陳寧

（福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院）

【摘要】高校在教育從“擺脫貧困”到精準(zhǔn)教育脫貧中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，是國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分。本文以福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院踐行精準(zhǔn)教育扶貧為例，探索精準(zhǔn)教育扶貧主體、精準(zhǔn)教育扶貧識(shí)別、精準(zhǔn)教育扶貧培養(yǎng)、精準(zhǔn)幫扶脫貧等精準(zhǔn)模式，充分利用高校的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校精準(zhǔn)幫扶貧困地區(qū)，對(duì)口精準(zhǔn)扶貧，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)教育 教育扶貧 高校優(yōu)勢(shì)

引言

教育脫貧是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必由之路。習(xí)近平總書(shū)記（2013）指出“要緊緊扭住教育這個(gè)脫貧致富的根本之策，再窮不能窮教育，再窮不能窮孩子，務(wù)必把義務(wù)教育搞好，確保貧困家庭的孩子也能受到良好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上?！?2015年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》指出：“加快實(shí)施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。”精準(zhǔn)教育扶貧能讓貧困地區(qū)的孩子掌握知識(shí)、改變命運(yùn)、造福社會(huì)，是最有效和最直接的精準(zhǔn)扶貧。本研究將結(jié)合本校精準(zhǔn)發(fā)力教育扶貧實(shí)際情況，開(kāi)展高校精準(zhǔn)教育脫貧模式研究，具有特別重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、國(guó)外相關(guān)研究的梳理及現(xiàn)狀

縱觀國(guó)外文獻(xiàn)，Thodore W.Schults（1962）提出貧窮國(guó)家或地區(qū)的根本原因不在于物質(zhì)資本的短缺，而在于人力資本的匾乏，發(fā)展教育扶貧事業(yè)，影響人力資本形成、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。Karl Gunnar Myrdal（1972）在《世界貧困的挑戰(zhàn)：世界反貧困大綱》中提出了反貧困理論，他在“積累因果關(guān)系理論”的基礎(chǔ)上， 提出了土地改革、教育改革和權(quán)力關(guān)系改革三個(gè)方面的反貧困戰(zhàn)略模式。

美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的教育的發(fā)展也曾發(fā)生過(guò)貧困地區(qū)教育發(fā)展嚴(yán)重落后的問(wèn)題，美國(guó)《中小學(xué)教育法》（1965）的實(shí)施是朝貧困宣戰(zhàn)的重要舉措，該教育法為貧困地區(qū)中小學(xué)教育獲得大量精準(zhǔn)資助。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)的精準(zhǔn)教育扶貧和資助的特點(diǎn)主要集中于義務(wù)教育階段，形成比較完善的教育經(jīng)費(fèi)投入體制。對(duì)教育的支持性援助由一般性資助轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)分類(lèi)資助，形成有差異性的經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制，經(jīng)費(fèi)投入對(duì)象逐步精準(zhǔn)教育扶貧到學(xué)生。Thomas L. Jennings（2014）通過(guò)對(duì)公立學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)業(yè)成就之間的關(guān)系研究發(fā)現(xiàn)，二者呈明顯正相關(guān)系，即學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投入越多，學(xué)生的學(xué)業(yè)成就水平越高，其研究結(jié)果為處于低收入地區(qū)的學(xué)校提供額外的經(jīng)費(fèi)支持提供了證據(jù)。

二、國(guó)內(nèi)研究梳理及現(xiàn)狀

我國(guó)的教育脫貧研究的成果當(dāng)中，有相當(dāng)?shù)牟糠质墙Y(jié)合某個(gè)貧困地區(qū)的個(gè)案研究，還有部分調(diào)研報(bào)告。如，張久蘭（2010）對(duì)小涼山區(qū)、楊海平（2011）對(duì)湘鄂渝黔桂邊區(qū)的教育扶貧進(jìn)行研究；對(duì)精準(zhǔn)扶貧概念、內(nèi)涵及本質(zhì)的分析（ 黃承偉2015、汪三貴2015）；與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系理論有教育反貧困（汪祥2015、彭騰2015）、扶貧開(kāi)發(fā)（揚(yáng)波2015、饒勇2015）、產(chǎn)業(yè)扶貧（段淇斌2015、馬楠2016）；與社會(huì)的關(guān)系理論有教育公平（周曄2015、程瑋2013）；與文化的關(guān)系有扶貧文化（李祿勝2015）等。

專門(mén)針對(duì)高校教育精準(zhǔn)扶貧模式的研究成果目前尚鳳毛麟角，陳大柔（2004）認(rèn)為高校對(duì)口扶貧教育應(yīng)該緊扣時(shí)代的脈搏，充分利用各種理論和技術(shù)，尤其是現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)及信息通訊技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，來(lái)克服現(xiàn)存模式的不足之處。熊文淵（2014）提出不同層次和類(lèi)型的高

校應(yīng)根據(jù)自己所處的位置和能力，借助資源優(yōu)勢(shì)，在教育扶貧中發(fā)揮應(yīng)有的作用。其他關(guān)于教育精準(zhǔn)扶貧的研究主要有何丕潔（2015）認(rèn)為大力發(fā)展職業(yè)教育，有利于對(duì)貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。楊定玉（2016）認(rèn)為教育精準(zhǔn)扶貧是國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分。程華東（2017）提出高校精準(zhǔn)扶貧地方的新路徑：“找準(zhǔn)農(nóng)戶致貧或返貧的原因；高校與政府聯(lián)動(dòng)，做好扶貧規(guī)劃；高校與企業(yè)聯(lián)動(dòng)，抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)；加強(qiáng)高校、企業(yè)與地方政府聯(lián)動(dòng)”。

本文認(rèn)為探索精準(zhǔn)主體、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)培養(yǎng)、精準(zhǔn)幫扶脫貧等精準(zhǔn)模式，充分利用高校的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校精準(zhǔn)幫扶貧困地區(qū)，對(duì)口精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧，對(duì)于解決貧困地區(qū)農(nóng)戶減貧脫貧，阻斷貧困代際傳遞，實(shí)現(xiàn)共同富裕和全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)等具有極其重要的意義和價(jià)值。

三.教育精準(zhǔn)扶貧模式的構(gòu)建和舉措

1.精準(zhǔn)教育扶貧主體

甘肅省定西地區(qū)是中國(guó)西部典型的貧困地區(qū)，災(zāi)害頻發(fā)，自然環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)最艱巨、最困難的地區(qū)之一，“苦疾甲于天下”曾是甘肅定西的真實(shí)寫(xiě)照， 通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校精準(zhǔn)幫扶貧困地區(qū)，對(duì)口支援我國(guó)貧困地區(qū)人才培養(yǎng)，提高貧困生的受教育水平，直到消滅貧困，全面奔向小康。

福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)教育扶貧重要戰(zhàn)略思想，深刻認(rèn)識(shí)教育扶貧開(kāi)發(fā)的重大意義，2016年開(kāi)始，福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院響應(yīng)福建省委有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)福建省幫扶甘肅定西精準(zhǔn)扶貧工作，參與“雙百助學(xué)工程”、“千名結(jié)對(duì)幫扶工程”等愛(ài)心幫扶活動(dòng)。

首先加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)教育扶貧主體，識(shí)別教育扶貧對(duì)象。本著“教育是一種大愛(ài)”

的情懷，決定精準(zhǔn)結(jié)對(duì)幫扶甘肅定西臨洮縣衙下中學(xué)。明確扶貧教育精準(zhǔn)主體后，全校教職員工自覺(jué)為精準(zhǔn)教育扶貧貢獻(xiàn)教學(xué)和物質(zhì)力量；同時(shí)注重“協(xié)同作戰(zhàn)”，以學(xué)校精準(zhǔn)教育扶貧為主、充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)攸h政部門(mén)、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織、企業(yè)公司等單位共同參與教育扶貧。

2.精準(zhǔn)教育扶貧識(shí)別

建立貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別評(píng)價(jià)體系，建立貧困村建檔立卡貧困戶學(xué)生云信息數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確掌握建檔立卡學(xué)生信息，以大數(shù)據(jù)分析教育精準(zhǔn)反貧困的工作進(jìn)展情況和政策實(shí)施效果。福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院派出常務(wù)副校長(zhǎng)等有關(guān)人員赴甘肅省定西市開(kāi)展獎(jiǎng)教助學(xué)活動(dòng)，先后赴定西市通渭縣馬營(yíng)鎮(zhèn)，隴西縣福星鎮(zhèn)馬營(yíng)灣村、大安村，渭源縣鍬峪鄉(xiāng)鍬峪村、田家河鄉(xiāng)西溝村，臨洮縣南屏鎮(zhèn)康家溝村等，深入了解當(dāng)?shù)亟糖?、社情及民情，?shí)事求是地確定精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)、任務(wù)和舉措，科學(xué)制定教育精準(zhǔn)脫貧方案。

3.精準(zhǔn)教育扶貧培養(yǎng)

2013年12月，習(xí)近平總書(shū)記到河北阜平考察時(shí)專門(mén)指出，“治貧先治愚，要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長(zhǎng)。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來(lái)，這才是根本的扶貧之策”。人才培養(yǎng)是大學(xué)的基本職能也是最本質(zhì)的教育扶貧。要發(fā)揮高校的優(yōu)勢(shì)，落實(shí)貧困生接受個(gè)性化教育的責(zé)任目標(biāo)。加大高校對(duì)口支援，面向貧困地區(qū)定向招生，加強(qiáng)招生傾斜力度，開(kāi)展高等學(xué)校定點(diǎn)扶貧工作，充分發(fā)揮高校在人才扶貧、科技扶貧、智力扶貧和信息扶貧等方面的積極作用，幫助當(dāng)?shù)貙W(xué)校更新教育理念，提高教學(xué)質(zhì)量，開(kāi)闊學(xué)生視野，為定西市臨洮縣培育更多的應(yīng)用型人才，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

4.精準(zhǔn)教育幫扶脫貧

堅(jiān)持“分類(lèi)指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的原則，幫扶提高當(dāng)?shù)亟處煹慕虒W(xué)水平，培訓(xùn)師生的應(yīng)用技能，從“人”“錢(qián)”和精準(zhǔn)扶貧方案落實(shí)，確保貧困生識(shí)別出來(lái)以后，精準(zhǔn)幫扶措施和效果落實(shí)到每個(gè)人。

福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院精準(zhǔn)教育幫扶主要方式是：

（1）籌集1500萬(wàn)元對(duì)口幫扶甘肅省定西教育事業(yè)。

（2）與衙下中學(xué)開(kāi)展一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，籌集資金獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師、免費(fèi)邀請(qǐng)優(yōu)秀學(xué)生到福州夏令營(yíng)培訓(xùn)和教師教學(xué)培訓(xùn)等方面進(jìn)行幫扶。

（3）為定西貧困學(xué)生上學(xué)提供了有力的資助，充分體現(xiàn)了福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院關(guān)注西部教育扶貧、熱心公益事業(yè)的博大愛(ài)心，也體現(xiàn)了學(xué)校奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的強(qiáng)烈責(zé)任感。

（4）定向錄取的來(lái)自定西的貧困學(xué)生已免費(fèi)開(kāi)始在大學(xué)勤奮學(xué)習(xí)，用知識(shí)改變自己的命運(yùn)。

（5）全校教職工教師節(jié)自愿捐款4.3萬(wàn)元助學(xué)金給結(jié)對(duì)中學(xué)獻(xiàn)愛(ài)心。

四. 精準(zhǔn)扶貧建議

1.精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)成為扶貧的主要路徑，高校要發(fā)揮學(xué)校學(xué)科、專業(yè)、人才等資源優(yōu)勢(shì)，要找準(zhǔn)貧困縣需求與本校本單位優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)，采取的幫扶措施既要反映教育特色又要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，努力探索一條體現(xiàn)規(guī)律性、富有創(chuàng)造性的多元高效扶貧路徑。

2.建立一套涵蓋各個(gè)子系統(tǒng)的扶貧效果評(píng)估指標(biāo)體系，采用層次分析法等方法，評(píng)價(jià)和識(shí)別貧困生的現(xiàn)狀，特別是適齡貧困生失學(xué)的現(xiàn)狀，匯集各受教育階段的扶貧對(duì)象、扶貧現(xiàn)狀、扶持措施、扶貧效果等綜合信息，建立教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，客觀評(píng)價(jià)各地各類(lèi)各級(jí)學(xué)校教育資質(zhì)的現(xiàn)狀，為教育精準(zhǔn)扶貧模式研究提供大數(shù)據(jù)依據(jù)。

3.開(kāi)展教育與精準(zhǔn)脫貧的相關(guān)關(guān)系分析，在高校教育反貧困模式的理論和大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，分析如何實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)脫貧。教育精準(zhǔn)扶貧模式的機(jī)理研究目前尚處于起步階段，我們?cè)谇叭搜芯炕A(chǔ)上，立足于大數(shù)據(jù)理論研究前沿，圍繞教育扶貧大數(shù)據(jù)的采集、處理、存儲(chǔ)、分析、呈現(xiàn)及應(yīng)用服務(wù)全過(guò)程，從技術(shù)層面實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)學(xué)校與貧困生的數(shù)據(jù)的量化與顯現(xiàn)，著力探索教育與反貧困之間的相關(guān)關(guān)系，建立一對(duì)一的精準(zhǔn)教育扶貧機(jī)制，提供貧困生文化建設(shè)、個(gè)性化教育引導(dǎo)、貧困生學(xué)習(xí)成績(jī)預(yù)測(cè)、教與學(xué)方式方法改善、教育反貧困決策制定、教務(wù)教學(xué)管理優(yōu)化等教育反貧困的精準(zhǔn)模式，以期從國(guó)家戰(zhàn)略層面出發(fā)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)的教育反貧困評(píng)價(jià)與跟蹤機(jī)制，不讓一位學(xué)生因?yàn)樨毨Фト松霾实臋C(jī)會(huì)。

4.應(yīng)用精準(zhǔn)教育扶貧模式理論，結(jié)合近年來(lái)我國(guó)開(kāi)展的大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)教育工程，匯集高校教育脫貧領(lǐng)域的海量數(shù)據(jù)，在對(duì)精準(zhǔn)扶貧的數(shù)據(jù)挖掘和學(xué)習(xí)分析技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合分析教育反貧困博客等社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)教育數(shù)據(jù)，構(gòu)建高校精準(zhǔn)教育扶貧模型，探索教育與反貧困變量之間的相關(guān)關(guān)系，精選典型案例，實(shí)證分析教育精準(zhǔn)扶貧思維方式變革、精準(zhǔn)扶貧教學(xué)評(píng)價(jià)方式重構(gòu)、個(gè)性化教育提供，精準(zhǔn)教學(xué)扶貧模式創(chuàng)新，為高校精準(zhǔn)扶貧教育模式提供有效的決策支持服務(wù)。

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基金項(xiàng)目：本論文為“福州市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心2016年度重點(diǎn)項(xiàng)目”綜合性研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：2016A08）。