彭健平　呂清宇　徐俊

摘要：針對基層農(nóng)技推廣人員在學習工作中存在的一些實際問題，提出了相應的建議，即健全推廣體系、提高基層農(nóng)技推廣人員素質(zhì)、改善工作條件、加大財政投入等。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)；技術(shù)推廣；對策

當前，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)科技不斷進步，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也發(fā)生了一系列變化。但是，當前在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，有眾多的因素制約著農(nóng)技推廣人員的積極性，需要不斷地去解決、完善。

1當前存在的主要問題

1.1農(nóng)業(yè)推廣體系有待完善

當前的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中，主要采用統(tǒng)一推廣的方式，在實際運作中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務的方式比較單一，只注重種子與農(nóng)藥肥料的銷售，而在其他方面則不夠到位，特別是科、教、農(nóng)之間缺乏有效互動機制，使很多農(nóng)業(yè)技術(shù)難以有效地推廣開來。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式上，仍然比較陳舊，主要是采取試驗和示范，是比較單純的技術(shù)推廣方式，對于產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)技術(shù)方面做得不夠，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的綜合效益。

1.2投入嚴重不足

當前，用于農(nóng)技推廣方面的資金相當缺乏，據(jù)資料顯示，我國每年在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的投入僅僅只有0.2%左右。世界上發(fā)展中國家的投入比例平均是0.5%左右，而發(fā)達國家則是0.6%～1.0%。由此可見，我國在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的經(jīng)費投入遠遠要低于發(fā)展中國家平均水平和發(fā)達國家。故此，嚴重制約了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展，導致了被動局面的產(chǎn)生。

1.3農(nóng)民素質(zhì)偏低影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣

由于農(nóng)民文化知識水平較低，對于新的農(nóng)業(yè)技術(shù)較難接受。面對新興的農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)民首先會考慮自己能獲得多大的利益，特別是不愿意過多地投入成本。只有感受到農(nóng)業(yè)技術(shù)的效益大于投入時，才愿意接受。另外，在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣的初始階段，也具有一定的風險，農(nóng)民也會更加謹慎對待，大多具有比較嚴重的觀望心理。

2解決基層農(nóng)技推廣的對策

2.1積極探索新的推廣方式

2.1.1立足實際，突出特色。充分聯(lián)系當?shù)貙嶋H，切實建設好新技術(shù)新品種推廣基地，堅持以基地為核心，通過影響周圍的農(nóng)戶，讓農(nóng)戶直觀地了解到新型農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來的經(jīng)濟效益，這樣就能大大增強農(nóng)技推廣的說服力，也能夠使農(nóng)戶更加積極主動地接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

2.1.2構(gòu)建新的推廣模式。積極開展科技下鄉(xiāng)工作，將科技送入千家萬戶，構(gòu)建起從專家到技術(shù)指導員到科技示范戶再到普通農(nóng)戶的科技推廣模式，讓農(nóng)民能夠零距離地接觸到農(nóng)業(yè)技術(shù)，這樣可以使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣更快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

2.1.3采用多種宣傳推廣方式。對于測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害綜合防治等重大技術(shù)推廣項目，可以到村組、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、科技示范戶等巡回宣傳、發(fā)放宣傳資料等方式，在人口集中的地方（趕圩、會議等）進行集中宣傳，這樣可以使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的影響面更大。要充分借助現(xiàn)代化手段，借助電視、電腦和手機等工具，提供更加便捷的農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢等方面的服務，讓農(nóng)戶切實感受到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶來的切實好處。

2.2切實加強農(nóng)戶帶頭人的培養(yǎng)

要想讓新生的事物獲得有效認知，就必須經(jīng)過大量的實踐，讓農(nóng)民親自見證新型農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來的實惠，這樣才能增強說服力，從而加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，因為農(nóng)民的文化素養(yǎng)相對較低，大范圍快速普及是不太可能的，這就需要先從農(nóng)民中物色一些有科學素質(zhì)和經(jīng)濟頭腦的農(nóng)戶作為帶頭人，因為他們具有一定的文化知識，更加容易接受先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，然后再成立農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會。通過這些農(nóng)戶帶頭人的作用，突出重點，以點帶面，整體推進，讓其他農(nóng)戶在帶頭人實例的影響下，自然地加入到農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會中來。要加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)示范戶的扶持與培養(yǎng)，并采取一些優(yōu)惠政策和鼓勵措施，充分調(diào)動農(nóng)戶的積極性，從而更多地帶動周圍農(nóng)戶，擴大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的影響力。

2.3注重農(nóng)技推廣的改革與優(yōu)化

2.3.1規(guī)范選人與用人制度。堅持擇優(yōu)錄用、持證上崗的原則，將熱衷于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、專業(yè)素質(zhì)高、責任心強的人才引入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍中來。

2.3.2優(yōu)化獎罰制度。對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作業(yè)績突出的人員，應該予以重獎，以此充分激發(fā)農(nóng)技人員的積極性和主動性。要切實提高農(nóng)技推廣人員的工資待遇，以便吸引、用好和留住優(yōu)秀人才。

2.3.3構(gòu)建多渠道的農(nóng)技推廣投融資體系。要建立以政府為主導，社會力量共同參與的農(nóng)技推廣投融資體系，從政策上和資金上予以大力傾斜，以此激活農(nóng)技推廣的經(jīng)濟活力，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供最為可靠的經(jīng)濟基礎。國家財政應加大對農(nóng)技推廣的經(jīng)費投入，科學優(yōu)化農(nóng)技推廣的布局，正確處理好推廣與創(chuàng)收之間的關(guān)系，從而使農(nóng)技推廣技術(shù)產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

（收稿：2016-08-15）