許子一

【摘要】 質(zhì)量是直接反應(yīng)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的重要指標(biāo)，質(zhì)量管理也是做好社會(huì)服務(wù)工作的重要內(nèi)容，保證質(zhì)量管理工作能夠有效的促進(jìn)社會(huì)和諧和健康發(fā)展。國(guó)家對(duì)于質(zhì)量管理工作非常關(guān)注，發(fā)布眾多法律法規(guī)來(lái)規(guī)范質(zhì)量管理工作質(zhì)量。通過(guò)對(duì)監(jiān)督執(zhí)法工作的管理，更好的提升企業(yè)整體的質(zhì)量管理水平，保證正常市場(chǎng)秩序，使我國(guó)質(zhì)量管理工作健康穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 宏觀(guān)；質(zhì)量管理；認(rèn)識(shí)；思考

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，整體市場(chǎng)改革不斷審圖，人們對(duì)于質(zhì)量問(wèn)題關(guān)注意識(shí)逐漸形成，導(dǎo)致質(zhì)量管理問(wèn)題成為目前的整體宏觀(guān)管理工作的重要部分。通過(guò)長(zhǎng)期工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和反思，傳統(tǒng)的政府職能管理采用的是大包大攬式質(zhì)量管理模式，整體的工作效果不夠顯著，實(shí)質(zhì)性成果較少，因此在政府對(duì)于質(zhì)量管理工作應(yīng)當(dāng)逐漸從宏觀(guān)角度出發(fā)，做好政府綜合質(zhì)量管理能力的提升，通過(guò)宏觀(guān)質(zhì)量控制達(dá)到微觀(guān)狀態(tài)下的提升。加強(qiáng)質(zhì)量宏觀(guān)管理是保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路，從質(zhì)量大局出發(fā)來(lái)將控制主體下放，從而更好地完成落實(shí)。

一、宏觀(guān)質(zhì)量管理基本特征

（一）戰(zhàn)略性

根據(jù)指導(dǎo)思想作為核心保證宏觀(guān)質(zhì)量管理工作中心，第一步站在服務(wù)社會(huì)的大局做好相關(guān)戰(zhàn)略性部署，不僅能保證宏觀(guān)質(zhì)量特征，同時(shí)作為后期工作開(kāi)展的指導(dǎo)理念。只要前期做好戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，才能在后期工作的開(kāi)展過(guò)程中做好部署。如果沒(méi)有建立服務(wù)社會(huì)大局為重戰(zhàn)略目標(biāo)，整個(gè)宏觀(guān)質(zhì)量管理工作的執(zhí)行將會(huì)缺乏管理，沒(méi)有整體的核心思想作為指導(dǎo)在后期開(kāi)展工作過(guò)程中，整體的社會(huì)動(dòng)態(tài)把握都會(huì)存在一定的偏差。

（二）導(dǎo)向性

宏觀(guān)質(zhì)量管理工作能夠直接對(duì)工作起到指向性作用，宏觀(guān)狀態(tài)下的質(zhì)量管理將會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的作用，通過(guò)宏觀(guān)質(zhì)量管理工作對(duì)于措施的指向性作用制定，引導(dǎo)社會(huì)建立良性的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，宏觀(guān)狀態(tài)下完成對(duì)于微觀(guān)內(nèi)容的質(zhì)量監(jiān)督，采用新型管理理論，將整體的工作基礎(chǔ)做到扎實(shí)穩(wěn)固，持續(xù)提升產(chǎn)生服務(wù)質(zhì)量，建立完善質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮快速發(fā)展。

（三）系統(tǒng)性

宏觀(guān)質(zhì)量管理的系統(tǒng)性指的是在執(zhí)行落實(shí)過(guò)程中，宏觀(guān)質(zhì)量管理必須以社會(huì)實(shí)際作為基礎(chǔ)，確定合理的工作范圍控制，將可控的質(zhì)量范圍進(jìn)行全面的確定，緊抓規(guī)定環(huán)節(jié)深度，把工作做實(shí)。建立系統(tǒng)性的管理工作體系，在政府機(jī)關(guān)和企業(yè)中，多方進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)建精細(xì)的管理網(wǎng)絡(luò)，整合出合理的宏觀(guān)質(zhì)量管理小組，定期檢查和監(jiān)督企業(yè)中各項(xiàng)質(zhì)量管理問(wèn)題，提升企業(yè)的自覺(jué)性。

（四）公共性

宏觀(guān)質(zhì)量管理工作的核心執(zhí)行者是政府部門(mén)，政府需要承擔(dān)所有部分的組織者和落實(shí)者，在公共范疇內(nèi)，全面落實(shí)影響范圍下公共特征的把握，建設(shè)合理的社會(huì)普遍意義的質(zhì)量管控系統(tǒng)，并非單獨(dú)建立少數(shù)幾個(gè)針對(duì)性部門(mén)，而是通過(guò)大范圍覆蓋條件下對(duì)不同的企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程進(jìn)行管理，具有公共性特征。

二、宏觀(guān)質(zhì)量管理系統(tǒng)性工作

宏觀(guān)質(zhì)量管理是建立宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步角度提出的質(zhì)量管理理念，因此正確的理解和執(zhí)行宏觀(guān)質(zhì)量管理體系具有十分重要的作用，也是整個(gè)行動(dòng)開(kāi)展的核心和困難點(diǎn)。

（一）深化質(zhì)量管理工作內(nèi)涵

質(zhì)量管理工作內(nèi)涵分為四個(gè)層次：第一，安全質(zhì)量，保證安全質(zhì)量是一項(xiàng) 產(chǎn)品的最基本標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有產(chǎn)品安全性保證所有的其他附屬屬性都是沒(méi)有意義的。在宏觀(guān)質(zhì)量管理過(guò)程中，需要確保安全性作為重要的、最普遍的部分來(lái)控制，而政府必須通過(guò)強(qiáng)有力的法律約束效果來(lái)管理安全質(zhì)量的影響，沒(méi)有安全質(zhì)量，所有的監(jiān)管都是空白。第二，制造質(zhì)量，制造質(zhì)量是指在產(chǎn)品使用時(shí)的體驗(yàn)需要保證較高質(zhì)量， 不僅需要滿(mǎn)足符合需要的基本要求，同時(shí)還要保證具有良好的適應(yīng)性。第三，服務(wù)質(zhì)量，該標(biāo)準(zhǔn)需要滿(mǎn)足產(chǎn)品之外的附加服務(wù)能夠滿(mǎn)足高層次用戶(hù)的要求，使顧客的使用滿(mǎn)意度和忠誠(chéng)度更高，相對(duì)簡(jiǎn)單的產(chǎn)品質(zhì)量而言，服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更加多樣化。第四，卓越質(zhì)量，質(zhì)量的卓越性是指在整體角度，能夠具備整體的、綜合的質(zhì)量管理要求，是保證整體國(guó)家或者地區(qū)的發(fā)展準(zhǔn)則。

（二）協(xié)調(diào)質(zhì)量工作體系

宏觀(guān)質(zhì)量管理工作是政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的一項(xiàng)綜合性質(zhì)量工作。隨著質(zhì)量工作內(nèi)涵深化及多樣性，必然要求建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量工作新格局，進(jìn)一步明確政府與社會(huì)各方的質(zhì)量責(zé)任與職能，完善質(zhì)量工作體系，確保其系統(tǒng)性，提升整個(gè)工作體系的協(xié)調(diào)運(yùn)行能力。

在目前的質(zhì)量工作環(huán)境下，完善宏觀(guān)質(zhì)量工作體系首先要把握兩個(gè)重點(diǎn)：一是加強(qiáng)政府部門(mén)間的協(xié)調(diào)。宏觀(guān)質(zhì)量涉及各個(gè)政府部門(mén)的職能，作為質(zhì)量工作的主管部門(mén)，質(zhì)量技監(jiān)局應(yīng)在市委市府的領(lǐng)導(dǎo)下做好全市質(zhì)量工作的組織協(xié)調(diào)，在質(zhì)量工作中形成部門(mén)合力；二是強(qiáng)化社會(huì)中介組織的作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和政府職能的轉(zhuǎn)變，要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)中介組織在質(zhì)量工作中的橋梁紐帶作用，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化社會(huì)資源在質(zhì)量工作中的配置。

三、有效開(kāi)展宏觀(guān)質(zhì)量管理

為了有效的做好宏觀(guān)質(zhì)量管理工作，需要注意兩個(gè)方面工作：一是有效利用有限的政府質(zhì)量工作資源，充分發(fā)揮社會(huì)力量，建立協(xié)調(diào)融合、目標(biāo)一致的新型質(zhì)量工作體系，構(gòu)筑覆蓋全面的質(zhì)量公共管理網(wǎng)絡(luò)，提升質(zhì)量公共服務(wù)的能力；二是協(xié)調(diào)運(yùn)用質(zhì)量管理、質(zhì)量安全監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量工作措施與手段，加強(qiáng)對(duì)總體質(zhì)量水平的科學(xué)評(píng)價(jià)與分析、加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、加強(qiáng)對(duì)區(qū)域及行業(yè)質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)與指導(dǎo)、加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的研判與有效控制。只有如此，政府質(zhì)量工作才能真正由偏向微觀(guān)向宏觀(guān)進(jìn)行蛻變，公共質(zhì)量管理模式才能適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

宏觀(guān)質(zhì)量管理絕對(duì)不是將質(zhì)量管理監(jiān)督的范圍擴(kuò)大，而是更直接的深入控制核心點(diǎn)，將與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較深影響的質(zhì)量管理工作產(chǎn)生本質(zhì)的聯(lián)系，將工作的重心向集中化規(guī)范。將質(zhì)量管理工作在單純依靠產(chǎn)品質(zhì)量向服務(wù)質(zhì)量來(lái)轉(zhuǎn)變，從符合要求的基本向卓越品質(zhì)的轉(zhuǎn)變，通過(guò)轉(zhuǎn)變的態(tài)度要求可以發(fā)現(xiàn)質(zhì)量工作的發(fā)展方向?qū)?huì)以社會(huì)實(shí)際水平為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)逐步向高級(jí)程度邁進(jìn)，社會(huì)的推動(dòng)作用十分明顯。

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