閆明俊

摘 要：隨著社會的全面發(fā)展，變更和索賠管理在國際工程項(xiàng)目中的建設(shè)十分重要。其能夠使得工程項(xiàng)目建設(shè)的效率得到顯著性的提升。但在實(shí)際的建設(shè)過程中，其依舊會面臨諸多的項(xiàng)目施工問題。本文主要針對變更和索賠管理在工程項(xiàng)目建筑中的應(yīng)用進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：變更；索賠管理；國際工程；建設(shè)項(xiàng)目；分析

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.13.089

0 引言

變更和索賠管理在國際工程建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用分析十分重要，其能夠使得整體的工程建設(shè)質(zhì)量得到顯著性的提升。在進(jìn)行建設(shè)的過程中，其需要結(jié)合工程項(xiàng)目的各種特點(diǎn)讓工程建設(shè)效率得到全面的提高。

1 變更和索賠管理在國際工程建設(shè)項(xiàng)目的概況

工程建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目管理領(lǐng)域中是最為常見的項(xiàng)目類型，將投資行為與建設(shè)行為融于一體，實(shí)現(xiàn)了實(shí)施活動與決策活動的統(tǒng)一。一個工程項(xiàng)目從管理角度來看，可以算在一個總體設(shè)計(jì)及總概算范圍內(nèi)，建設(shè)中實(shí)行統(tǒng)一核算，由一個或者若干個互有聯(lián)系的單項(xiàng)工程組成的，統(tǒng)一管理的投資建設(shè)工程。按照國際通用慣例和模式，整個工程項(xiàng)目的管理，需要著重突出專家管理，強(qiáng)調(diào)以咨詢工程師為中心的管理，對工程項(xiàng)目的科學(xué)決策和全過程進(jìn)行管理，在涉及到項(xiàng)目管理組織、信息、合同、質(zhì)量、進(jìn)度以及費(fèi)用等多個方面，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 項(xiàng)目變更及變更管理實(shí)踐

在管理項(xiàng)目活動的過程中，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)尤其是項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)該對項(xiàng)目中的重大變更引起重視。所謂變更就是所有涉及項(xiàng)目范圍、質(zhì)量方面、進(jìn)度和成本的有別于既定基準(zhǔn)的增加或減少。

2.1 造成變更產(chǎn)生的因素。

①施工現(xiàn)場條件。不同的地質(zhì)資料將使得施工設(shè)計(jì)條件發(fā)生一定的變化，這也會對工程的施工方案造成一定的影響。

②天氣。對于現(xiàn)場作業(yè)而言，氣溫、雨季、風(fēng)速等都會對其造成一定的影響。

③罷工。在跨國工程的管理活動中，最大的風(fēng)險是社會政治條件。

④工作順序。生產(chǎn)裝置存在于工藝技術(shù)路線中，在施工作業(yè)中同樣也存在作業(yè)流程和設(shè)備工況問題，工程成本管理的重要內(nèi)容是作業(yè)流程管理。

⑤停工。停工的原因常常較為復(fù)雜，例如：設(shè)備供貨問題、人力資源問題、出現(xiàn)投資問題等。

⑥工期延誤。常常導(dǎo)致工期延誤的原因是設(shè)計(jì)工作與施工作業(yè)的不協(xié)調(diào)，還有人力資源問題、材料滯后、到貨設(shè)備等。

⑦錯誤的決定。當(dāng)技術(shù)路線或材料使用出現(xiàn)問題時，都會導(dǎo)致某些潛在的非正常開車或事故等。

⑧錯誤的方向。譬如在開試車過程中每年60萬噸產(chǎn)能設(shè)計(jì)，卻按照80萬噸產(chǎn)能開車。

⑨趕工。造成趕工變更的主要原因有政治因素或預(yù)期產(chǎn)品市場原因。

⑩設(shè)計(jì)界面的缺失。設(shè)計(jì)分包的過程中常常會出現(xiàn)某些問題。設(shè)計(jì)批復(fù)導(dǎo)致設(shè)計(jì)批復(fù)方面的變更的主要原因有設(shè)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足或工藝技術(shù)路線的不成熟等。

2.2 變更對項(xiàng)目造成的影響

在進(jìn)行國際工程建設(shè)項(xiàng)目的過程中，變更會對項(xiàng)目造成一定的影響，經(jīng)過一定的分析，我們可以看到其影響主要表現(xiàn)在成本和工期這兩個方面。在當(dāng)前存在的一些問題中，對項(xiàng)目影響最大的就是變更導(dǎo)致的加班問題，一般經(jīng)過長時間的加班，會使工作人員長期處于一個比較高壓的狀態(tài)，在進(jìn)行工作的過程中，很容易因?yàn)槠诘葐栴}而造成的一些安全隱患；除此之外，發(fā)生額外采購材料的現(xiàn)象也是導(dǎo)致成本增加的又一大原因，這種現(xiàn)象很容易導(dǎo)致項(xiàng)目成本的失控。不成功的項(xiàng)目僅僅會對團(tuán)隊(duì)的發(fā)展造成影響，而且還會對個人的心態(tài)造成一定的打擊，影響到個人的發(fā)展。

2.3 對變更和調(diào)整的解釋

在FIDIC設(shè)計(jì)采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條款中，對其中的變更問題作出了相關(guān)的一些解釋：在頒發(fā)工程接收證書的任何時間，雇主可以通過發(fā)布指示或要求承包商提交建議書的方式，提出變更。而在進(jìn)行變更的過程中，不包括準(zhǔn)備交他人進(jìn)行的任何工作的刪減。承包商也要履行相應(yīng)的職責(zé)，對其中的每項(xiàng)變更都要嚴(yán)格執(zhí)行。如果承包商不能夠按照相應(yīng)的規(guī)定履行這些變更的項(xiàng)目，需要及時向雇主發(fā)出對應(yīng)的通知說明。關(guān)于FIDIC施工合同中，所涉及到的一些條款，具體如下：（1）對合同中的任何工作量的改變；（2）一些工作質(zhì)量或者是其他特性上發(fā)生了一些改變；（3）工程項(xiàng)目中任何標(biāo)高、位置以及尺寸上的改變；（4）在進(jìn)行工作的過程中，還需要另外增加一些相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目以及相關(guān)的設(shè)備；（5）在進(jìn)行工程實(shí)施的過程中，其中的一些環(huán)節(jié)的順序和相應(yīng)的時間安排都發(fā)生了改變。

從國際工程建設(shè)項(xiàng)目本身的特性來看，其管理的實(shí)踐性很強(qiáng)、風(fēng)險性很大，這就會相關(guān)的技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)又有了更高的要求。

2.4 項(xiàng)目變更管理的過程

在進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過程中，如果是由于業(yè)主的要求導(dǎo)致的任務(wù)范圍、內(nèi)容發(fā)生了一定的變化，從而導(dǎo)致項(xiàng)目的總費(fèi)用也發(fā)生了一些改變，而這個時候，對于變更業(yè)主還沒有認(rèn)可，但是相關(guān)的負(fù)責(zé)人已經(jīng)同意或者是批準(zhǔn)，都可以被認(rèn)作為變更。就其中的一些管理來看，進(jìn)行項(xiàng)目的變更主要有以下幾個方面的目的：（1）需要對其中的成本、工程風(fēng)險以及工程的質(zhì)量進(jìn)行有效的控制；（2）要通過項(xiàng)目的變更來實(shí)現(xiàn)一定的商業(yè)價值。由此可見，項(xiàng)目變更管理是進(jìn)行項(xiàng)目管理的非常有效的一種手段。

3 項(xiàng)目索賠及索賠管理實(shí)踐分析

在進(jìn)行國際工程建設(shè)項(xiàng)目的過程中，項(xiàng)目的索賠管理工作也是非常重要的一個部分。一般將這種索賠的方式成為索賠；反之，就會將業(yè)主為索賠主動方的業(yè)務(wù)稱為反索賠。而在進(jìn)行施工的過程中，索賠本身就是通過承包施工合同相關(guān)的規(guī)定條款，來對合同中的價格進(jìn)行一定調(diào)整的方式，從而使得合同的價格更為合理，這樣就會避免承包商承擔(dān)一些不必要的損失，降低承包商的風(fēng)險，使其風(fēng)險的分布也更加合理。

3.1 合同索賠點(diǎn)

一般在進(jìn)行合同索賠的過程中，需要對索賠的要點(diǎn)進(jìn)行明確地分析，而在進(jìn)行合同索賠要點(diǎn)的規(guī)定中，可以從以下幾個方面來進(jìn)行體現(xiàn)：（1）在進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)之前，對現(xiàn)場的環(huán)境以及相應(yīng)的地理?xiàng)l件了解不夠充分。一些企業(yè)在進(jìn)行管理的過程中，對資料的保管工作并不夠重視，從而導(dǎo)致在進(jìn)行資料收集的過程中，造成資料的缺失，最終對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)度造成一定的影響，并給現(xiàn)場的施工帶來一些問題；（2）設(shè)計(jì)滯后與施工。其中的EPC模式可以在很大程度上解決工程設(shè)計(jì)采辦施工一體化的問題，然而實(shí)際上卻是，在進(jìn)行設(shè)計(jì)之后，就會導(dǎo)致施工成本的大大增加，從而造成一定的損失；（3）其中的招標(biāo)文件不夠規(guī)范，工期計(jì)劃不夠完全；（4）其中的規(guī)劃書以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)不夠完善；（5）在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，發(fā)生變更的現(xiàn)象，會導(dǎo)致額外時間的增加，例如：設(shè)計(jì)隊(duì)伍的不成熟，就會導(dǎo)致工期計(jì)劃發(fā)生變動，從而導(dǎo)致工期時間的延長；（6）會因?yàn)闃I(yè)主所提供的相關(guān)的一些設(shè)備等到貨的問題，對工程的程序造成一定額影響。

3.2 索賠分類

對于國際工程建設(shè)項(xiàng)目管理過程中，所發(fā)生的的索賠的現(xiàn)象，我們主要分為以下的幾個種類：（1）額外直接費(fèi)索賠。這一類型的索賠，主要由于設(shè)計(jì)方面的錯誤而導(dǎo)致的，由此可見，在進(jìn)行工程建設(shè)的過程中，做好設(shè)計(jì)方面的工作是十分有必要的；（2）工期索賠。工期索賠主要就是因?yàn)橐恍┎豢深A(yù)測的情況，從而發(fā)生的一些問題導(dǎo)致工期的延長，而發(fā)生的索賠。例如：火災(zāi)、惡劣氣候等。但是承保商可以預(yù)測的一些事故，就不能作為索賠的依據(jù)，例如：項(xiàng)目的暗度和復(fù)雜程度加大，承保商的管理失誤等，這些問題都不能夠提出索賠；（3）間接費(fèi)索賠。這一索賠就是指在工程中，出現(xiàn)了一些安全性因素等，所發(fā)生的的一些索賠，這不是一種直接的工程性索賠，但是也與工程本身有著很大的聯(lián)系。

3.3 索賠需要注意的事項(xiàng)

在進(jìn)行索賠的過程中，一定要注意以下兩個方面的問題：（1）連鎖反應(yīng)；（2）乘數(shù)效應(yīng)。一個活動的工作變更會對相關(guān)的活動造成一定的連鎖反應(yīng)，而這些效應(yīng)也會引發(fā)工程中一系列的效應(yīng)。但是不同的索賠事件中，所對應(yīng)的索賠內(nèi)容也有所不同，那么相對應(yīng)地，承包商要采取一定的措施，對自身的合同組織和管理進(jìn)行更進(jìn)一步地加強(qiáng)，同時也要加強(qiáng)專業(yè)人員的合理配置。相關(guān)額工作人員不僅僅要對合同條款的內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)分析和了解，還需要對其中的風(fēng)險進(jìn)行更進(jìn)一步地分析和防范。

4 結(jié)語

在進(jìn)行國際建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行的過程中，變更和索賠管理其中占據(jù)著十分重要位置，其能夠在極大程度上提高管理的質(zhì)量。為了能夠進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的質(zhì)量，首先，加強(qiáng)項(xiàng)目變更及變更管理實(shí)踐的管理，并對其中的問題進(jìn)行分析，進(jìn)行有針對性的管理；其次，需要對項(xiàng)目索賠及索賠管理進(jìn)行實(shí)踐性的分析，針對這些問題，制定對應(yīng)的措施，才能夠從全面提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理的質(zhì)量。

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