王鵬飛

摘 要：作為工程造價合理確定的主要程序與途徑，工程造價預結算審核是工程造價有效控制的必要環(huán)節(jié)，利用全面、系統(tǒng)檢查與復核預結算內容，可對存在的誤差進行及時發(fā)現(xiàn)與糾正，進而達到工程造價合理化的目的。下文對工程造價預結算審核的概況、常見問題進行了分析，并提出了相應的解決措施。

關鍵詞：工程造價 預結算審核 施工成本 造價控制

1、工程造價預結算審核概況

1.1工程造價

工程建造價格為工程造價，廣義上講建設工程造價、安裝工程造價、市政工程造價等都屬于工程造價。工程造價是指某項工程進行中花費的所有費用，投資估算、設計概算施工圖預算、工程結算等都屬于工程造價的重要內容，其主要任務就是遵循圖紙、定額與清單規(guī)范等，對工程內含有的直接費用、間接費用等全部費用進行準確計算。

1.2工程預算

在未來一定時期內對工程項目收入、支出情況做出的計劃被稱為工程預算。其可利用貨幣形式評價工程項目投入并對工程經濟效果進行有效反映。作為企業(yè)管理水平提升、經濟核算實行與工程成本考核與施工計劃編制的重要依據(jù)，工程預算可為工程招投標報價及工程造價確定提供可靠信息數(shù)據(jù)保障。

1.3工程結算

工程結算是指根據(jù)承包合同與完成工程量，施工企業(yè)可向建設單位進行工程價清算經濟文件的辦理。因土木工程建設具有較長的施工周期及資金耗用大等特點，為確保施工過程中施工企業(yè)耗用資金能夠得到及時補償，應對工程價款進行中間結算、年終結算，則竣工結算為所有工程竣工驗收的方式。

1.4審核

審核是指為獲得審核證據(jù)并對其進行客觀的評價，以確定滿足審核準則的程度所進行的系統(tǒng)的獨立的并形成文件的過程。概預算審核、竣工決算審核為工程造價審核的主要內容，工程量、定額單價、材料價格、取費標準為審核的重點。在審核過程中，應以施工合同為基礎，結合施工圖紙、施工組織設計、圖紙會審記錄等相關文件及施工現(xiàn)場具體情況進行工程造價審核。

2、工程造價預結算審核的常見問題

2.1工程項目建設管理中存在的問題

在工程項目管理中，工程項目建設往往重視成本，而忽略內部控制，導致管理制度存在缺陷。其主要原因在于以下三點：第一，部分工程項目建設無內控制度或內控制度流于形式，僅用于外部檢查，無法順利執(zhí)行；第二，制定工程項目內部控制制度，但執(zhí)行效果差（管理人員敷衍不盡責、建設環(huán)境與項目規(guī)模改變）；第三，行政干預、個人色彩較為嚴重。

2.2工程造價審核存在的問題

2.2.1法律法規(guī)體系不完善。伴隨著社會主義市場經濟的快速發(fā)展，現(xiàn)有工程造價審核方面的法律法規(guī)已無法適應社會經濟發(fā)展需求，存在法律法規(guī)體系不完善的現(xiàn)象。如企業(yè)中標后，往往會利用多種方法增加施工成本，進而對工程結算造成嚴重影響。

2.2.2審核憑證不真實。工程資料憑證不足、材料不真實為工程造價預結算審核中最常見的問題，該問題的大量出現(xiàn)將嚴重影響審核工作的順利進行。同時，部分工程因施工流程記錄簡便，無法達到參考的作用。由于工程簽證具有極為復雜的流程，實際工作中全面落實難度大，導致簽證真實性、權威性的缺失。

2.3招投標階段存在的問題

工程量清單報價為工程建設單位招投標的主要方法，直接工程費用、間接費用、利潤與稅金等為工程招投標階段造價預結算審核的主要內容。按照工程項目管理組織、經濟與技術指標進行報價自主確定。但該過程常常出現(xiàn)施工圖與竣工圖混淆、曲解合同等問題。施工圖與竣工圖混淆：作為工程項目招標依據(jù)與工程施工的前提，施工圖在工程造價控制中具有關鍵作用?？⒐D主要是對竣工工程的實際情況記錄，如設計變更、聯(lián)系單變更等，在本質方面施工圖和竣工圖存在明顯區(qū)別，特別是在大量、復雜土木工程建設中，二者差距較大，同時部分企業(yè)還會將取消后的施工圖項目仍設置于造價，并進行工程費用的計取。曲解合同：土木工程建設中，因合同條款較多，如承包方式、施工周期、價差造價等，為實現(xiàn)企業(yè)經濟利益最大化，部分企業(yè)往往會產生曲解合同的意思。

3、工程造價預結算審核問題的應對措施

3.1完善管理制度

工程項目管理制度和工程造價審核之間具有密切的聯(lián)系，在完善項目建設管理制度的同時，應明確工程項目管理各個操作程序與行為準則，確定責任主體，對各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，做好有法可依、執(zhí)法必嚴。在管理制度完善的基礎上，為工程造價預結算審核工作的順利進行提供便利。

3.2預結算審核合理編制

工程造價預結算審核中，因其具有不相同的工作內容，其編制也存在諸多不同。工程造價預結算審核編制過程中，應在合同、招投標等文件的基礎上，與工程建設具體情況相結合進行合理編制。在業(yè)務穩(wěn)定的前提下可進行固定預算編制的選擇。在創(chuàng)新預結算編制的同時，完善審核內容、形式，以此為工程造價控制提供便利。在編制工程造價預結算審核制度時，應對文件內容的真實性、準確性等加以確定，只有這樣才能達到工作量審核的目的。篩選審核法、分解對比審核法、計算審核法及重點審核法等為現(xiàn)階段常用的預結算審核方法。審核方法的選擇應與土木工程建設實際情況相結合，達到工程質量提升與降低成本的效果。

3.3提升造價審核員工素質

作為工程造價審核工作的重要組成部分，審核工作人員素質高低對工程造價預結算審核結果具有決定性的作用。如審核員工正式上崗后，業(yè)務培訓不足，無法適應工作崗位需要，這種情況的大量出現(xiàn)嚴重影響了工程造價預結算審核工作的順利進行，更無法將造價審核作用充分發(fā)揮出來。因不重視人員素質問題，導致大量違法違規(guī)操作行為的產生，為此，相關部門必須重視工作人員素質培訓工作，將其終端責任全面落實。根據(jù)施工單位相關規(guī)章制度，應進行工程造價預結算審核體系的建立與健全，根據(jù)工程自身情況，進行審核人員的合理配置，確保其配置數(shù)量的合理性及業(yè)務素質符合造價控制需求。在聘用審核人員時，要求其必須具有一定學歷及從業(yè)資格，加大審核人員培訓力度。

4、結語

綜上所述，預結算審核實施的目是為了有效控制工程造價、降低施工成本，以此為工程建設體系、企業(yè)管理方式加以完善。作為工程造價控制的重要內容，在充分了解預結算審核相關內容的基礎上，必須分析其存在的常見問題，只有這樣才能選取行之有效的措施提升工程造價預結算審核的真實性、可靠性與準確性，為企業(yè)發(fā)展提供可靠的保障。

參考文獻

[1]董民杰.工程竣工結算審計中存在的問題及應對措施[J].現(xiàn)代經濟信息，2010，（11）.

[2]周延萍，張北京.做好工程預結算審核工作的若干思考[J].現(xiàn)代經濟信息，2012，（9）.

[3]吳紀東.論建設工程項目管理中資金撥付的控制與信息技術的運用[J].科技與企業(yè)，2013，（24）.