□ 原二軍

京津冀統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，可減多少VOCs？

□ 原二軍

北京、天津、河北共同制定的《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》將于9月1日起在三地統(tǒng)一實(shí)施。這是京津冀三地在環(huán)保領(lǐng)域發(fā)布的首個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

華南理工大學(xué)環(huán)境與能源學(xué)院院長葉代啟教授指出，京津冀地區(qū)建筑裝飾行業(yè)是京津冀VOCs的主要排放源之一，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)通過限定建筑類涂料與膠粘劑中的VOCs含量，直接從源頭上減少VOCs的產(chǎn)生，將有效解決建筑涂裝污染控制難、環(huán)境監(jiān)管難度大與成本高等一系列問題，有助于降低建筑裝飾行業(yè) VOCs的排放，改善京津冀區(qū)域 VOCs污染狀況。

目前，北京市已經(jīng)針對石化、印刷、汽車制造等重點(diǎn)行業(yè)先后發(fā)布了多項(xiàng)控制 VOCs排放的地方標(biāo)準(zhǔn)，天津市和河北省雖有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求，但并沒有統(tǒng)一的限值要求，管理尺度不一，影響了協(xié)同治污成效?！督ㄖ愅苛吓c膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》是三地在環(huán)保領(lǐng)域發(fā)布的首個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)是京津冀在形成協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)體系方面邁出的重要一步，有利于區(qū)域協(xié)同控制，解決大氣復(fù)合污染問題，改善空氣質(zhì)量。

葉代啟認(rèn)為，這一標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中會(huì)出現(xiàn)以下兩種可能性。一種是推進(jìn)企業(yè)的自身改革，創(chuàng)新工藝或設(shè)備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)限值的要求，減少 VOCs的排放；另一種是那些“散亂污”企業(yè)，無法進(jìn)行自主創(chuàng)新或設(shè)備改進(jìn)，無法滿足標(biāo)準(zhǔn)限值的要求，進(jìn)而關(guān)閉，從而減少VOCs的排放。

由于京津冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，這一標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施的過程中可能會(huì)存在以下一些困難。如標(biāo)準(zhǔn)里面規(guī)定了檢測手段，三地在這方面會(huì)存在水平差異。對于發(fā)展程度較好的城市如北京、天津來說，可能檢測起來更加方便快捷。但是對于河北省其他發(fā)展較緩慢的城市來說，可能存在配套的檢測手段不足的現(xiàn)象。

此外，各城市的環(huán)保基礎(chǔ)不一，部分城市增加的環(huán)保壓力較大。如北京的 VOCs控制基礎(chǔ)較好，早先頒布的《清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》對建筑涂料做過相關(guān)規(guī)定。但是河北省很多城市此前并未有相關(guān)規(guī)定，使得這一行業(yè)環(huán)保壓力突然加大，管理壓力也會(huì)增加許多。

有研究結(jié)果顯示，這一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將減少建筑類涂料和膠粘劑 VOCs排放量達(dá) 20% 以上。葉代啟認(rèn)為，這個(gè)預(yù)期效果是可以實(shí)現(xiàn)的。2015 年，京津冀地區(qū)建筑裝飾行業(yè)排放的 VOCs總量已達(dá) 5.14 萬噸。這一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中各種涂料的含量限值初步保守估算確定，VOCs的排放量可減少至約4萬噸，即可以達(dá)到至少 20% 的 VOCs減排量。

葉代啟指出，我國區(qū)域性大氣復(fù)合污染嚴(yán)重，而且大氣污染流動(dòng)性強(qiáng)、污染范圍大，單純依靠某一省市進(jìn)行污染防治已經(jīng)無法滿足環(huán)境空氣質(zhì)量的要求，需要周邊城市、省份共同合作，區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控是治理大氣污染的必由之路。

從這個(gè)角度來觀察，這種區(qū)域統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)有多方面意義。區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)跳出了行政區(qū)劃限制，符合國家一直以來的大氣污染防治整體思路。這一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，為京津冀地區(qū)其他大氣污染聯(lián)防聯(lián)控政策標(biāo)準(zhǔn)的制定積累了相關(guān)的管理和工作經(jīng)驗(yàn)，也為其他重點(diǎn)地區(qū)如長三角、珠三角、成渝地區(qū)等各省份地方政府間的合作起到了示范作用。