□ 鐵 錚

如何用“兩山”理論指導(dǎo)脫貧

□ 鐵 錚

北京林業(yè)大學(xué)“兩山”理論課題研究組建議，在生態(tài)脆弱區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)，加緊建設(shè)“兩山”理論試驗(yàn)區(qū)，打好生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)仗。

課題組負(fù)責(zé)人、北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長陳建成教授說，生態(tài)脆弱區(qū)是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵和難點(diǎn)。充分利用生態(tài)脆弱區(qū)的資源優(yōu)勢和國家生態(tài)建設(shè)的政策優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)脫貧、產(chǎn)業(yè)特色脫貧的有效途徑。要以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為基本方略，樹立“綠水青山”就是“金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，支撐引領(lǐng)生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

課題組指出，建設(shè)“兩山”理論實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)該遵循的原則是：理論研究與實(shí)踐探索相結(jié)合，生態(tài)優(yōu)先與合理利用相結(jié)合，政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合，點(diǎn)上突破與面上推進(jìn)相結(jié)合，規(guī)范管理與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。在具體建設(shè)中，要用生態(tài)工程推動(dòng)，用生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，用特色產(chǎn)品拉動(dòng)，用機(jī)制創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面協(xié)調(diào)融合，系統(tǒng)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。

陳建成說，要運(yùn)用生態(tài)工程建設(shè)推動(dòng)區(qū)域增綠，通過構(gòu)建特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)屏障，形成以通道綠化為骨架、城鎮(zhèn)村莊綠化為節(jié)點(diǎn)、荒山荒地綠化為板塊的整體格局。要構(gòu)建多部門共同實(shí)施的生態(tài)綜合治理工程，構(gòu)建山清水秀的森林生態(tài)體系，構(gòu)建穩(wěn)定高效的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建環(huán)境友好的人居綠化體系，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展體系。生態(tài)工程要與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)整合，整流域推進(jìn)。防護(hù)林建設(shè)要與綠化工程經(jīng)濟(jì)林果相結(jié)合。要大力推進(jìn)整流域、規(guī)?；卫?，按山系、按流域整體實(shí)施。

在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，要大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要大力發(fā)展新興綜合性生態(tài)產(chǎn)業(yè)。通過引入戰(zhàn)略投資，將清潔生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民持續(xù)增收、企業(yè)盈利等有效結(jié)合起來。結(jié)合造林綠化等生態(tài)建設(shè)的要求和需要，發(fā)展光伏林業(yè)。利用林下灌草、林業(yè)生產(chǎn)剩余物、農(nóng)作物秸稈等運(yùn)用氣化等手段發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展道地藥材、現(xiàn)代牧草等綜合種植業(yè)。

陳建成認(rèn)為，以旅游開發(fā)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)、致富山區(qū)人民，既能實(shí)現(xiàn)以發(fā)展促進(jìn)保護(hù)的生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)，又能夠滿足居民日益增長的旅游休閑需求。

在開展生態(tài)休閑旅游中，要建立兼顧自然保護(hù)、旅游發(fā)展、社區(qū)振興綜合目標(biāo)的科學(xué)、高效的旅游管理機(jī)制與體制，構(gòu)建科學(xué)的山區(qū)區(qū)域旅游開發(fā)空間結(jié)構(gòu)；積極發(fā)展以環(huán)境解說與自然教育、森林康養(yǎng)、自然體驗(yàn)等為內(nèi)容和特色的生態(tài)旅游觀光、度假、休閑旅游產(chǎn)品。通過扶持鄉(xiāng)村社區(qū)開展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)旅游精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村社區(qū)振興、鄉(xiāng)村文化傳承、城鄉(xiāng)居民交流等目標(biāo)；建設(shè)一批規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計(jì)用心、管理先進(jìn)的示范旅游景區(qū)、示范旅游公路、示范旅游步道（綠道）、示范旅游接待中心城鎮(zhèn)、示范旅游村、示范游客中心等，以點(diǎn)帶面，最終實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。通過發(fā)展特色林果生產(chǎn)、加工及營銷，進(jìn)一步拉動(dòng)地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。