宋得源

【摘要】20世紀(jì)90年代后，港澳黑社會組織，如“新義安”、“141k”、“和勝義”等對內(nèi)地滲透破壞活動日益突出。從廣東到內(nèi)地逐步蔓延，不僅深入到廣東的許多城鄉(xiāng)，還逐漸向其他城市發(fā)展，犯罪模式與規(guī)模都呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢，并呈現(xiàn)出一定規(guī)律。在國際警務(wù)合作的大框架之下，進(jìn)一步建立健全與國際接軌的反黑社會犯罪機(jī)構(gòu)。逐漸形成雙邊，三邊警務(wù)與司法合作新機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】港澳黑社會；滲透內(nèi)地；警務(wù)合作

一、從香港黑社會的發(fā)展看粵港澳黑社會組織的發(fā)展

香港的”三合會“組織是從20世紀(jì)初至1940年開始興起和初步發(fā)展的，在此期間，黑社會組織迅速發(fā)展，數(shù)量增多、人數(shù)增加，而且擴(kuò)大了在勞工階層的影響力，黑社會進(jìn)入半公開化狀態(tài)。

1941年至1945年問，日軍占領(lǐng)香港，并協(xié)助黑社會組織成為合法組織，共享來自毒品、賭博及賣娼業(yè)的收益。1946年至1980年末，伴隨著香港人口數(shù)量與經(jīng)濟(jì)的迅速增長，黑社會組織也進(jìn)入了迅速擴(kuò)張的階段。

1973年香港政府先后清除和打擊了一批與黑社會有染的警員，明確了警方反黑斗爭的決心。80年代末，黑社會組織活動再度活躍并愈演愈烈，由本土的違法犯罪行為逐步向外擴(kuò)張，直接或間接參與走私販毒與倒賣軍火等活動，呈現(xiàn)出國際化黑幫趨勢。

二、從澳門黑社會的發(fā)展看粵港澳黑社會組織的發(fā)展

澳門從來就是一個”九反之地”。國民黨戰(zhàn)敗后，廣東中山如“大天二”的一些人物和一些國民黨殘余，逃到了澳門；50年代初，那些通常被稱為“花木蘭”“大天二”等的人從珠江三角洲逃到澳門，并帶來了大量的武器，致使整個澳門的秩序一度陷入混亂。

60年代，新一代賭王從香港來到澳門，組建新財團(tuán)并且取得了賭場經(jīng)營權(quán)。此舉不僅損害了原承辦商的利益，而且侵害了寄生于原賭場黑社會勢力的利益。黑社會勢力與維護(hù)舊秩序的地方豪強(qiáng)連成一氣，預(yù)置新財團(tuán)于死地，并且使澳門的秩序再度混亂。新財團(tuán)～意孤行”，中標(biāo)后立刻去租賃新賭場。澳門固有黑勢力對賭王發(fā)出了”八大威脅”，揚(yáng)言置新賭王于死地。

80年代，在澳門賭場生存的幫會社團(tuán)有28個，其中以”十四K”、”和安樂”、”和勝和”、”和勝義”、”新義安”的勢力最大。進(jìn)入90年代，”大圈幫”崛起，勢力不可小覷。

1990年12月31日，以賭王為首的新財團(tuán)收購了馬會過半的股權(quán)。消息傳到臺灣，一些股東如坐針氈。1991年1月26日凌晨3時50分，澳門馬會發(fā)生爆炸。同年，葡京賭場附近發(fā)生多起劫殺案。

三、加強(qiáng)區(qū)域合作。形成警務(wù)合作機(jī)制

1粵港澳區(qū)域警務(wù)合作現(xiàn)狀

由于黑社會組織的犯罪行為已經(jīng)走向國際化，為了滿足打擊跨境犯罪與控制其他非法出入境行為的需求，國際社會成立了國際刑警組織，該組織是國際警務(wù)合作的重要平臺。我國1984年加入了國際刑警組織，又于2003年加入了《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》。目前，我國已與超過69個國家和地區(qū)簽署了107項各類司法協(xié)助條約，不斷加強(qiáng)與世界各國間的國際警務(wù)司法合作。截至2014年底，我國已經(jīng)與39個國家簽署了雙邊引渡條約，除此之外，還積極簽署了2000年《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》，以增強(qiáng)打擊國際犯罪的力度。

2逐步完善粵港澳三地警務(wù)合作機(jī)制

（一）三地警方要加強(qiáng)合作意識，建立信息共享系統(tǒng)。一方面，在國際警務(wù)合作的大框架之下，進(jìn)一步建立、健全與國際接軌的反黑社會犯罪機(jī)構(gòu)、制度等，明確權(quán)利與義務(wù)。推進(jìn)三地之間更深層次的交流與合作。另一方面，三地警方可以嘗試建立自己的數(shù)據(jù)庫，協(xié)調(diào)各三地信息共享工作，匯總?cè)鼐较嚓P(guān)信息，完善信息情報軟件數(shù)據(jù)庫，同時加強(qiáng)與境外移民部門的情報信息合作，實現(xiàn)網(wǎng)上追逃人員信息的共享、查詢、面向查控。除此之外，聯(lián)合海關(guān)、邊檢等部門，善于運(yùn)用指紋鑒定、生物芯片、面相查控等現(xiàn)代科技手段，有效控制跨境犯罪。

（二）三地警方要繼續(xù)完善學(xué)習(xí)考察和教育培訓(xùn)機(jī)制。三地的法律制度，工作方式都各有不同。三地警方只有不斷開展，業(yè)務(wù)交流以取長補(bǔ)短，才能發(fā)揮出三地警方在反黑工作中的各自優(yōu)勢，從而有效打擊港澳和內(nèi)地三地跨境犯罪。通過學(xué)習(xí)考察和教育培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批熟悉三地相關(guān)法律規(guī)定，掌握三方警務(wù)合作機(jī)制的復(fù)合型人才，是港澳和內(nèi)地警方的一項重要工作。endprint