魏莉++莊國(guó)波++楊瑞玲

摘 要：大數(shù)據(jù)改變了人類的生活以及認(rèn)識(shí)世界的方式，也對(duì)以研究國(guó)家、政府和社會(huì)公共組織的公共事務(wù)及其管理過(guò)程，謀求社會(huì)公共利益的公共管理學(xué)科產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、虛擬社區(qū)帶來(lái)的社會(huì)、政治、法律等方面的影響，社會(huì)管理和控制的難度空前增大。為了適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求，公共管理學(xué)科可以通過(guò)凝練學(xué)科建設(shè)方向，實(shí)行研究范式、研究方法的變革以及人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；公共管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2017）08-0040-03

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)所有存在物的痕跡都可以被實(shí)時(shí)記錄，整個(gè)社會(huì)生活都可以以數(shù)據(jù)來(lái)表征，人類社會(huì)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們能夠從不同的角度、不同的層面、不同的利用目的分析更多的數(shù)據(jù)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供依據(jù)。大數(shù)據(jù)改變了人類的生活以及認(rèn)識(shí)世界的方式，也對(duì)以研究國(guó)家、政府和社會(huì)公共組織的公共事務(wù)及其管理過(guò)程，謀求社會(huì)公共利益的公共管理學(xué)科產(chǎn)生極大的影響[1]。

一、大數(shù)據(jù)對(duì)公共管理理論研究及實(shí)踐的影響

（一）改變了社會(huì)組織結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)高度組織化的社會(huì)，人們?cè)诟黝惿鐣?huì)組織中從事社會(huì)生產(chǎn)和生活，組織內(nèi)部采取職位分層、權(quán)力分等、分科設(shè)層、各司其職的組織結(jié)構(gòu)模式和管理方式，稱為科層制。在科層組織中，以等級(jí)為基礎(chǔ)，命令從上向下，信息則從下向上流動(dòng)，形成“金字塔”式的權(quán)力結(jié)構(gòu)。大數(shù)據(jù)提供的信息便利促進(jìn)了組織內(nèi)部各個(gè)部門間的邊界整合，部門間的協(xié)作就像網(wǎng)絡(luò)一樣并發(fā)、實(shí)時(shí)地協(xié)同，不斷提高效率。這使得傳統(tǒng)的科層組織的層級(jí)在壓縮，部門在重組，最終形成以客戶為中心，靈活、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)協(xié)同的組織結(jié)構(gòu)[2]。

（二）改變了生產(chǎn)或服務(wù)模式

目前社會(huì)產(chǎn)品的生產(chǎn)是以生產(chǎn)、采購(gòu)為中心的模式，大數(shù)據(jù)的處理和分析技術(shù)將使社會(huì)組織具備實(shí)時(shí)洞察消費(fèi)者的能力，消費(fèi)者的消費(fèi)需求和偏好將實(shí)時(shí)反饋到工業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和消費(fèi)之中。以消費(fèi)者的需求為中心，消費(fèi)者將成為社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)的核心主線。

（三）改變了管理決策方式

大數(shù)據(jù)使得決策更加簡(jiǎn)便、精確，改變了長(zhǎng)期以來(lái)依靠經(jīng)驗(yàn)、理論和思想的管理決策方式，使得決策參與者的角色發(fā)生了改變。由于社會(huì)組織的一般管理者和基層員工，能夠非常方便地獲得決策所需的信息，他們的決策能力大大增強(qiáng)，普通員工也擁有了決策權(quán)利。

（四）拓展了公共管理研究空間與平臺(tái)

現(xiàn)代社會(huì)各種組織活動(dòng)的主體是人，人通過(guò)社會(huì)互動(dòng)形成社會(huì)關(guān)系，各種社會(huì)關(guān)系相互交互形成社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)具有多元性，可以進(jìn)行多元分類，關(guān)系、結(jié)點(diǎn)、范圍、密度、強(qiáng)度是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的基本要素，通過(guò)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析能夠分析復(fù)雜的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系，因此形成了一套社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的理論、方法和技術(shù)來(lái)研究社會(huì)組織管理。隨著移動(dòng)通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，人們能夠在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上相識(shí)、工作、生活，人類社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸到了虛擬空間。通過(guò)博客、微博、論壇等基于互聯(lián)網(wǎng)的各種應(yīng)用，生成和保留了大規(guī)模數(shù)據(jù)，利用算法和數(shù)學(xué)模型可以對(duì)在線社會(huì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分析，為人類更深入地認(rèn)識(shí)社會(huì)提供了便利條件。在社會(huì)管理部門，通過(guò)博客、微博、論壇等社交媒體，為公眾參與社會(huì)管理提供了實(shí)時(shí)互動(dòng)的全新信息空間，拓展了公眾參與的渠道，增強(qiáng)了公眾社會(huì)參與的合法性，激活了公眾的社會(huì)創(chuàng)造力。如公眾調(diào)查是社會(huì)調(diào)查的一個(gè)基本內(nèi)容，通常以地理位置、人口統(tǒng)計(jì)特征為依據(jù)對(duì)被調(diào)查者進(jìn)行細(xì)分。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，利用人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上點(diǎn)擊、瀏覽、留言等留下的足跡，這些細(xì)微行為直接暴露人們內(nèi)心的真實(shí)想法，反映他們的性格、偏好、意愿，這就能夠?qū)崿F(xiàn)接近公眾真實(shí)需求的細(xì)分。而當(dāng)人們的興趣、愛(ài)好、價(jià)值觀、生活方式、溝通方式等都可以數(shù)據(jù)化以后，以這些特征細(xì)分公眾，在商業(yè)領(lǐng)域能夠進(jìn)行精確營(yíng)銷，調(diào)查品牌、產(chǎn)品的偏好，開(kāi)發(fā)出全新的商業(yè)模式和服務(wù)方式；在政治領(lǐng)域可以了解公眾的心態(tài)，分析公眾輿論，預(yù)測(cè)社會(huì)群體演化，有效減少社會(huì)危機(jī)發(fā)生的不確定性，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)由事后決策向事前預(yù)警的轉(zhuǎn)變。

二、大數(shù)據(jù)對(duì)高校教學(xué)改革的意義

（一）改變傳統(tǒng)教學(xué)理念，真正實(shí)現(xiàn)“以學(xué)生為本”

目前的大學(xué)教育是產(chǎn)業(yè)革命的產(chǎn)物，通常按照籌辦院系、開(kāi)設(shè)專業(yè)、設(shè)定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、圍繞培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置系列課程、進(jìn)行課程教學(xué)，然后期末考試、獲得學(xué)分的辦學(xué)思路，具有批量化、流水線式快速培養(yǎng)學(xué)生的特點(diǎn)。特別是在課堂教學(xué)這個(gè)重要的環(huán)節(jié)上，教師在有限的教學(xué)時(shí)間與教學(xué)空間內(nèi)，面對(duì)同一專業(yè)的幾十位學(xué)生，只能以適合自己的速度與方法進(jìn)行教學(xué)，學(xué)生則常常處于（被學(xué)習(xí)）的狀態(tài)，不能發(fā)揮積極性和主動(dòng)性。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，大型開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò)課程（簡(jiǎn)稱MOOC）的興起，使教師從依賴以往的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)教學(xué)轉(zhuǎn)向依賴海量數(shù)據(jù)教學(xué)分析進(jìn)行教學(xué)，學(xué)生對(duì)自我發(fā)展的認(rèn)識(shí)從依賴教師的判斷轉(zhuǎn)向?qū)€(gè)體學(xué)習(xí)過(guò)程的數(shù)據(jù)分析，改變了傳統(tǒng)“以教師為主”的教學(xué)理念[3]。MOOC的突出特點(diǎn)是以小段視頻為主傳授名校名師的教學(xué)內(nèi)容，以即時(shí)測(cè)試與反饋促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)，并基于大數(shù)據(jù)分析促進(jìn)教師和學(xué)生改進(jìn)教與學(xué)[4]。MOOC提供了一個(gè)互動(dòng)平臺(tái)，不僅能夠?qū)⑹澜缟献顑?yōu)秀的教學(xué)資源傳播到地球最偏遠(yuǎn)的角落，使得全球各地的人都可以獲得名校最頂尖名師的課程，甚至取得學(xué)位，而且學(xué)生與教師可以互動(dòng)，使學(xué)校和課堂由封閉式變?yōu)殚_(kāi)放式平臺(tái)[5]。

（二）改變傳統(tǒng)教學(xué)方式，使個(gè)性化教育成為可能

數(shù)據(jù)技術(shù)可以改變傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集方式和數(shù)據(jù)應(yīng)用方向。第一，在課堂教學(xué)中，能夠?qū)W(xué)生的整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程數(shù)字化，通過(guò)深入地跟蹤和分析學(xué)生的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，精細(xì)至每個(gè)頁(yè)面停留的時(shí)間、每個(gè)鼠標(biāo)點(diǎn)擊的動(dòng)作，能夠確定學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、對(duì)各個(gè)知識(shí)點(diǎn)的掌握狀況，在此基礎(chǔ)上自動(dòng)推送問(wèn)題知識(shí)點(diǎn)的相關(guān)知識(shí)講解與測(cè)試，使每個(gè)學(xué)生都能以適合自己的方式與節(jié)奏進(jìn)行學(xué)習(xí)，都能夠在自己原有的基礎(chǔ)上發(fā)展前進(jìn)。第二，在課后學(xué)生做作業(yè)的過(guò)程中，大數(shù)據(jù)技術(shù)也能夠分析、判斷學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)的掌握情況，幫助學(xué)生更好地了解自己的學(xué)習(xí)情況，有針對(duì)性地開(kāi)展自主學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率[6]。第三，能夠?qū)崿F(xiàn)“翻轉(zhuǎn)課堂”式的教學(xué)改革。學(xué)生課前在家觀看名校名師提供的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程等相關(guān)教學(xué)內(nèi)容的視頻，在課堂上完成作業(yè)，教師在課堂上對(duì)學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一的指導(dǎo)，能夠?qū)崿F(xiàn)增加學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)成績(jī)的目的。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理學(xué)科發(fā)展的對(duì)策

（一）突出大數(shù)據(jù)等信息特色，凝練學(xué)科建設(shè)方向

針對(duì)大數(shù)據(jù)對(duì)公共管理學(xué)科發(fā)展的影響，應(yīng)該尋找公共管理與信息學(xué)科的協(xié)同研究點(diǎn)，并將其作為學(xué)科建設(shè)的新切入點(diǎn)。目前可以探討在以下研究方向上的融合點(diǎn)：1.研究網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域與公共社會(huì)相關(guān)論題、實(shí)體社區(qū)與虛擬社區(qū)相結(jié)合的社區(qū)聯(lián)系方式以及以上變化對(duì)社區(qū)集體生活和活動(dòng)的影響；2.研究在推進(jìn)“依法治國(guó)”和實(shí)現(xiàn)“國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”的過(guò)程中，如何應(yīng)對(duì)信息化背景下公共治理所受到的挑戰(zhàn)，提高公共治理的信息化和法制化水平以及運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化的資源和技術(shù)手段進(jìn)行廉政評(píng)價(jià)與預(yù)警等問(wèn)題；3.研究基于大數(shù)據(jù)的突發(fā)事件預(yù)警模型、突發(fā)事件信息傳播與控制模型、政府在突發(fā)事件治理能力評(píng)價(jià)體系；4.基于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的研究、網(wǎng)民在線行為數(shù)據(jù)挖掘與利用等，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘、網(wǎng)頁(yè)的點(diǎn)擊及搜索進(jìn)行精確的定量研究，來(lái)實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確地把握現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)趨勢(shì)的目的；5.信息化背景下公共治理的全球視野研究，研究發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的公共治理理論和成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)信息化背景下的公共治理水平；等等。目前哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、康奈爾大學(xué)都開(kāi)始用計(jì)算社會(huì)科學(xué)的方法來(lái)研究社會(huì)系統(tǒng)以及公共管理領(lǐng)域中的復(fù)雜現(xiàn)象，提出了一系列新理論，國(guó)內(nèi)學(xué)者也在積極捕捉前沿領(lǐng)域。如復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院唐世平教授運(yùn)用生物進(jìn)化理論及數(shù)據(jù)分析方法對(duì)制度變遷、國(guó)際政治等進(jìn)行研究；西安交通大學(xué)公共管理與復(fù)雜性科學(xué)研究中心執(zhí)行主任杜海峰主持國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“個(gè)體與集體行為分析及其在公共安全中的應(yīng)用——基于社會(huì)計(jì)算與大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的研究”，以計(jì)算社會(huì)科學(xué)的理論與方法研究公共安全與集群行為。

（二）實(shí)行研究范式與方法的變革

借助計(jì)算工具強(qiáng)大的計(jì)算能力和圖示化能力，研究公共管理領(lǐng)域中的某一現(xiàn)象及其變化規(guī)律。如使用計(jì)算仿真方法模擬囚徒困境問(wèn)題，可以通過(guò)計(jì)算仿真確定囚徒博弈中采用哪一種策略的效果最佳；研究某一區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口的歷史演變規(guī)律，也可以運(yùn)用計(jì)算仿真程序來(lái)再現(xiàn)整個(gè)區(qū)域社會(huì)人口的演變，分析其規(guī)律，找到分化演變的主要原因和關(guān)鍵因素，為研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷提供可靠依據(jù)；通過(guò)對(duì)全國(guó)手機(jī)用戶在各省區(qū)間的漫游數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以即時(shí)發(fā)現(xiàn)手機(jī)用戶的流動(dòng)規(guī)模和遷徙規(guī)律，對(duì)于鐵路運(yùn)輸、交通管理、人口普查、公共安全、商業(yè)消費(fèi)等各個(gè)方面均有重大影響，也可以為政府和社會(huì)組織決策提供數(shù)據(jù)參考，從而提升管理效率；通過(guò)微博開(kāi)展情緒分析，能夠揭示個(gè)人的行為規(guī)律，研究公共政策，為政府加強(qiáng)公共服務(wù)提供有力依據(jù)。近來(lái)，數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)與公共管理的結(jié)合日益成為探索熱點(diǎn)，數(shù)據(jù)挖掘在電子政務(wù)、政府績(jī)效管理、公共危機(jī)管理等領(lǐng)域都顯示出巨大的應(yīng)用潛力。2015年10月17日結(jié)合我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型在大數(shù)據(jù)時(shí)代面臨的復(fù)雜困擾和亟待解決的重要難題，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院與國(guó)家應(yīng)急能力研究中心聯(lián)合舉辦“數(shù)據(jù)能力與國(guó)家治理”學(xué)術(shù)論壇。邀請(qǐng)了海內(nèi)外學(xué)者專家、政府公務(wù)人員、媒體智庫(kù)專家針對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代國(guó)家治理過(guò)程透明化和公共政策科學(xué)化相關(guān)議題深入交換意見(jiàn)，為國(guó)家數(shù)據(jù)能力提升和治理體系優(yōu)化提供理論基礎(chǔ)、方法支撐和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)支持。

借助數(shù)字技術(shù)對(duì)歷史事件進(jìn)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的可視化展示，從另一個(gè)角度講述重要的歷史事件，并建立龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，供用戶搜索和了解歷史事件的發(fā)展。此外，借助網(wǎng)上發(fā)布與虛擬檔案的建立，從事相關(guān)人文學(xué)科研究的學(xué)者既可以共享一些能夠有新發(fā)現(xiàn)的原始資料，同時(shí)也能夠搭建一個(gè)學(xué)術(shù)共同體和信息共享的平臺(tái)。

（三）實(shí)現(xiàn)公共管理理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的統(tǒng)一

公共管理是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)行使國(guó)家權(quán)力、管理國(guó)家事務(wù)的活動(dòng)，官僚制是公共管理理論基石和政府管理的組織形式。當(dāng)傳統(tǒng)公共行政無(wú)法應(yīng)對(duì)二戰(zhàn)后西方福利國(guó)家所面臨的財(cái)政壓力和管理危機(jī)，新公共管理應(yīng)運(yùn)而生。新公共管理意味著企業(yè)管理技術(shù)的采用、服務(wù)及顧客導(dǎo)向的強(qiáng)化、公共行政體系內(nèi)的市場(chǎng)機(jī)制及競(jìng)爭(zhēng)功能的引入。新公共管理雖然在實(shí)踐中取得了不少成就，但因其過(guò)分強(qiáng)調(diào)效率、市場(chǎng)、分權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)了不平等、公共價(jià)值缺失、碎片化等問(wèn)題。

大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的發(fā)展深刻地影響公共部門組織的發(fā)展變遷和管理變革，不僅為公眾參與社會(huì)管理提供了實(shí)時(shí)互動(dòng)的全新信息空間，更進(jìn)一步地激活了公眾的社會(huì)創(chuàng)造力。信息技術(shù)廣泛深入政府管理和公民社會(huì)生活的每一部分，繼而導(dǎo)致公民社會(huì)的行為變遷。在信息技術(shù)的影響下，各個(gè)部門的技術(shù)變革和組織變革相繼進(jìn)行，最終導(dǎo)致政府部門和市民社會(huì)關(guān)系的重新建構(gòu)。技術(shù)、組織、關(guān)系和行為的再造呼喚全新的管理模式的出現(xiàn)，這種新的管理模式就是信息時(shí)代的公共治理。

信息時(shí)代公共治理有三大理論主張：第一，重新整合信息時(shí)代治理的關(guān)鍵之處在于把之前新公共管理所主張分離出去的職能進(jìn)行再整合，把公民和其他行動(dòng)者的服務(wù)需求整合進(jìn)同一個(gè)包裹中。第二，以需求為基礎(chǔ)的整體主義。整體化改革追求簡(jiǎn)化和改變政府部門與公民的整體關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)更龐大更具包容性的管理機(jī)構(gòu)。以需要為基礎(chǔ)的整體主義的影響貫穿所有相關(guān)的公共部門網(wǎng)絡(luò)，追求構(gòu)建全新的管理模式。第三，數(shù)字化變革。電子化渠道并非傳統(tǒng)行政管理和商業(yè)流程的補(bǔ)充，它們已經(jīng)完成了真正的轉(zhuǎn)變，政府部門“網(wǎng)絡(luò)化”成為常態(tài)，電子化政府和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)成為公共管理的重要形式，這也是政府與公民以及其他社會(huì)組織聯(lián)系的主要渠道和方式。

當(dāng)前，電子政務(wù)、大數(shù)據(jù)與政府治理、公民網(wǎng)絡(luò)參與、社交網(wǎng)絡(luò)與公民運(yùn)動(dòng)等等成為公共管理研究新的增長(zhǎng)點(diǎn)。另外，各種公共管理和服務(wù)的信息化系統(tǒng)的建立也成為信息技術(shù)的應(yīng)用熱點(diǎn)，諸如城鎮(zhèn)公共管理和基礎(chǔ)資源管理系統(tǒng)、公共衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急保障系統(tǒng)、城市公共安全和網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)、社會(huì)保障和醫(yī)療信息系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)等。因此，公共管理學(xué)科發(fā)展應(yīng)該通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（四）更新教育理念，創(chuàng)新公共管理人才培養(yǎng)模式

在辦學(xué)理念上，從“以學(xué)科為本”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詫W(xué)生為本”，實(shí)現(xiàn)“一切以學(xué)生成長(zhǎng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，根據(jù)大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理創(chuàng)新型人才應(yīng)該具備的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，分解為知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能體系、素養(yǎng)要求，構(gòu)建“平臺(tái)+模塊”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的模式（“平臺(tái)”指利用信息技術(shù)建設(shè)能夠“模擬工作情境、再現(xiàn)工作流程、反映崗位要求、提供角色體驗(yàn)”的綜合性訓(xùn)練平臺(tái)；“模塊”指專業(yè)課程的模塊和設(shè)計(jì)性、綜合性實(shí)驗(yàn)?zāi)K）。將創(chuàng)新教育有效地納入教學(xué)計(jì)劃和學(xué)分體系。同時(shí)，把創(chuàng)新實(shí)踐作為創(chuàng)新教育的重要延伸，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)，提升學(xué)生的創(chuàng)新能力。

四、結(jié)語(yǔ)

大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下的社會(huì)將是更開(kāi)放的社會(huì)、權(quán)力更分散的社會(huì)、網(wǎng)狀的大社會(huì)，并呈現(xiàn)個(gè)性化、社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化等特征。這些新變化與新特征影響了國(guó)家、政府和社會(huì)公共組織的公共事務(wù)及其過(guò)程，必將引起公共管理學(xué)科的變革。

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