羊銀銀 中共青陽縣委黨校

青陽縣招商引資工作問題與對策研究

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隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，青陽縣經(jīng)濟發(fā)展面臨經(jīng)濟下行的巨大壓力，要想成功達到調(diào)結構、轉方式的目的，就必須采取正確的應對措施，而招商引資是關鍵。但由于招商環(huán)境不良、盲目招商以及招商引資方式、策略落后等，導致了種種問題，直接影響到本縣經(jīng)濟、社會的可持續(xù)健康發(fā)展。

招商引資 縣域經(jīng)濟 問題 對策

招商引資是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是更大范圍合理配置生產(chǎn)要素，利用市場資源自我發(fā)展、壯大、升級的重要途徑。近些年來，我縣招商引資工作成果豐碩，但是也還存在一些與形勢發(fā)展要求不相適應的地方。本人結合我縣的資源特點和招商工作中存在的問題，提出一些針對性的意見。

一、青陽縣招商引資工作存在的問題

1.招商引資環(huán)境有待優(yōu)化。我縣的招商環(huán)境和服務還需進一步優(yōu)化，諸如個別職能部門權力意識強烈、大局觀念不強、服務意識淡薄、工作效率低下、服務承諾不到位等現(xiàn)象在一定程度上影響投資者的積極性。

2.盲目招商，缺乏科學論證。招商過程中缺乏調(diào)研，什么項目都招，什么項目都要，無法形成自己的產(chǎn)業(yè)特色，不能形成產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群，上下游配套和產(chǎn)業(yè)鏈延伸更無從談起。甚至有些所謂的重點招商引資項目最后也成了爛尾項目，不僅造成巨大的經(jīng)濟損失，同時也引發(fā)了一系列的社會問題。

3.項目機制有待健全。一是項目篩選機制不健全。招商項目科學論證、篩選力度不夠，缺乏對項目技術可行性和經(jīng)濟合理性的調(diào)查研究和分析論證，個別投資者簽訂招商投資合同隨意性較大，導致招商項目質(zhì)量不高。二是項目推進機制不得力。項目進度推進機制落實不力，影響了工作效率和投資者的熱情。重招商輕服務現(xiàn)象依然存在，在用工、融資、市場拓展等深層次服務上有效辦法還不多。三是項目退出機制未建立。全縣各工業(yè)園區(qū)的落地項目均不同程度存在著不按合同約定工期、投資規(guī)模執(zhí)行的問題，一些項目存在著快圈慢建、大圈小建、圈而不建的現(xiàn)象，土地利用效率很低，沒有建立有效的退出機制。

4.招商質(zhì)量總體不高。一是項目水平不高。從外來企業(yè)規(guī)?？矗鐕竞蛧鴥?nèi)一流企業(yè)所占比重較小。缺乏牽動性強、產(chǎn)業(yè)鏈條長的大項目、好項目，集聚集群之勢難以快速形成。二是招商工作總體水平不高。 從事招商工作人員，時間不長，經(jīng)驗不多，整體素質(zhì)不高，對縣情掌握不透，對招商政策不深，尤其缺乏懂經(jīng)濟、會談判、善溝通的復合型人才。三是招商方式創(chuàng)新不夠。在招商主體上，仍是政府唱主角，行政推動，靠分指標、壓任務、嚴考核等行政手段推進；在招商方式上，仍停留在辦招商會、搞活動階段，對利用企業(yè)以商招商，中介服務組織委托招商等市場化、專業(yè)化方法不熟悉。

二、提升招商質(zhì)量的對策分析

1.優(yōu)化招商環(huán)境。堅持招商、安商并重，著力抓好輿論環(huán)境、政策環(huán)境、服務環(huán)境、法制環(huán)境等軟環(huán)境建設。一是營造尊商的輿論環(huán)境。教育引導廣大干部群眾充分認識招商引資的重大意義，充分認識外來投資者在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，大力宣傳為我縣發(fā)展做出貢獻的外來投資者，努力營造尊重客商、尊重投資者的良好氛圍。二是營造富商的政策環(huán)境，大力宣傳我縣新出臺的招商引資優(yōu)惠政策，積極打造政策“洼地”，贏得更多外來投資。三是營造扶商的服務環(huán)境，廣開融資擔保渠道，鼓勵金融部門提供更多的金融產(chǎn)品；縣直經(jīng)濟職能部門要把對上爭取的各類項目資金，用于招商引資來的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，享受與本土企業(yè)同等待遇；積極提供用工服務，幫助企業(yè)解決用工難的問題。切實讓客商招得進、留得住、發(fā)得財。四是營造安商的法制環(huán)境。

2.明確重點，科學招商。一是突出重點區(qū)域。圍繞東向發(fā)展，主動承接長三角、珠三角等沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉移；搶抓構建省會經(jīng)濟圈的機遇，加大省內(nèi)大企業(yè)集團配套項目招商力度；積極利用現(xiàn)有境外招商資源，拓展在法國、韓國、港澳臺等國家和地區(qū)的招商活動。二是突出重點產(chǎn)業(yè)。堅持以工業(yè)招商為主導，依托我縣已經(jīng)形成的六大主導產(chǎn)業(yè)，著力引進帶動力強、附加值高、見效快的大工業(yè)項目，打造產(chǎn)業(yè)龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。要在從發(fā)達地區(qū)整體性引進產(chǎn)業(yè)集群上尋求突破，通過對同一產(chǎn)業(yè)相關項目的整體引進，形成適宜在青陽落地生根的新產(chǎn)業(yè)。三是突出園區(qū)平臺。立足“一區(qū)兩園”產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，放大比較優(yōu)勢，吸引更多的外商和企業(yè)進入，發(fā)揮其招商引資的有效平臺和重要載體作用，改善對外招商條件，要在重大項目上下功夫、求突破，為大招商提供更廣闊的空間。

3.完善機制，提升招商效率。在招商任務落實方面，一是要完善任務指標體系；二是要完善調(diào)度推進機制；三是嚴格考核獎懲。在招商項目落戶及服務方面，一是要建立項目落戶聯(lián)審機制。由分管縣領導牽頭，相關職能部門參加，對擬落戶項目進行聯(lián)審，對準入門檻進行把關，對項目擬落戶地進行論證 ，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，避免低層次的重復建設，讓優(yōu)勢項目落戶優(yōu)勢地區(qū)；二是要完善項目審批、開工建設幫扶推進機制。要進一步簡化審批流程，實現(xiàn)全程代理和跟蹤服務，讓投資者省心、放心、安心、舒心。

4.創(chuàng)新招商方式。認真學習和借鑒其他地區(qū)的先進經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新方式方法，全面提升招商引資的實戰(zhàn)水平和工作成效。一是不斷優(yōu)化、充實專業(yè)招商人才隊伍，把那些熱愛招商、懂經(jīng)濟、勤政務實的年輕干部充實到各專業(yè)招商隊伍中去，使專業(yè)招商人員始終充滿朝氣，充滿活力。二是突出以商招商。研究制定相關獎勵政策，聯(lián)絡在我縣投資較為成功、有一定影響力的客商，聯(lián)合開展招商引資活動，以商招商，提高招商引資的成功率。三是突出中介招商。充分發(fā)揮各類商會、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)投資服務機構的作用，增強招商引資的實效性。四是突出會展招商。利用徽商大會、中博會、廣交會及廈博會的機會，制定完善的參會方案，做好招商項目收集、篩選、包裝、整理、推介工作，重點做好合作項目的前期對接和洽談，為項目簽約奠定基礎。五是突出網(wǎng)絡招商。網(wǎng)絡招商信息量大、成本低，方便快捷，已成為招商引資的重要手段。招商部門宜建設好招商門戶網(wǎng)站，安排專人收集、發(fā)布、分析、獲取招商動態(tài)與信息，重要信息及時向領導報告并向?qū)I(yè)招商隊進行發(fā)布；推介招商項目，擴大招商成果。