武蒙威

摘要：現(xiàn)代畜牧業(yè)在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重，是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，直接推動(dòng)著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高。目前，在我國(guó)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣過程中還存在很多問題，嚴(yán)重阻礙了技術(shù)推廣進(jìn)程，對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不良影響，需要我們加以重視并解決。為加快“科技興牧”步伐，本文針對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣過程中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；畜牧獸醫(yī)；解決對(duì)策

一、畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系建設(shè)的意義

首先，是我國(guó)當(dāng)前局勢(shì)的必然決定。當(dāng)前我國(guó)的畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中占有很高的比例，同時(shí)科學(xué)技術(shù)又在不斷進(jìn)步，這兩者的相互結(jié)合必須要建設(shè)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系，來保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠順利生產(chǎn)；其次，畜牧獸醫(yī)新技術(shù)的推廣具有公益性與福利性。其具備著處理動(dòng)物疫病、處理有害生物、安全質(zhì)量檢測(cè)等等功能，因此，建設(shè)推廣體系，能夠使更多的農(nóng)民群眾對(duì)此有一個(gè)深刻的認(rèn)知，開展活動(dòng)也將更加順利，最后，國(guó)家現(xiàn)代化的程度很大一方面是由其畜牧業(yè)的技術(shù)水平所體現(xiàn)的。畜牧業(yè)的發(fā)展決定著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)的穩(wěn)定，可見畜牧業(yè)發(fā)展的重要性，而建設(shè)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系能夠在很大程度上為大力發(fā)展畜牧業(yè)提供可靠的保障。所以，重視并落實(shí)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系的建設(shè)有著相當(dāng)大的意義。

二、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中存在的問題

1.畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系不穩(wěn)定，體制存在問題。基層政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站缺乏必要的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為獸醫(yī)站治病的同時(shí)采用自給自足的經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)于畜牧獸醫(yī)站所應(yīng)該承擔(dān)的科技推廣以及疾病防治等方面的認(rèn)識(shí)不夠，其機(jī)構(gòu)性質(zhì)以及經(jīng)費(fèi)的來源卻不屬于事業(yè)單位。目前，有近八成工作站經(jīng)費(fèi)依舊沒有落到實(shí)處，工資無著落，推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作站的固定資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重等等。

2.缺乏資金投入，服務(wù)手段落后。目前由于資金不足，導(dǎo)致一些必要的化驗(yàn)設(shè)備及動(dòng)物疾病診斷儀器缺乏，簡(jiǎn)陋的服務(wù)場(chǎng)所又嚴(yán)重影響先進(jìn)儀器設(shè)備的引入。約40%的縣級(jí)機(jī)構(gòu)缺少疫病診斷、檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)手段，僅有的冷藏設(shè)備也只是一二臺(tái)電冰箱，特別是鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)站，多數(shù)不具備畜禽品種改良設(shè)施，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展。

3.推廣過程中缺乏有效的保障機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)推廣過程中，還缺乏較為健全的保障制度，從而導(dǎo)致各項(xiàng)動(dòng)物防疫工作不能獲得有效的落實(shí)。對(duì)于嚴(yán)重危害人體健康以及養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)物疾病，由于保障制度缺乏完善性，導(dǎo)致部分動(dòng)物免疫工作不能獲得有效地實(shí)施。究其原因主要有三點(diǎn)：一是農(nóng)民缺乏較強(qiáng)的防疫意識(shí)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏足夠的重視；三是打擊無證獸醫(yī)的力度不夠。

4.事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，缺乏專業(yè)的技術(shù)人才。目前，全國(guó)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員工資不能兌現(xiàn)，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，生活及工作環(huán)境條件差不被重視，中青年骨干流失嚴(yán)重，吸引不了高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作步履維艱。而且工資待遇、福利保障等方面也不盡人意，所以很多專業(yè)的人才不愿意做這種工作。目前，省、地、縣、鄉(xiāng)級(jí)推廣隊(duì)伍中，具有中級(jí)以上技術(shù)職務(wù)的人員占技術(shù)人員總數(shù)不足40%。其中鄉(xiāng)級(jí)不足10%，特別是在鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)中，初中以下文化程度占總?cè)藬?shù)的60%以上。

5.工作站的內(nèi)部管理需要強(qiáng)化。有相當(dāng)一些基層站管理水平低下，服務(wù)項(xiàng)目單一，服務(wù)工作形不成系列，對(duì)養(yǎng)殖戶信息掌握不全面，禽畜的疾病預(yù)防不到位。重產(chǎn)中，忽視產(chǎn)前、產(chǎn)后的弊端根本沒有扭轉(zhuǎn)。目前，大多數(shù)市、縣在畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，均按畜牧獸醫(yī)、飼草飼料、疫病防治、畜禽改良等專業(yè)分開設(shè)置，機(jī)構(gòu)分散、專業(yè)分割、形不成合力。

三、解決畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣過程中的有效對(duì)策

1.建立完善的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系。要確保畜牧獸醫(yī)站能夠穩(wěn)定發(fā)展和技術(shù)提高，就要通過加大投入力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)管理力度，加大對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的資金投入，壯大推廣隊(duì)伍，為畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣提供良好的工作條件與發(fā)展平臺(tái)。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展的具體情況提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，促使畜牧獸醫(yī)技術(shù)獲得有效的推廣。以嚴(yán)格的制度來確保體系的有效建立，縣級(jí)政府同畜牧部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同合作，通過創(chuàng)新管理體制，改善辦公環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施，提高推廣力度，保證畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系能夠與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)而使農(nóng)村畜牧獸醫(yī)管理部門的管理力度加強(qiáng)，并對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中存在的各種問題，并采取針對(duì)性的方案和措施進(jìn)行解決。

2.加強(qiáng)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完善的畜牧獸醫(yī)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)。逐步形成以全國(guó)畜牧獸醫(yī)總站為中樞，省、地、縣、鄉(xiāng)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主體，村級(jí)推廣服務(wù)組織為基礎(chǔ)，科研、院所、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等為補(bǔ)充的多層次、多功能的技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立網(wǎng)上服務(wù)讓畜牧獸醫(yī)技術(shù)更好的公開化，有利作于全國(guó)各地的專家與專家或者相關(guān)工作人員之間的經(jīng)驗(yàn)交流溝通以及各大畜牧獸醫(yī)工作站點(diǎn)之間的技術(shù)交流等。通過服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解交流科技推廣、良種繁育、畜禽疫病防檢疫、草地建設(shè)、畜產(chǎn)品、藥械監(jiān)測(cè)，以及產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作情況，從而促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。

3.提高獸醫(yī)技術(shù)人員的保障，優(yōu)化管理體制，提高獸醫(yī)待遇。國(guó)家應(yīng)該為獸醫(yī)增加編制，利用國(guó)家財(cái)政來保障其生活需求，并為獸醫(yī)從業(yè)人員制定出個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。農(nóng)業(yè)主管部門要結(jié)合地方畜牧業(yè)的實(shí)際狀況，引進(jìn)先進(jìn)的獸醫(yī)推廣技術(shù)，完善推廣計(jì)劃。優(yōu)化基層獸醫(yī)技術(shù)人員的管理體制，要積極優(yōu)化技術(shù)人員的管理體制，采用合理的績(jī)效考核體制來督促獸醫(yī)技術(shù)人員開展工作，實(shí)現(xiàn)直線式管理；要建立起畜牧獸醫(yī)人員的工作監(jiān)督和績(jī)效考核制度，使日常工作有據(jù)可循，從而提高其工作效率。

4.加強(qiáng)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)人員素質(zhì)。打造一支專屬于畜牧獸醫(yī)站的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，保障技術(shù)推廣工作的順利高效進(jìn)行。一、積極聘用畜牧獸醫(yī)專業(yè)的畢業(yè)生，既能增大專業(yè)技術(shù)人員的隊(duì)伍，也能更好的掌握較為先進(jìn)的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技術(shù)；二、政府部門要加強(qiáng)開展對(duì)獸醫(yī)站工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，讓工作人員更好的提高自身的業(yè)務(wù)技能，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展；三、加強(qiáng)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)工作。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，技術(shù)人員還需要掌握相關(guān)的法律法規(guī)與相關(guān)政策，以便能夠更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好的參與技術(shù)推廣工作。

5.完善和健全動(dòng)物防疫保障制度。在實(shí)施動(dòng)物防疫的過程中，不僅需要防疫普通的動(dòng)物疾病，同時(shí)還要對(duì)一些比較重大的動(dòng)物疾病加強(qiáng)防疫，如禽流感、口蹄疫等。根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，對(duì)重大動(dòng)物疫病需要采取強(qiáng)制性免疫措施。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員要對(duì)其管轄區(qū)域內(nèi)的畜牧養(yǎng)殖情況及時(shí)進(jìn)行登記，并按照相應(yīng)的規(guī)定對(duì)其出具一定的免疫合格證明。

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