)建廉政風(fēng)險動態(tài)管理體系，才能促進(jìn)相關(guān)制度的規(guī)范化和科學(xué)化。同時，要將國企廉政風(fēng)險防控制度落到實處，全面實行動態(tài)管理體系，完善并優(yōu)化評估程序，從而確保對廉政風(fēng)險防控機(jī)制評估的客觀性和及時性。此外，要綜合考慮社會環(huán)境的變化、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的變化、企業(yè)內(nèi)部控制制度的調(diào)整、崗位職責(zé)的變化等，對廉潔風(fēng)險的內(nèi)容和等級等進(jìn)行及時的調(diào)整，從而對國企廉政風(fēng)險的防控措施進(jìn)行更新和優(yōu)化，以實現(xiàn)對廉政風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)督和管理。

3.3 構(gòu)建廉政風(fēng)險防范承諾監(jiān)督體系

在構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的國企廉政風(fēng)險防控機(jī)制的過程中，要開展一系列的創(chuàng)建活動，如勤政廉政示范崗，并通過其中一些在廉政風(fēng)險防控方面比較突出的企業(yè)，加大宣傳力度，從而讓員工被身邊的“典型”所感染，帶動其主動參與到廉政風(fēng)險防控中來，加快企業(yè)廉政風(fēng)險防控機(jī)制的建設(shè)進(jìn)程。同時，要建設(shè)內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，讓監(jiān)督渠道更加豐富，并將各個監(jiān)督資源整合起來，使內(nèi)部的監(jiān)察、巡視與外部的信訪舉報、業(yè)務(wù)回訪等有機(jī)的結(jié)合起來，實現(xiàn)對廉政風(fēng)險實施全程的監(jiān)督和管理。此外，在企業(yè)內(nèi)部，還應(yīng)建立健全的考核制度，以員工的個人自查和部門的自查為基礎(chǔ)，組織相關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門對廉政風(fēng)險實施過程進(jìn)行監(jiān)督，從而將各個崗位的職責(zé)落到實處，使國企的各類廉政風(fēng)險得到有效的控制，建立起科學(xué)系統(tǒng)的國企廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

4 結(jié)束語

綜上所述，在構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的國企廉政風(fēng)險防控機(jī)制的過程中，首先要找準(zhǔn)國企廉政風(fēng)險，明確廉政風(fēng)險的類別、內(nèi)容和排查方法；其次要對廉政風(fēng)險進(jìn)行全面的防范，促使廉政教育的常態(tài)化、讓崗位職責(zé)更加明晰化、實現(xiàn)管理機(jī)制的項目化；最后要構(gòu)建廉政風(fēng)險分析預(yù)警體系、廉政風(fēng)險動態(tài)管理體系、廉政風(fēng)險防范承諾監(jiān)督體系等，才能真正對國企廉政風(fēng)險進(jìn)行有效的防控。

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