李瑛穎

摘要：固定資產(chǎn)是教育事業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，也是推動(dòng)教育發(fā)展的重要資源之一，主要是保障了教育事業(yè)單位能夠進(jìn)行正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，是進(jìn)行各類(lèi)教學(xué)任務(wù)和各種科研活動(dòng)的必備條件和物質(zhì)保障，在事業(yè)單位所占的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例也非常高，對(duì)于固定資產(chǎn)的良好管理，有利于教育事業(yè)單位順利的開(kāi)展各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)，推動(dòng)教育事業(yè)單位能夠合理科學(xué)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教育事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理問(wèn)題；對(duì)策與提議

隨著社會(huì)的發(fā)展腳步不斷加快，我國(guó)的教育事業(yè)也在不斷的加大發(fā)展力度，在固定資產(chǎn)方面的投入也在逐年增長(zhǎng)?？墒?，教育事業(yè)單位對(duì)于自身的固定資產(chǎn)管理方面還存在很多的缺陷與不足，在管理制度上的缺失，有關(guān)工作人員責(zé)任劃分不明確，會(huì)計(jì)在核算時(shí)的失誤等問(wèn)題都影響著教育事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，進(jìn)而影響教育工作的順利進(jìn)展。為了能保證教育事業(yè)單位的工作順利進(jìn)行，能夠更好的為國(guó)家培養(yǎng)人才，如何改善管理中存在的各種問(wèn)題，是我們主要探究的問(wèn)題。

一、教育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）教育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

管理好資產(chǎn)的輸入與輸出是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵，最基本的要求是資產(chǎn)的型號(hào)與數(shù)量能夠匹配上，資產(chǎn)應(yīng)該靈活、合理的管理。

早先教育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般都是手工管理，所以存在著很多歷史遺留問(wèn)題沒(méi)有得到合理解決，管理效果并不是很好；資產(chǎn)一般都是交由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行管理，因此，在實(shí)施制度時(shí)必然會(huì)存在一定程度的困難；對(duì)于資產(chǎn)的更改、變動(dòng)不能及時(shí)掌控，時(shí)間越久越難理清，最后變成一筆糊涂賬，其中不乏某些人借機(jī)從中謀取個(gè)人利益，導(dǎo)致國(guó)家資產(chǎn)沒(méi)有合理利用在教學(xué)上。

（二）目前教育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理的方法

教育事業(yè)單位把資產(chǎn)管理系統(tǒng)和資產(chǎn)清查系統(tǒng)應(yīng)用在固定資產(chǎn)的管理中，所有的資產(chǎn)都有相對(duì)應(yīng)的編號(hào)，將對(duì)應(yīng)的編號(hào)打印出來(lái)，制成資產(chǎn)管理標(biāo)簽，在對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)上粘貼已做好的標(biāo)簽并進(jìn)行管理；針對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)，提前計(jì)劃好實(shí)際需要的實(shí)物，然后按照計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)，使用時(shí)需要進(jìn)行登記；實(shí)施資產(chǎn)清查管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)每年都需要進(jìn)行點(diǎn)查核對(duì)。根據(jù)本單位的實(shí)際情況以及資產(chǎn)管理系統(tǒng)形成相對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)管理規(guī)章制度。歷史遺留問(wèn)題和現(xiàn)在的管理之間互相聯(lián)系又互不干擾。

二、目前教育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理方法的缺陷

首先是固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理對(duì)接不上，資產(chǎn)的輸入、贈(zèng)予、作廢、輸出都沒(méi)有經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)核實(shí)審批，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)實(shí)際資產(chǎn)情況不清楚，實(shí)際資產(chǎn)與賬目不相符出現(xiàn)不明原因流失的情況較多，再加上沒(méi)有科學(xué)、合理的關(guān)于固定資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，因此，固定資產(chǎn)損失的較多；其次，對(duì)實(shí)際的教育事業(yè)單位的考察發(fā)現(xiàn)，較多的教育單位在固定資產(chǎn)的投資上決策草率，沒(méi)有做充分的論證、調(diào)研，沒(méi)有考慮自身的實(shí)際環(huán)境等因素，導(dǎo)致所采購(gòu)的固定資產(chǎn)在整體上并不能完全符合本單位的需求，造成資產(chǎn)的閑置，使用率較低，資金浪費(fèi)?，F(xiàn)在的固定資產(chǎn)管理會(huì)將所有的資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)，資產(chǎn)與編號(hào)相對(duì)應(yīng)的管理形式實(shí)際上是一種相對(duì)于傳統(tǒng)的管理方法的一種新的突破，但是教育事業(yè)單位在資產(chǎn)方面存在著一定的特殊性，同樣的資產(chǎn)其他事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)較少，這種管理也比較適合，但是教育事業(yè)單位就需要大批量的進(jìn)行置辦購(gòu)買(mǎi)，就會(huì)有數(shù)百套的資源進(jìn)行存放、使用。雖然教育事業(yè)單位可以一次性的通過(guò)許多的人力和時(shí)間將所有的資源都進(jìn)行編號(hào)，再將編號(hào)標(biāo)簽黏貼在對(duì)應(yīng)的實(shí)際資產(chǎn)上，可是面對(duì)這些資產(chǎn)的使用人群他們并不固定，是分散的，具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，而且人數(shù)眾多，資產(chǎn)也是具有一定的流動(dòng)性，比如學(xué)校需要進(jìn)行大型考試或者其他活動(dòng)，在一教室的桌椅就會(huì)在三教室、四教室之間來(lái)回移動(dòng)，那么剛剛標(biāo)記好的標(biāo)簽就已經(jīng)有一部分不見(jiàn)蹤影了，而且很多標(biāo)簽會(huì)被學(xué)生撕掉或者隨著時(shí)間流逝會(huì)被剮蹭掉，要是按照“沒(méi)有標(biāo)簽就不能確定是單位的資產(chǎn)”這種死板的模式管理，只會(huì)給資產(chǎn)管理工作增加困難和工作量。

三、應(yīng)對(duì)措施和提議

（一）確定固定資產(chǎn)管理的專(zhuān)職人員

首先要確定固定資產(chǎn)管理的專(zhuān)職人員，財(cái)務(wù)部門(mén)長(zhǎng)久以來(lái)一直兼顧著各個(gè)教育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理職責(zé)，但是，實(shí)際上財(cái)務(wù)部門(mén)本身就是一個(gè)業(yè)務(wù)繁雜的部門(mén)，并沒(méi)有更多的精力和時(shí)間去了解固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，也無(wú)法把控固定資產(chǎn)的實(shí)際情況。所以，財(cái)務(wù)部門(mén)并不適合承擔(dān)固定資產(chǎn)管理的主要職責(zé)，一個(gè)主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的專(zhuān)職人員的缺失是整個(gè)管理過(guò)程中的致命弱點(diǎn)，也導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理不得當(dāng)，資產(chǎn)流失情況時(shí)有發(fā)生。

對(duì)于目前的情況，教育事業(yè)單位可以確定一個(gè)主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的職位，明確該職位的責(zé)任、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這樣避免了財(cái)務(wù)部門(mén)因業(yè)務(wù)交叉而產(chǎn)生的管理缺陷，同時(shí)也保證了固定資產(chǎn)的管理有明確的責(zé)任人對(duì)其負(fù)責(zé)。

（二）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)格管理各個(gè)環(huán)節(jié)

加強(qiáng)本單位固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)格管理資產(chǎn)管理流程上的各個(gè)環(huán)節(jié)。所有的資產(chǎn)置辦采購(gòu)都要按流程先由使用科室提出完整、詳細(xì)的需求申請(qǐng)，單位高層根據(jù)預(yù)算安排研究批準(zhǔn)后，由采購(gòu)部門(mén)按需求標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)政府采購(gòu)方法買(mǎi)到符合使用需求、質(zhì)量過(guò)關(guān)、價(jià)格合適的資產(chǎn)。對(duì)于單位資產(chǎn)的使用按業(yè)務(wù)流程需要報(bào)備給資產(chǎn)管理人員進(jìn)行登記造冊(cè)，使用人員按要求檢查并簽字，若借出期間資產(chǎn)出現(xiàn)破損或者遺失的情況由使用人負(fù)責(zé)；歸還時(shí)管理員要檢查。資產(chǎn)的輸入、流出、捐贈(zèng)、損壞都需要經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)審核批準(zhǔn)，處置款項(xiàng)要及時(shí)登記入賬，做到賬物相符；加強(qiáng)固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度建設(shè)，對(duì)每個(gè)管理環(huán)節(jié)都制訂詳細(xì)，明確的操作流程，運(yùn)用內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，進(jìn)行制度完善、定崗定責(zé)、管理留痕，讓管理中的每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有賬可查，賬物相符，提高資產(chǎn)的精確核算與科學(xué)調(diào)度，讓固定資產(chǎn)能夠發(fā)揮最大的作用，減少資產(chǎn)閑置，資金浪費(fèi)的情況。

（三）標(biāo)簽式管理

在固定資產(chǎn)上進(jìn)行黏貼標(biāo)簽時(shí)，相同種類(lèi)的大批量資產(chǎn)可以只編排一個(gè)編號(hào)。例如，有60張相同的桌子，之前的模式是每張桌子都要有一個(gè)對(duì)應(yīng)的編號(hào)，標(biāo)簽上要注明內(nèi)容包括：某單位資源管理標(biāo)簽，資源名稱(chēng)是單人課桌，類(lèi)別是課桌類(lèi)，編號(hào)為A，每張單人課桌的單價(jià)為180元，型號(hào)是YX-012，于2015年5月5日采購(gòu)，主要負(fù)責(zé)人是盧慧，存放位置是在B教學(xué)樓三教室需。要從1號(hào)排到60號(hào)，標(biāo)簽也需要60張，針對(duì)教育事業(yè)單位的資產(chǎn)使用的特殊情況，可以將同一批資產(chǎn)編排一個(gè)編號(hào)，標(biāo)簽中的內(nèi)容添加上資產(chǎn)的單價(jià)，總金額以及總數(shù)量即可，也就是在原標(biāo)簽中加上總數(shù)量60張，總價(jià)值10800元就可以了。如此就可以提高資產(chǎn)管理的工作效率，同時(shí)也方便資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移和使用。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部檢查與審計(jì)工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能，尤其是在資產(chǎn)的購(gòu)置、處置、核算、清查等的財(cái)務(wù)審計(jì)中，加大事前事后的審計(jì)監(jiān)督職能。充分發(fā)揮教育單位固定資產(chǎn)的效能，提升財(cái)政資金的使用效益，提高教育事業(yè)單位的各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)。

四、與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的提議

教育事業(yè)單位應(yīng)該樹(shù)立起節(jié)約意識(shí)，構(gòu)建節(jié)約型教育單位，資產(chǎn)畢竟是有限的，如果對(duì)于資產(chǎn)不加限制的耗費(fèi)，也會(huì)影響教育的質(zhì)量。

總而言之，固定資產(chǎn)是教育事業(yè)單位進(jìn)行教學(xué)和科學(xué)研究活動(dòng)的物質(zhì)保障，是教育事業(yè)單位賴(lài)以生存和發(fā)展的重要資源。教育事業(yè)單位需要強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的管理，必須要遵守管理的明文規(guī)定，完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制，將管理細(xì)化，把分級(jí)和部門(mén)有機(jī)結(jié)合，合理調(diào)動(dòng)固定資產(chǎn)管理人員、財(cái)務(wù)人員和師生積極參與到資產(chǎn)管理中。有效的管理好教育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，減少固定資產(chǎn)的閑置情況，使其能夠在教育中得到充分的利用，有效的節(jié)約教學(xué)成本，提高教育事業(yè)單位的“硬實(shí)力”，從而推進(jìn)教育事業(yè)更健康更快速的發(fā)展，為國(guó)家培養(yǎng)出更多的人才。

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（作者單位：高密市教育資產(chǎn)管理委員會(huì)）