余俊利

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)全新階段，給建筑行業(yè)也帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇。建筑工程在施工過(guò)程中要想實(shí)現(xiàn)低投資、高收益，就需要做好工程造價(jià)這一環(huán)節(jié)。本文分析了當(dāng)下工程造價(jià)的現(xiàn)狀，并找出了其中存在的一些問(wèn)題，給出相應(yīng)的解決途徑，希望能夠完善工程造價(jià)環(huán)節(jié)，推動(dòng)建筑行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；建筑工程造價(jià)；現(xiàn)狀；問(wèn)題與對(duì)策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.13.126

建筑業(yè)是我國(guó)的第二產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，在一定程度上已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加大，新時(shí)期建筑工程造價(jià)中存在的問(wèn)題也日益凸顯，因此，對(duì)于新時(shí)期建筑工程造價(jià)進(jìn)行剖析尤為重要。

1 新時(shí)期建筑工程造價(jià)的現(xiàn)狀

1.1 建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致報(bào)價(jià)混亂

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，當(dāng)前建筑工程的市場(chǎng)報(bào)價(jià)存在諸多不科學(xué)和不合理的現(xiàn)象，給建筑工程造價(jià)帶來(lái)了諸多負(fù)面影響。由于新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)的重視程度越來(lái)越高，國(guó)家的宏觀調(diào)控也越來(lái)越強(qiáng)，從事建筑行業(yè)的人越來(lái)越多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出白熱化。在這種情況下，部分建筑企業(yè)為了獲得生存和發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中采取一切可行措施來(lái)壓低建筑工程承包價(jià)，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)報(bào)價(jià)混亂，影響建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

1.2 造價(jià)管理觀念落后，缺乏足夠重視

雖然我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的時(shí)期，但是部分企業(yè)的工程造價(jià)管理觀念依然落后，陳舊觀念在一定程度上阻礙了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。雖然目前已經(jīng)對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行了相應(yīng)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，也取得了一定的成效，但是部分地方政府依然墨守成規(guī)，并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)調(diào)節(jié)所發(fā)揮的作用，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)缺乏相應(yīng)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

2 新時(shí)期建筑工程造價(jià)存在的問(wèn)題

2.1 相關(guān)法律不夠完善

相關(guān)法律法規(guī)能夠有效指引當(dāng)下的建筑工程管理工作，我國(guó)建筑工程造價(jià)雖然有相關(guān)法律法規(guī)法律進(jìn)行約束，但是隨著新時(shí)期建筑工程的發(fā)展，舊的法律法規(guī)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。很多重要概念模棱兩可，缺乏量化參考。例如《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定“中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)”，但是對(duì)于成本價(jià)卻沒(méi)有具體規(guī)定，既沒(méi)有表明是社會(huì)平均成本，也沒(méi)有表明是企業(yè)個(gè)別成本，因而增加了執(zhí)行難度。

2.2 缺乏有效審核監(jiān)督

當(dāng)下工程造價(jià)管理存在著諸多問(wèn)題，例如虛增工程量、拖欠工程款、刻意縮短工期、工程利益糾紛等嚴(yán)重影響了工程造價(jià)的管理工作。有的建筑企業(yè)對(duì)造價(jià)審核的意識(shí)較為薄弱，沒(méi)有建立規(guī)范的造價(jià)審核制度；還有的企業(yè)只注重形式，表面上雖然有完整的工程造價(jià)審核制度，但是并沒(méi)有應(yīng)用到實(shí)際工程建設(shè)中去，使得審核制度僅僅是表面功夫，審核監(jiān)督的缺乏也讓建筑工程實(shí)施過(guò)程十分艱難。

2.3 造價(jià)管理體系混亂

在實(shí)際情況中，建筑企業(yè)往往出現(xiàn)多頭管理的現(xiàn)象，工程造價(jià)管理體系混亂。以工程定額為例，管理權(quán)限主要由全國(guó)、行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一定額，最后在增加補(bǔ)充定額。而政府投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，則由政府審計(jì)機(jī)構(gòu)和評(píng)審中心審定，同時(shí)也受到各地區(qū)的不同建設(shè)管理部門約束。還有些項(xiàng)目存在著政治干預(yù)和政府部門指導(dǎo)定價(jià)，由于每個(gè)部門的要求與尺度有所不同，因而會(huì)產(chǎn)生一些矛盾與糾紛，導(dǎo)致定額使用的單位不能接受具體情況，雖然有關(guān)管理部門會(huì)進(jìn)行管理協(xié)調(diào)，但是依然不能從根本上解決問(wèn)題。

3 新時(shí)期建筑工程造價(jià)問(wèn)題的解決途徑

3.1 健全造價(jià)相關(guān)法律

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)要依法管理，尤其是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，更要健全法制法規(guī)，建立一個(gè)以《建筑法》為中心的建筑法律體系。政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究，采取針對(duì)性措施，保證建筑工程造價(jià)在實(shí)際運(yùn)用中有法可依，同時(shí)需要完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、施工合同法、招投標(biāo)法等法規(guī)制度，明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須遵循政府的宏觀調(diào)控，進(jìn)行法制建設(shè)時(shí)與實(shí)際相結(jié)合。從而規(guī)范建筑工程，為工程造價(jià)管理工作提供法律保障，促進(jìn)建筑工程行業(yè)的健康順利發(fā)展，也為工程建設(shè)提供約束機(jī)制。

3.2 強(qiáng)化管理審核監(jiān)督

在企業(yè)內(nèi)部建立科學(xué)規(guī)范的審核制度，認(rèn)真審查竣工工程是否符合合同條款，工程需按照合同驗(yàn)收合格之后才能列入竣工結(jié)算，然后進(jìn)行審核。造價(jià)項(xiàng)目首先需進(jìn)行造價(jià)初審，然后將審核結(jié)果上報(bào)管理部門復(fù)審，最后再上報(bào)到建筑企業(yè)的高層管理部門進(jìn)行最終審核評(píng)定，由審計(jì)部門執(zhí)行審計(jì)造價(jià)任務(wù)。通過(guò)此類反復(fù)審核模式可以大大提高造價(jià)準(zhǔn)確性，分散造價(jià)管理任務(wù)，減少基層造價(jià)管理部門人員負(fù)擔(dān)，保證項(xiàng)目的施工質(zhì)量。對(duì)于部分施工單位虛增工程量的問(wèn)題，要加強(qiáng)隱蔽工程驗(yàn)收。這就要求了施工單位要實(shí)事求是的對(duì)工程資料進(jìn)行編制，遵守職業(yè)道德；也要求了審核人員要認(rèn)真仔細(xì)，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，保證審核資料的真實(shí)性。

3.3 完善造價(jià)管理體系

針對(duì)造價(jià)管理中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)將處理方法記錄到管理規(guī)章制度中去，為后期問(wèn)題處理提供參考。在管理實(shí)施過(guò)程中，提倡各地區(qū)的工程造價(jià)主管部門制定造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法、造價(jià)成果文件質(zhì)量檢查辦法和信用綜合評(píng)價(jià)辦法，從而更好地指導(dǎo)和規(guī)范造價(jià)咨詢企業(yè)。同時(shí)建立專門的管理部門和組織機(jī)構(gòu)，施工時(shí)各個(gè)項(xiàng)目都有明確的責(zé)任分工，細(xì)致到部門或者個(gè)人，進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。讓工程項(xiàng)目的各個(gè)部門相互之間能積極配合，對(duì)工作程序及規(guī)章制度需嚴(yán)格執(zhí)行，只有這樣才能夠更好地管理工程造價(jià)，推動(dòng)建筑工程造價(jià)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

4 小結(jié)

綜上所述，隨著新時(shí)期的建筑工程產(chǎn)業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，從中暴露的問(wèn)題也越來(lái)越多，只有健全相關(guān)法律、強(qiáng)化審核監(jiān)督、完善管理體系，才能夠從根本上遏制問(wèn)題的發(fā)生，提高工程造價(jià)水平，促使自身競(jìng)爭(zhēng)力得到不斷提升。

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