前言

基礎(chǔ)教育是中國(guó)教育的基礎(chǔ)，更是提高國(guó)民素質(zhì)和建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的奠基工程，覆蓋最廣大的學(xué)生和教師，也是教育改革和發(fā)展最活躍的領(lǐng)域?！度嗣窠逃冯s志1950年創(chuàng)刊，作為教育部主管的機(jī)關(guān)刊，白改革開放以來，長(zhǎng)期跟蹤報(bào)道教育部有關(guān)基礎(chǔ)教育的政策、基礎(chǔ)教育專業(yè)動(dòng)向及中小學(xué)教育實(shí)踐，在澄清素質(zhì)教育思想內(nèi)涵、樹立素質(zhì)教育典型、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、引領(lǐng)課程改革、推進(jìn)教育現(xiàn)代化等方面發(fā)揮了重要作用，具有很高的權(quán)威性、公信力和認(rèn)可度。

黨的十九大報(bào)告指出，要“堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力”。為促進(jìn)中國(guó)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展，人民教育編輯部充分發(fā)揮專業(yè)媒體的資源整合優(yōu)勢(shì)，綜合政策、專業(yè)、實(shí)踐等領(lǐng)域改革和發(fā)展最新動(dòng)態(tài)，借助各方面專家力量，全面、深度梳理、總結(jié)、提煉一年來中國(guó)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的重要進(jìn)展、重要理念、重要經(jīng)驗(yàn)與重要問題，捕捉對(duì)發(fā)展趨勢(shì)有重要影響的新思想、新探索，撰寫形成了《2017中國(guó)基礎(chǔ)教育年度報(bào)告》，以期為中國(guó)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展作出“媒體智庫”的獨(dú)特貢獻(xiàn)——為決策者提供完整豐富的基礎(chǔ)教育改革發(fā)展圖景和建議，為中小學(xué)校長(zhǎng)教師提供宏觀把握基礎(chǔ)教育改革發(fā)展主題和方向的參考，為研究者提供了解生動(dòng)教育實(shí)踐的窗口，推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

報(bào)告以2017年新發(fā)布或正在實(shí)施的國(guó)家和地方有關(guān)基礎(chǔ)教育的重大政策為主線，從官方網(wǎng)站、主流媒體、專業(yè)期刊、輿情報(bào)告、研究報(bào)告、實(shí)地采訪等途徑搜集大量政策、專業(yè)、實(shí)踐資料，剖析政策意義，觀察政策實(shí)施，提出政策建議；跟蹤改革動(dòng)向，提取重大現(xiàn)實(shí)問題，作出趨勢(shì)判斷；發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提取合理元素，提供借鑒參考；捕捉影響基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要因素，提出應(yīng)對(duì)建議。報(bào)告的判斷結(jié)論既基于大量資料分析，也基于專家建議，還基于撰寫者長(zhǎng)期的專業(yè)積累。

由于基礎(chǔ)教育量大面廣受各種條件限制，對(duì)基層探索實(shí)踐的掌握十分有限，本報(bào)告提供的案例、結(jié)論等難免掛一漏萬、存在偏頗，謹(jǐn)供業(yè)界參考。

一、總概述

（一）2017：中國(guó)基礎(chǔ)教育“戰(zhàn)略規(guī)劃年”2017年是中國(guó)基礎(chǔ)教育“戰(zhàn)略規(guī)劃年”。黨中央、國(guó)務(wù)院站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，為中國(guó)基礎(chǔ)教育未來五年及更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展指明了方向。

1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出“十三五”時(shí)期教育改革發(fā)展的總目標(biāo)是：教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，教育總體實(shí)力和國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，推動(dòng)我國(guó)邁人人力資源強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)行列，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)教育現(xiàn)代化2030遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體包括：全民終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大；教育質(zhì)量全面提升；教育發(fā)展成果更公平地惠及全民；人才供給和高校創(chuàng)新能力明顯提升；教育體系制度更加成熟定型。《規(guī)劃》明確“十三五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的主題是“全面提高教育質(zhì)量”，強(qiáng)調(diào)必須把教育的結(jié)構(gòu)性改革作為主線，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需求。

10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開。習(xí)近平總書記代表十八屆中央委員會(huì)所作的報(bào)告，描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步指明了黨和國(guó)家事業(yè)的前進(jìn)方向，是全黨全國(guó)各族人民智慧的結(jié)晶，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

黨的十九大強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求。

黨的十九大強(qiáng)調(diào)，圍繞回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，我們黨以全新的視野深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

黨的十九大提出，從現(xiàn)在到二○二○年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。從十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，從一○二○年到本世紀(jì)中葉可以分兩個(gè)階段來安排。第一個(gè)階段，從二○二○年到二○三五年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。第二個(gè)階段，從二○三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

黨的十九大報(bào)告高度肯定了五年來的教育發(fā)展成就，認(rèn)為教育事業(yè)全面發(fā)展、中西部和農(nóng)村教育明顯加強(qiáng)。黨的十九大報(bào)告對(duì)教育事業(yè)作出了戰(zhàn)略部署，提出優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。黨的十九大報(bào)告對(duì)基礎(chǔ)教育提出具體要求：推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。

（二）2017：中國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展年

“立德樹人”獲得更多系統(tǒng)性工作機(jī)制的支持。黨中央、國(guó)務(wù)院在頂層設(shè)計(jì)上更加注重系統(tǒng)性和部門聯(lián)合，帶動(dòng)省級(jí)層面充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)構(gòu)建立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制。社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育逐步落細(xì)落小落實(shí)。德育方式不斷創(chuàng)新。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育亮點(diǎn)頻出。校園欺凌現(xiàn)象得到遏制。研學(xué)旅行穩(wěn)步推進(jìn)。校外教育輻射面越來越大，機(jī)制越來越活。學(xué)校體育向多樣化、趣味性發(fā)展。學(xué)校美育的硬件和軟件逐步改善。勞動(dòng)教育更加注重勞動(dòng)價(jià)值觀培養(yǎng)。

中小學(xué)校黨建得到明顯加強(qiáng)。黨組織在中小學(xué)校的覆蓋率進(jìn)一步提高。黨建工作管理體制逐步完善。政治核心作用有效發(fā)揮機(jī)制逐步建立。黨建意識(shí)大幅度提高，黨建工作開展有聲有色，涌現(xiàn)了許多有益的探索實(shí)踐。

教育公平總體上步人從機(jī)會(huì)公平到教育資源配置公平的新階段。義務(wù)教育從基本均衡走向優(yōu)質(zhì)均衡。各地積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑，取得初步成效。城鎮(zhèn)學(xué)校與住宅同步配套建設(shè)制度在各地逐步得到落實(shí)。鄉(xiāng)村教育探索到小而美等發(fā)展新路徑。大班額問題得到一定程度的化解。城鄉(xiāng)師資配置正在形成“一盤棋”局面。集團(tuán)化辦學(xué)深入到文化實(shí)現(xiàn)機(jī)制層面?！皳裥帷边M(jìn)一步降溫。高中階段教育普及水平進(jìn)一步提高，建立了部省協(xié)同普及攻堅(jiān)工作機(jī)制，進(jìn)一步聚焦普及攻堅(jiān)重點(diǎn)，助力中西部擴(kuò)大高中階段教育資源、加快提高普及水平。

考試招生制度改革繼續(xù)深入，在促進(jìn)公平、科學(xué)選才、增加選擇等方面有重大突破。新高考首次在上海、浙江試水，平穩(wěn)收官。新高考引發(fā)基礎(chǔ)教育深度變革，全面推行普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，積極開展生涯規(guī)劃教育，高中學(xué)校走班制、全員育人導(dǎo)師制進(jìn)入深度實(shí)踐，提供適合的教育正在走向現(xiàn)實(shí)，學(xué)生全面發(fā)展獲得更多制度支持。區(qū)域間高考錄取率差距進(jìn)一步縮小。招生錄取制度更趨科學(xué)。中考改革深入推進(jìn)，招生錄取綜合改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)。

課程教材教學(xué)教研為質(zhì)量提升提供堅(jiān)實(shí)支撐。課程教材的國(guó)家意志得到明顯加強(qiáng)。更加重視培養(yǎng)支撐終身發(fā)展、適應(yīng)時(shí)代要求的關(guān)鍵能力，創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力得到強(qiáng)化，課程呈現(xiàn)綜合化、統(tǒng)整化與實(shí)踐化趨勢(shì)。教研工作進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，大教研意識(shí)、前瞻性研究、實(shí)際問題研究、核心素養(yǎng)研究、關(guān)注學(xué)生、實(shí)證性等凸顯。

學(xué)校治理走向規(guī)范化、法治化、科學(xué)化，同時(shí)也走向扁平化、自主化，尋求個(gè)人發(fā)展與學(xué)校發(fā)展的一致性。

全國(guó)學(xué)前三年毛人園率、普惠性幼兒園覆蓋率進(jìn)一步提高。特殊教育領(lǐng)域首次有了課程標(biāo)準(zhǔn)。殘疾人教育的發(fā)展目標(biāo)和理念、入學(xué)安排、教學(xué)規(guī)范、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面得到完善。國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)上完善了民辦教育發(fā)展的法律制度框架，民辦教育總體上呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

新興技術(shù)快速滲透教育領(lǐng)域。人工智能、大數(shù)據(jù)等上升為國(guó)家戰(zhàn)略，提出發(fā)展智能教育。大數(shù)據(jù)應(yīng)用于教育監(jiān)測(cè)、人工智能技術(shù)應(yīng)用于考試等探索正在深入。

教師隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。教師管理制度進(jìn)一步完善，交流輪崗、縣管校聘探索出新路徑，中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)制度改革試點(diǎn)繼續(xù)擴(kuò)大，職稱評(píng)審的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)機(jī)制等得到完善，教師管理逐步走向信息化。通過提高收入、建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍、拓寬職業(yè)發(fā)展通道等多種方式，穩(wěn)定、充實(shí)、提升農(nóng)村教師隊(duì)伍。教師待遇得到改善。教師培訓(xùn)更加注重實(shí)效，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)比重加大。中小學(xué)校長(zhǎng)有了選拔、任免、履職規(guī)范。

教育督導(dǎo)為教育部重要政策和重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)發(fā)揮了重要作用。督導(dǎo)的效能進(jìn)一步提升。對(duì)各級(jí)政府履行教育職責(zé)進(jìn)行評(píng)價(jià)，有效強(qiáng)化了督導(dǎo)結(jié)果的權(quán)威性。

（三）2017：中國(guó)基礎(chǔ)教育迎接挑戰(zhàn)年

基礎(chǔ)教育改革進(jìn)入深水區(qū)，面臨諸多難啃的“硬骨頭”。立德樹人仍然面臨片面追求升學(xué)率等傳統(tǒng)觀念的巨大挑戰(zhàn)，信息化生存對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、道德養(yǎng)成提出新命題?；A(chǔ)教育學(xué)校需要綜合應(yīng)對(duì)考招改革、課程教學(xué)改革和人工智能等新技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)，研究在擴(kuò)大學(xué)生發(fā)展選擇權(quán)的情況下，如何做好學(xué)生自主管理和規(guī)劃能力的培養(yǎng)，如何優(yōu)化多元評(píng)價(jià)；處理好選課走班與全面育人、國(guó)家課程規(guī)范落實(shí)與學(xué)校創(chuàng)造性實(shí)施、綜合課程與分科課程、環(huán)境變化與教育適應(yīng)等一系列關(guān)系。教研要研究如何通過自身變革，服務(wù)于基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

教育公平需要政府主導(dǎo)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)教育資源配置公平合理。教師輪崗、縣管校聘需要繼續(xù)協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系。

高考綜合改革是恢復(fù)高考以來規(guī)模最大、涉及面最廣、任務(wù)最艱巨的一次改革，新高考改革給普通高中教育提出許多挑戰(zhàn)，需要在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善措施的基礎(chǔ)上，及時(shí)研究予以解決。

現(xiàn)代學(xué)校治理在逐步走向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，也對(duì)學(xué)校的價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)力提出新要求，需要探索新的框架下協(xié)調(diào)好學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)各方利益的方案。

學(xué)前教育面臨快速發(fā)展與質(zhì)量保障的難題。民辦教育改革需要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，支持與規(guī)范并舉。

推動(dòng)教育與技術(shù)融合的同時(shí)，要正確處理好教育大數(shù)據(jù)與師生隱私安全的關(guān)系，注意對(duì)學(xué)生心理和學(xué)習(xí)行為的影響，應(yīng)對(duì)人工智能對(duì)知識(shí)、學(xué)習(xí)、人性等方面的挑戰(zhàn)。

教師發(fā)展面臨職業(yè)倦怠、新素養(yǎng)等多重挑戰(zhàn)。校長(zhǎng)職級(jí)制改革需要整體考慮，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。

教育督導(dǎo)體系需要進(jìn)一步提高覆蓋面，強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。

二、立德樹人：呈現(xiàn)新氣象

（一）概述

2017年，黨中央國(guó)務(wù)院在頂層設(shè)計(jì)上更加注重系統(tǒng)性和部門聯(lián)合，帶動(dòng)省級(jí)層面充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“立德樹人”根本任務(wù)落地。

縱向上，推動(dòng)建立大中小幼一體化德育體系。2017年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》，要求健全立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系。2017年8月，教育部發(fā)布《中小學(xué)德育工作指南》，著力于構(gòu)建方向正確、內(nèi)容完善、學(xué)段銜接、載體豐富、常態(tài)開展的德育工作體系。11月，教育部召開中小學(xué)黨建暨德育工作會(huì)公布大量德育典型案例。

橫向上，德智體美全面發(fā)展。2017年6月，教育部召開第二批學(xué)校美育改革發(fā)展備忘錄簽署暨全國(guó)學(xué)校美育工作推進(jìn)會(huì)，與天津、河北、內(nèi)蒙古等13個(gè)省（區(qū)、市）簽署學(xué)校美育改革發(fā)展備忘錄。2017年11月，教育部頒發(fā)《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校體育美育兼職教師管理。創(chuàng)新校外教育途徑，遴選命名一批全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地和營(yíng)地。

省級(jí)層面充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)。福建等省聯(lián)動(dòng)出臺(tái)深化教育體制機(jī)制改革落實(shí)方案；內(nèi)蒙古等地把美育納入盟市教育督導(dǎo)評(píng)估體系，并將小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)結(jié)果計(jì)人中考總分，把普通高中藝術(shù)課程納入學(xué)業(yè)水平測(cè)試并作為高校藝術(shù)專業(yè)錄取依據(jù)；山東煙臺(tái)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校音體美課程剛性化管理，開齊開足音體美課時(shí)。各地教育廳積極推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園。

學(xué)校實(shí)踐層面，目標(biāo)、路徑更加清晰，德智體美等教育內(nèi)容在實(shí)踐中走向相互融合、相互滲透，學(xué)校、家庭、社會(huì)之間走向協(xié)作。

（二）案例

湖南長(zhǎng)沙市雷鋒小學(xué)：把革命傳統(tǒng)教育做出新意和深度

湖南長(zhǎng)沙市雷鋒小學(xué)是雷鋒同志的母校。學(xué)校挖掘傳承雷鋒精神的教育資源，不斷賦予雷鋒精神新的時(shí)代內(nèi)涵，逐步探索出學(xué)雷鋒與素質(zhì)教育相結(jié)合的育人途徑：傳唱講述、文化展示、尋訪足跡、爭(zhēng)做傳人。開展“尋找身邊的雷鋒、記錄身邊的雷鋒故事”活動(dòng)，組成“學(xué)雷鋒報(bào)告團(tuán)”宣揚(yáng)“雷鋒精神”；組織主題隊(duì)會(huì)“該怎樣學(xué)雷鋒”；在高年級(jí)學(xué)生中舉辦“雷鋒精神是不是過時(shí)了”“如何讓學(xué)雷鋒精神與時(shí)俱進(jìn)”等主題辯論會(huì)、討論會(huì)。

（來源：《人民教育》2017年第20期）

山東濟(jì)寧：將研學(xué)旅行與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合

山東省濟(jì)寧市推出“文化圣地體驗(yàn)游、國(guó)學(xué)經(jīng)典研學(xué)游、運(yùn)河微山湖休閑游”三大系列產(chǎn)品，以滿足研學(xué)旅行的不同需求，打造了儒源儒家文化體驗(yàn)基地、曲阜孔子文化學(xué)院、顏翰博府、梁山水滸酒文化體驗(yàn)館等重點(diǎn)研學(xué)旅游示范基地。濟(jì)寧市現(xiàn)有市級(jí)研學(xué)基地26處、縣級(jí)研學(xué)基地76處，接待床位5880張、教室635間，可同時(shí)接待23160人次游客參與研學(xué)活動(dòng)，累計(jì)舉辦孔子大學(xué)堂、國(guó)學(xué)班等各類主題班10820期，受訓(xùn)人員近30萬人次。曲阜市發(fā)展為全國(guó)首批“中國(guó)研學(xué)旅游目的地”，三孔景區(qū)發(fā)展為“全國(guó)研學(xué)旅游示范基地”。

（來源：國(guó)家旅游局官方網(wǎng)站）

福建：突破美育硬件不“硬”的瓶頸

福建省從美育設(shè)施設(shè)備配備上突破，給1700多所農(nóng)村中小學(xué)配備音樂美術(shù)教學(xué)器材。同時(shí)，實(shí)施“4個(gè)100”學(xué)生美育素養(yǎng)提升計(jì)劃和“2個(gè)300”教學(xué)資源建設(shè)計(jì)劃?！?個(gè)100”是：培育建設(shè)100個(gè)普及型和示范性高水平學(xué)生樂團(tuán)、100個(gè)中小學(xué)美育實(shí)踐基地、100所中小學(xué)“校園文化美育環(huán)境示范（培育）學(xué)?！?、100所中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校（藝術(shù)特色校）?！?個(gè)300”是指開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”美育專項(xiàng)活動(dòng)，遴選福建地方文化藝術(shù)教學(xué)資源和美育校本課程開發(fā)項(xiàng)目各300門。

（來源：《中國(guó)教育報(bào)））2017年8月22日）

（三）簡(jiǎn)評(píng)

黨的十九大提出，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。這一根本任務(wù)的重點(diǎn)是要解決好培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人的問題。在“怎么培養(yǎng)人這個(gè)問題上，2017年教育行政部門和中小學(xué)校進(jìn)行的探索，對(duì)“立德樹人”工作體系的建立和完善，對(duì)“立德樹人根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人等六大育人途徑齊抓共管。注重資源的開發(fā)和主題實(shí)踐。社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育逐漸落細(xì)落小落實(shí)。對(duì)校園欺凌從制度層面到實(shí)踐層面的重視在不斷加強(qiáng)。注重環(huán)境育人，在校園空間設(shè)計(jì)中密切師生關(guān)系。學(xué)生管理制度上，導(dǎo)師制與班主任制各白發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育發(fā)展迅速。書法、繪本等校本課程以更美、更有趣的方式進(jìn)入課程體系。復(fù)旦大學(xué)附屬中學(xué)設(shè)計(jì)了一套將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化系統(tǒng)化課程化的語文教育方略，成都市泡桐樹小學(xué)開設(shè)了特色選修課，很多內(nèi)容都與傳統(tǒng)技藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)。一些地區(qū)和學(xué)校嘗試對(duì)紅色教育進(jìn)行課程整合，井岡山市中小學(xué)以革命傳統(tǒng)教育為主線，從師資隊(duì)伍、教材編寫等方面建立了一套長(zhǎng)效工作機(jī)制。更加注重知行合一，突出研學(xué)旅行的育人價(jià)值。

體育方面注重特色建設(shè)，建立師資激勵(lì)機(jī)制。多地中小學(xué)校將足球列入體育課。山東省安丘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中學(xué)促進(jìn)“一班一品”體育特色創(chuàng)建；在評(píng)先進(jìn)、晉職稱等方面向體育教師傾斜，并通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)等途徑，緩解體育專業(yè)教師短缺的矛盾。

學(xué)校美育的硬件和軟件逐步改善。各省份加大了對(duì)美育的硬件投入。2017年重慶市為首批美育實(shí)驗(yàn)專項(xiàng)撥款1000萬元。同時(shí)，各地還通過“戲曲進(jìn)校園”、美育教師培訓(xùn)、出臺(tái)美育評(píng)估方案等推動(dòng)中小學(xué)校美育工作。

勞動(dòng)教育注重與其他學(xué)科活動(dòng)的整合，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)價(jià)值觀教育。其中，與社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、心理教育、知識(shí)教育、審美教育等融合非常普遍。

從整體上看，立德樹人的制度體系更加完善，路徑更加清晰，學(xué)校、家庭、社會(huì)相互協(xié)作，為“立德樹人”根本任務(wù)的落地提供了強(qiáng)有力的支撐。

三、中小學(xué)校黨建：加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）概述

黨的十九大要求，“把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。

一年多來，教育行政部門、廣大中小學(xué)校按照黨的十九大精神和《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》（2016年由中央組織部、教育部黨組聯(lián)合印發(fā)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），全面加強(qiáng)黨建。黨組織在中小學(xué)校的覆蓋率進(jìn)一步提高。黨建工作管理體制逐步完善。政治核心作用有效發(fā)揮機(jī)制逐步建立。黨建意識(shí)大幅度提高，黨建工作開展得有聲有色，涌現(xiàn)了許多有益的探索實(shí)踐。

2017年1月，中共中央組織部、教育部聯(lián)合印發(fā)《中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），明確提出中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理必須堅(jiān)持黨管干部、黨管人才；明確規(guī)定：中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員須“具有較高政治素質(zhì)”“堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向”“在教育教學(xué)和管理活動(dòng)中貫徹執(zhí)行黨的教育方針不力、偏離社會(huì)主義辦學(xué)方向”的不得作為考察對(duì)象；明確要求堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步考核，實(shí)行抓黨建述職評(píng)議考核制度。

2017年8月，教育部發(fā)布《中小學(xué)德育工作指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），其基本原則第一條就是“堅(jiān)持正確方向”，要求“加強(qiáng)黨對(duì)中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握中小學(xué)思想政治和德育工作主導(dǎo)權(quán)，保證中小學(xué)校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地”，強(qiáng)調(diào)“培養(yǎng)學(xué)生愛黨愛國(guó)愛人民”。

2017年11月，中共教育部黨組發(fā)出《關(guān)于教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神寫好教育“奮進(jìn)之筆”的通知》，提出加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把2018年作為教育系統(tǒng)黨建質(zhì)量年。

2017年11月，教育部在杭州召開中小學(xué)黨建暨德育工作會(huì)議。會(huì)上，朱之文副部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)好中小學(xué)校黨建工作的意見，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)中小學(xué)校黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，努力把中小學(xué)校建設(shè)成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地，切實(shí)把中小學(xué)校黨建工作提高到新的水平。

（二）案例

《意見》發(fā)布以來，各地各中小學(xué)校黨建意識(shí)大幅度提高，黨建工作開展得有聲有色，涌現(xiàn)了許多有益的探索實(shí)踐。

湖南雅禮實(shí)驗(yàn)中學(xué)：創(chuàng)新形式深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神

雅禮實(shí)驗(yàn)中學(xué)黨委以黨的十九大勝利閉幕為契機(jī)，組織全體黨員共同觀看校黨委精心制作的視頻微黨課。微黨課將十九大開幕式五大議程介紹、習(xí)近平同志報(bào)告提要速覽、黨代表采訪、華僑感言、外媒及各國(guó)學(xué)者評(píng)價(jià)、國(guó)際組織贊譽(yù)、陳寶生同志談教育改革等濃縮于一體，帶領(lǐng)黨員教師對(duì)黨的十九大精神進(jìn)行了清晰、深入、立體的學(xué)習(xí)。會(huì)后，各黨史郭圍繞黨的十九大開展專題討論，黨員教師們分享學(xué)習(xí)的喜悅，傾訴對(duì)黨的熱愛，表達(dá)做合格黨員的驕傲?！爸次贰⑹氐拙€、強(qiáng)黨性”深入黨員內(nèi)心。

（來源：雅禮實(shí)驗(yàn)中學(xué)網(wǎng)站）

北京：探索區(qū)域中小學(xué)校黨建工作新模式

北京市把建強(qiáng)黨支部擺在突出位置，進(jìn)一步理順黨建工作規(guī)范隸屬關(guān)系，5個(gè)區(qū)對(duì)隸屬于鄉(xiāng)黨委管理的鄉(xiāng)屬校進(jìn)行組織關(guān)系調(diào)整，整體劃轉(zhuǎn)到各區(qū)委教工委進(jìn)行統(tǒng)一管理，同時(shí)積極探索聯(lián)盟辦學(xué)、集團(tuán)辦學(xué)、學(xué)區(qū)改革背景下的區(qū)域黨建工作模式。東城、海淀、朝陽等區(qū)結(jié)合義務(wù)教育學(xué)區(qū)化改革，打破原有學(xué)段界限，探索以北京教育黨校和市普教系統(tǒng)黨建研究會(huì)為核心、以區(qū)（縣）各分會(huì)為重點(diǎn)、以學(xué)校黨組織為基礎(chǔ)的三級(jí)研究網(wǎng)絡(luò)，釋放基層黨建活力。

（來源：《人民日?qǐng)?bào)））2017年6月29日）

北京一零一中學(xué)：做好“雙培養(yǎng)”工作

北京一零一中學(xué)黨委定期舉辦書記接待日、黨群懇談會(huì)、民主黨派座談會(huì)，積極營(yíng)造和諧的黨群關(guān)系。堅(jiān)持抓好“把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成骨干”的“雙培養(yǎng)”工作。近三年來發(fā)展18名一線青年教師、骨干教師入黨。目前有11人分別在教學(xué)主任、團(tuán)委書記、年級(jí)組長(zhǎng)等主要崗位工作，有10位教師成為區(qū)級(jí)以上骨干教師。

（來源：北京一零一中學(xué)）

上海市曹楊第二中學(xué)：貼近學(xué)生學(xué)馬列

本著“著眼未來，重在奠基”的原則，上海市曹楊二中早在1984年就創(chuàng)建了青少年學(xué)習(xí)馬列主義協(xié)會(huì)，簡(jiǎn)稱“馬協(xié)”，目的是在團(tuán)員青年中建立一個(gè)有效的理論學(xué)習(xí)載體，引導(dǎo)全體學(xué)生樹立崇高理想，提高整體德育水平。學(xué)校力求“貼近學(xué)生學(xué)理論”，始終堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐教育相結(jié)合，抓住“學(xué)習(xí)一實(shí)踐一思考一內(nèi)化”這一主線進(jìn)行教育，以“黨建教育課程化、黨建管理制度化、黨建活動(dòng)系列化”為研究課題，積極探索學(xué)生黨建工作新路子。今天已發(fā)展成一套完善的三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)：校級(jí)“馬協(xié)”理事會(huì)、年級(jí)“黨章學(xué)習(xí)小組”、班級(jí)團(tuán)支部學(xué)習(xí)小組。

（來源：《人民教育》2017年第12期）

（三）簡(jiǎn)評(píng)

黨的十九大指出：黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作，是全面從嚴(yán)治黨的需要，是落實(shí)黨的教育方針的需要，是厚植黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。

做好中小學(xué)校黨建工作，第一是要打好“地基”，固本培元。要不折不扣落實(shí)《意見》的要求，推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋、無死角。比如，福建省按照“學(xué)校建到哪里，黨組織就建到哪里”的原則，建立健全新辦校、教學(xué)點(diǎn)、民辦校黨組織。這樣的“覆蓋面”，是黨建的“地基”。要讓“地基”進(jìn)一步厚實(shí)起來，需要喚醒每個(gè)黨員教師的身份自覺。江西省金溪縣教體局要求系統(tǒng)內(nèi)全體黨員必須佩戴黨徽人校園、進(jìn)課堂，與學(xué)生、家長(zhǎng)交流或家訪時(shí)必須佩戴黨徽，教室門口懸掛“黨員先鋒崗”標(biāo)牌。黨員身份亮起來，組織生命活起來。如此，黨支部才會(huì)真正成為學(xué)校的政治核心，成為學(xué)校發(fā)展的“主心骨”。

第二是要建好一線“指揮部”，提升戰(zhàn)斗力。北京市把理順黨建工作規(guī)范隸屬關(guān)系作為建強(qiáng)黨支部的做法，很有戰(zhàn)略眼光。另外，推動(dòng)學(xué)校校長(zhǎng)、書記“一肩挑”，把黨小組建到年級(jí)組甚至班級(jí)、科室，形成強(qiáng)有力的學(xué)校黨組織“小分隊(duì)”，都將大大增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗力。

第三是要提升“創(chuàng)新力”，讓黨組織始終充滿活力、魅力。黨建與教育教學(xué)工作要打成一片，切忌“兩張皮”，北京一零一中學(xué)長(zhǎng)期堅(jiān)持“把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成骨干”，可謂學(xué)校黨建的“奮進(jìn)之筆”。提升專業(yè)水準(zhǔn)是中小學(xué)校黨建將要開辟的新路。上海市2015年就出臺(tái)了中小學(xué)校書記專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，致力于培養(yǎng)“黨性強(qiáng)、懂教育、會(huì)管理、有威信、善于做思想政治工作”的優(yōu)秀書記。今年11月，杭州市出臺(tái)了42條《杭州市中小學(xué)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，努力提高黨建工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。黨建工作的創(chuàng)新，是要讓黨組織有直抵師生心靈的力量。上海曹楊二中引導(dǎo)學(xué)生深入學(xué)習(xí)馬列理論的探索，讓黨建工作與時(shí)代同行，讓黨組織的形象鮮活起來，富有親和力、吸引力。

黨建，將讓中小學(xué)教育堅(jiān)定方向、滿懷理想、綻放活力。

四、義務(wù)教育：扎實(shí)邁向城鄉(xiāng)一體化

（一）概述

當(dāng)前，我國(guó)教育公平發(fā)展已經(jīng)步入新階段。一是在入學(xué)機(jī)會(huì)保障上進(jìn)入以精準(zhǔn)、全納促公平的新階段。二是我國(guó)教育公平已總體步入從機(jī)會(huì)公平到教育資源配置公平的新階段，亟待體制機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)鍵是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，走向一體化。

第一，黨的十九大第一次把“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展”寫入黨的代表大會(huì)報(bào)告中，成為全黨的意志。2016年《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》對(duì)在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中推進(jìn)義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展作出專門部署，2017年取得初步成效。城鎮(zhèn)學(xué)校與住宅同步配套建設(shè)制度在各地逐步得到落實(shí)。鄉(xiāng)村教育探索到小而美等發(fā)展新路徑。大班額現(xiàn)象得到一定程度的化解，全國(guó)義務(wù)教育大班額數(shù)量比2012年減少近1/3，超大班額數(shù)量減少40%。城鄉(xiāng)師資配置正在形成“一盤棋”局面。隨遷子女人學(xué)更加順暢便捷。留守兒童獲得更多關(guān)愛。2017年12月教育部在山東青島召開統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、部署下一階段一體化工作。

第二，繼續(xù)治理擇校熱。2017年，各地通過合理劃定招生范圍、學(xué)區(qū)制管理、規(guī)范入學(xué)手續(xù)、實(shí)行陽光招生等舉措，全面推行免試就近入學(xué)。

第三，集團(tuán)化探索方興未艾。2017年兩會(huì)期間，教育部長(zhǎng)陳寶生表示，優(yōu)質(zhì)資源要讓大家都享受到，唯一出路就是教育均衡，比如集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化管理。許多地方把集團(tuán)化辦學(xué)作為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。

第四，全面改薄工作總體進(jìn)展順利。各地積極完善學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重和軟硬件并重。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于開展2017年全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作專項(xiàng)督導(dǎo)的通知》，提出在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展專項(xiàng)督導(dǎo)工作，以確保到2019年底全國(guó)所有義務(wù)教育公辦學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到“底線要求”，滿足基本教學(xué)和生活需要。

截至2017年8月底，中央財(cái)政已累計(jì)投入專項(xiàng)資金1336億元，帶動(dòng)地方投入2500多億元，全國(guó)新建、改擴(kuò)建校舍1.54億平方米，占五年規(guī)劃建設(shè)總?cè)蝿?wù)的74%；采購(gòu)課桌凳2579萬件、圖書4.17億冊(cè)、生活設(shè)施設(shè)備1390萬臺(tái)（件、套）等，價(jià)值739億元，占五年規(guī)劃總?cè)蝿?wù)的72%，全面改薄工作總體進(jìn)展順利。

（二）案例

山東：均衡配置城鄉(xiāng)師資

山東省創(chuàng)新編制管理辦法，按照“總量控制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增無減”的原則，建立教師編制定期動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制的基礎(chǔ)上，向農(nóng)村學(xué)校傾斜，對(duì)年級(jí)學(xué)生數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)班額的學(xué)校，按班師比配備教職工；承擔(dān)教學(xué)改革任務(wù)或育齡女教師較多的學(xué)校，按不超過5%的比例適當(dāng)增加教師編制；采取有編即補(bǔ)、退一補(bǔ)一、市域統(tǒng)籌、縣域調(diào)劑、設(shè)立臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶等方法，創(chuàng)新編制管理；建立教師編制定期動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每3年核編一次。2016年6月，鄉(xiāng)村教師核增3.76萬名，針對(duì)承擔(dān)教學(xué)改革任務(wù)或育齡女教師較多等情況核增2.78萬名，增加臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制1.29萬名。

（來源：“人民日?qǐng)?bào)））2017年9月29日）

江西省蘆溪縣：創(chuàng)新城鄉(xiāng)教育一體化體制機(jī)制

江西省蘆溪縣建立縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，明確部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)，要求各部門通力協(xié)作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好資金調(diào)度，確保資金及時(shí)足額到位，加速薄弱學(xué)校改造、農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善學(xué)校辦學(xué)條件；發(fā)改委負(fù)責(zé)把教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)支持；人事編制部門負(fù)責(zé)教師編制管理，做好教師編制的調(diào)整工作；教育部門牽頭、協(xié)調(diào)，科學(xué)配置經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、教師等辦學(xué)資源；公安、食藥監(jiān)、工商、住建、安監(jiān)等部門做好學(xué)校周邊環(huán)境監(jiān)管和整治、校車安全專項(xiàng)整治、網(wǎng)吧專項(xiàng)整治、餐飲食品安全專項(xiàng)檢查等。

（來源：《人民日?qǐng)?bào)））2017年9月29日）

山西省晉中市：依靠制度規(guī)避與擇校相關(guān)的腐敗問題

山西省晉中市將每年的8月28日固定為統(tǒng)一編班日。以縣為單位，由市教育局組織進(jìn)行統(tǒng)一招生、統(tǒng)一編班，以規(guī)避與擇校相關(guān)的腐敗問題。學(xué)校招生的編班過程必須在人大代表、政協(xié)委員和媒體等的監(jiān)督下進(jìn)行，校長(zhǎng)無權(quán)變動(dòng)班級(jí)和教師的安排。

（來源：http： //ww w.j yb.cn/b asc/sd/2 01506/t20150622_627140.html）

北京市第十八中學(xué)：探索集團(tuán)化辦學(xué)的文化實(shí)現(xiàn)機(jī)制

北京市第十八中秉承“聚-寬教育”理念，堅(jiān)持集團(tuán)成員平等參與、各美其美、美美與共的原則，以開放的姿態(tài)包容集團(tuán)文化的多元性，以“自組織”與“他組織”協(xié)同發(fā)展為保障，以傳承、發(fā)展多樣性文化的課程為媒介，在多元文化的生態(tài)性碰撞中不斷創(chuàng)新，探索出一條集團(tuán)化辦學(xué)文化實(shí)現(xiàn)機(jī)制的全新路徑。

（來源：《人民教育））2017年第10期）

（三）簡(jiǎn)評(píng)

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化關(guān)鍵在教師。一是統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)和崗位結(jié)構(gòu)比例，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師資源一體化配置。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師交流輪崗，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師隊(duì)伍協(xié)同發(fā)展。三是實(shí)行職稱待遇傾斜政策，提高鄉(xiāng)村教師崗位吸引力。四是改革補(bǔ)充和培養(yǎng)培訓(xùn)方式，提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。

治理擇校亂象，最根本的是在盡快實(shí)現(xiàn)教育均衡上下功夫。既要從辦學(xué)條件、設(shè)備設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障上縮小學(xué)校之間的地域差距，更要從培養(yǎng)優(yōu)秀教師、留住優(yōu)秀教師上下功夫，縮小校際之間的師資差距，還要從改變教育理念、政績(jī)觀念、社會(huì)風(fēng)氣、治理腐敗等方面多管齊下.才能最終實(shí)現(xiàn)“無須擇?！钡木跋?。

集團(tuán)化辦學(xué)探尋可持續(xù)發(fā)展之路。集團(tuán)化辦學(xué)不是僅讓名校連鎖辦學(xué)，更應(yīng)該是秉承合而不同的態(tài)度，使薄弱學(xué)校能夠體驗(yàn)、學(xué)習(xí)和借鑒名校先進(jìn)的辦學(xué)文化、優(yōu)質(zhì)的師資力量、科學(xué)的管理制度、高水平的課程教學(xué)，逐步提升自身水平，從而達(dá)到集團(tuán)整體的優(yōu)質(zhì)化。今后，集團(tuán)內(nèi)的校際關(guān)系將由簡(jiǎn)單的抱團(tuán)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣黧w參與下的共享、聯(lián)動(dòng)和創(chuàng)生的關(guān)系。要基于集團(tuán)成員學(xué)校個(gè)性的資源共享，基于共贏的成員互動(dòng)，基于自主的協(xié)同創(chuàng)生，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。保持高峰、低谷隆起、縮小差距是集團(tuán)化辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展之路。

通過教育機(jī)制體制創(chuàng)新，深化義務(wù)教育治理結(jié)構(gòu)改革，完善治理體系，提升義務(wù)教育治理能力現(xiàn)代化水平，推動(dòng)義務(wù)教育提質(zhì)增效，縣域義務(wù)教育將從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)讓每一個(gè)孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。

五、高考改革：引發(fā)高中教育新變革

（一）概述

本輪高考改革的最大亮點(diǎn)是協(xié)同推進(jìn)考試改革、招生改革和教學(xué)改革，是綜合性改革。2017年，在促進(jìn)公平、科學(xué)選才、增加選擇等方面都有重大突破，上海和浙江首批高考綜合改革試點(diǎn)取得重要突破。

區(qū)域間高考錄取率差距進(jìn)一步縮小。深入推進(jìn)《支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃》，高考錄取率最低省份與全國(guó)平均水平差距由2007年的17個(gè)百分點(diǎn)縮小到2017年的4個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。重點(diǎn)大學(xué)農(nóng)村生源比例顯著提高。2017年，《國(guó)家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃》招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，增至6.3萬人，比去年增加3000名。出臺(tái)《重點(diǎn)高校農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生計(jì)劃》，高校專項(xiàng)計(jì)劃主要招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族等地區(qū)縣（含縣級(jí)市）以下高中勤奮好學(xué)、成績(jī)優(yōu)良的農(nóng)村學(xué)生，安排招生計(jì)劃不少于有關(guān)高校年度本科招生規(guī)模的2%。推進(jìn)《地方重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃》，地方專項(xiàng)計(jì)劃定向招收各?。▍^(qū)、市）實(shí)施區(qū)域的農(nóng)村學(xué)生，2016年招生計(jì)劃不少于有關(guān)高校年度本科一批招生規(guī)模3%，2017年安排招生計(jì)劃原則上比2016年增加10%以上。

招生錄取制度更趨科學(xué)?？颊懈母锿菩懈呖汲煽?jī)公布后填報(bào)平行志愿投檔方式，逐步取消高校招生錄取批次。截至2017年，18個(gè)省份合并本科二批和三批次，3個(gè)省市合并本科一批和二批次。浙江考生志愿由“專業(yè)+學(xué)?！苯M成，實(shí)行專業(yè)平行投檔，填報(bào)志愿與投檔按考生成績(jī)分段進(jìn)行。上海按照學(xué)生高考總分和院校志愿，分學(xué)校實(shí)行平行志愿投檔和錄取，增加高校與學(xué)生雙向選擇機(jī)會(huì)。高校自主招生更加規(guī)范；綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)更加成熟；學(xué)業(yè)水平考試更加完善。

高考改革增加了學(xué)生的選擇機(jī)會(huì)。統(tǒng)考科目外語試行兩次考試。浙江選考科目實(shí)行7選3方式，上海選考科目實(shí)行6選3方式。上海2017年傳統(tǒng)文科或理科考生僅占10%，90%考生突破文理分科限制。招生報(bào)考方式更多元。2017年上海實(shí)行院校專業(yè)組平行志愿錄取，學(xué)生可以選報(bào)24個(gè)院校專業(yè)組，每個(gè)專業(yè)組可以選報(bào)4個(gè)專業(yè)，最多可以有96個(gè)專業(yè)選擇。浙江探索三位一體招生等多種招生錄取模式，實(shí)行分三段填報(bào)志愿，每一段所在學(xué)生可以填報(bào)80個(gè)專業(yè)平行志愿。高職院校通道更加寬廣。2017年分類考試已經(jīng)成為高職院校招生主渠道。2017年3月《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017-2020年）》發(fā)布，提出到2020年，全國(guó)普及高中階段教育，同時(shí)提出增強(qiáng)課程的選擇性和適宜性，實(shí)行普職融通，為學(xué)生提供更多選擇機(jī)會(huì)。

高考綜合改革對(duì)普通高中教育的影響是全方面的。首先，為適應(yīng)選擇性增加、選科教學(xué)的要求，高中學(xué)校正在探索教學(xué)組織和管理方面的改革，推行“走班制”。其次，試點(diǎn)省市正積極探索高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，客觀、公正、全面評(píng)價(jià)學(xué)生的成長(zhǎng)過程、發(fā)展?fàn)顩r和個(gè)性特長(zhǎng)。

（二）案例

北京十一學(xué)校：完善走班制

北京十一學(xué)校為每位學(xué)生設(shè)置了導(dǎo)師，在走班制的初期階段，學(xué)生在選擇導(dǎo)師時(shí)可以填寫第一、第二、第三志愿，校方會(huì)盡量在這三個(gè)志愿中滿足學(xué)生一個(gè)志愿。在走班制中，教師的角色絕不比原先弱化，他們?cè)趯W(xué)生的改變中起了相當(dāng)重要的作用。走班制帶來的另一個(gè)改變是傳統(tǒng)的教師權(quán)威淡化.形成了全新的相對(duì)民主、平等的關(guān)系。北京十一學(xué)校的制度同時(shí)也面臨挑戰(zhàn)，學(xué)生之間、師生之間，松散的人際關(guān)系讓學(xué)生對(duì)于班級(jí)帶來的那種充實(shí)感有所期盼，而如何處理之間的矛盾則有待更深層次的思考。

（來源：《上海教育科研》2017年第11期）

浙江：“2+1”模式與全員育人導(dǎo)師制

浙江衢州一中將2門選考科目相同的學(xué)生編入同一個(gè)班，與之相對(duì)應(yīng)的教學(xué)模式是：2門相同科目全班統(tǒng)_上課，剩下的1門選考科目實(shí)施走班上課，即“2+1模式”，以滿足全體學(xué)生的需求；浙江龍游凱馬國(guó)際學(xué)校取消了行政班班主任制度，實(shí)行“完全導(dǎo)師制”即全員育人導(dǎo)師制，把學(xué)生分成小組，全體教師都參與育人、擔(dān)任導(dǎo)師，每個(gè)導(dǎo)師負(fù)責(zé)一組10名學(xué)生，全方位幫助與跟進(jìn)每位學(xué)生；浙江溫嶺中學(xué)把高二開始學(xué)習(xí)的生物、通用技術(shù)等課程提前到高一，讓學(xué)生初步感知，先體驗(yàn)再選擇。在正式走班之前還會(huì)采取預(yù)留試錯(cuò)、重新填志愿的方式，確保學(xué)生選課滿意度。

（來源：浙江省衢州市教育局網(wǎng)站）

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在高校錄取中開始發(fā)揮重要作用

2017年3月，上海市教育考試院按照“兩依據(jù)一參考”公布了《上海市2017年普通高等學(xué)校招生志愿填報(bào)與投檔錄取實(shí)施辦法》，“力求拓寬選擇空間，增加高校與考生相互選擇的匹配度”，讓社會(huì)易于理解、考生易于掌握、學(xué)校易于操作。復(fù)旦、上海交大、同濟(jì)、華東師大、華東理工等參加上海綜合評(píng)價(jià)錄取改革試點(diǎn)的9所高校校測(cè)面試環(huán)節(jié)。復(fù)旦、上海交大等高校都明確表示，以上海市普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)提供的基本信息作為專家初審材料，學(xué)生不需要再單獨(dú)向校方提供綜合評(píng)價(jià)材料。華東師范大學(xué)還強(qiáng)調(diào)，在普通高考錄取環(huán)節(jié)，在嚴(yán)格遵照招生章程規(guī)定前提下，將把考生的綜合素質(zhì)信息報(bào)告內(nèi)容作為專業(yè)調(diào)劑錄取的重要依據(jù)。這意味著，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)擺在了相當(dāng)重要的位置。對(duì)一個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展而言，除了學(xué)習(xí)能力和知識(shí)水平外，志向、抱負(fù)、興趣、素養(yǎng)等個(gè)性化因素可能更為重要。

（來源：《中國(guó)青年報(bào)》2017年3月17日，《人民日?qǐng)?bào)》2017年7月19日）

（三）簡(jiǎn)評(píng)

大眾化時(shí)代的高等教育，高校考試招生向兩級(jí)分化。一方面，眾多普通院校和高職院校招生從選拔性考試轉(zhuǎn)向適應(yīng)性考試，甚至實(shí)行申請(qǐng)入學(xué)；另—方面，研究型大學(xué)或熱門專業(yè)院校招生錄取淘汰率高，考試競(jìng)爭(zhēng)依然激烈。我國(guó)高招改革正處于“十字路口”。

同時(shí)，新高考對(duì)高中教育既有促進(jìn)作用，也提出了全新要求，基礎(chǔ)教育面臨新的挑戰(zhàn)。

首先，隨著考招改革的深入，一些配套措施亟須進(jìn)一步完善。如適應(yīng)實(shí)施選課走班制，普通高中學(xué)校教室、場(chǎng)館等硬件設(shè)施和緊缺學(xué)科教師的配備亟待加強(qiáng)，教學(xué)班與行政班并行的教學(xué)組織管理制度有待完善；針對(duì)物理學(xué)科選考人數(shù)下降問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生選考與高校指定考試科目之間的銜接，進(jìn)一步完善等級(jí)賦分制度，進(jìn)一步加強(qiáng)生涯規(guī)劃教育，引導(dǎo)學(xué)生合理選擇考試科目。

近日，浙江省人民政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化高考綜合改革試點(diǎn)的若干意見》。針對(duì)各方普遍反映的考試次數(shù)過多、物理選考人數(shù)下降等突出問題，提出了進(jìn)一步完善高考綜合改革試點(diǎn)方案的具體措施。如，提出學(xué)考和選考實(shí)行分卷考試，學(xué)考改為一次，取消高二選考安排，將選考安排在高三，把考試時(shí)間從原來學(xué)期中的10月、4月，調(diào)整到學(xué)期結(jié)束時(shí)的1月、6月，這讓考試安排更符合高中教學(xué)的實(shí)際。同時(shí)，實(shí)行選考保障機(jī)制，設(shè)定各科選考人數(shù)保障基數(shù)，當(dāng)選考人數(shù)低于保障基數(shù)時(shí)，將按保障基數(shù)劃定等級(jí)賦分。

本輪高考綜合改革是恢復(fù)高考以來規(guī)模最大、涉及面最廣、任務(wù)最艱巨的一次改革。對(duì)于改革中遇到的新情況新問題需要及時(shí)研究解決，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善措施。

六、課程教材教學(xué)教研：為質(zhì)量提升提供堅(jiān)實(shí)支撐 （一）概述

2017年，課程教材教學(xué)教研改革十分活躍。

第一，強(qiáng)化教材的國(guó)家意志。2017年3月，教育部成立教材局，統(tǒng)籌規(guī)劃大中小包括普通教育與職業(yè)教育課程教材。7月3日，國(guó)務(wù)院辦公廳成立國(guó)家教材委員會(huì)，負(fù)責(zé)審查國(guó)家課程設(shè)置和課程標(biāo)準(zhǔn)。9月1日，教育部統(tǒng)一組織編寫的義務(wù)教育道德與法治、語文和歷史三科教材在全國(guó)投入使用。

第二，重視培養(yǎng)支撐終身發(fā)展、適應(yīng)時(shí)代要求的關(guān)鍵能力。2017年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》，提出在培養(yǎng)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的過程中，強(qiáng)化學(xué)生關(guān)鍵能力培養(yǎng)。著力培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)能力，為深化課堂教學(xué)改革確立了新的目標(biāo)和方向。9月，陳寶生部長(zhǎng)在《人民日?qǐng)?bào)》撰文指出：深化基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)模式改革，掀起“課堂革命”，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。2月，教育部頒發(fā)《小學(xué)科學(xué)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》，從小學(xué)一年級(jí)開始開設(shè)科學(xué)課程，強(qiáng)調(diào)注重實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)踐探究過程，要增強(qiáng)學(xué)生的問題意識(shí)。11月，教育部頒發(fā)《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要》，明確提出綜合實(shí)踐活動(dòng)是國(guó)家義務(wù)教育和普通高中課程方案規(guī)定的必修課程，與學(xué)科課程并列設(shè)置，從小學(xué)到高中，各年級(jí)全面實(shí)施。

第三，教研工作進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，主要表現(xiàn)在：“大教研”意識(shí)不斷增強(qiáng)；學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)成為教研工作的聚焦點(diǎn)和著力點(diǎn)；教研對(duì)象不斷下移，教研工作更加指向?qū)嵺`改進(jìn)；從關(guān)注教師到關(guān)注學(xué)生，利用數(shù)據(jù)提高教研對(duì)象實(shí)效性；跨學(xué)科、跨學(xué)段研究不斷增強(qiáng)；利用信息化豐富教研方式，精準(zhǔn)化教研蓬勃發(fā)展。

（二）案例

1.課程教材

（1）統(tǒng)編三科教材是落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要載體

道德與法治教材聯(lián)系學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)，按照由近及遠(yuǎn)、由淺入深的原則，以主題單元集中講授和分散嵌入的方式安排相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，使學(xué)生系統(tǒng)認(rèn)知和理解社會(huì)主義核心價(jià)值觀。語文教材通過精選人文主題和典范文章，潛移默化、潤(rùn)物無聲，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。歷史教材注重從歷史發(fā)展演進(jìn)的角度，通過具體、豐富的史實(shí)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的歷史淵源及現(xiàn)實(shí)意義。

（2）培養(yǎng)學(xué)生對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的親切感

語文教材所選古詩文數(shù)量有所增加，體裁多樣。歷史教材主要在中國(guó)古代史部分體現(xiàn)，內(nèi)容涵蓋中國(guó)古代的思想、文學(xué)、藝術(shù)、科技等諸多方面，涉及的歷史文化名人40多位，科技文化著作有30多部。道德與法治教材介紹了傳統(tǒng)節(jié)日、民歌民謠、傳統(tǒng)美德、民族精神、古代輝煌科技成就等內(nèi)容。

（3）強(qiáng)化革命傳統(tǒng)教育

語文教材收錄大量革命傳統(tǒng)經(jīng)典篇目。歷史教材專門有兩冊(cè)系統(tǒng)講述中國(guó)共產(chǎn)黨建立、發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的史實(shí)，涉及老一輩革命家40多位；完整介紹中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)從局部抗戰(zhàn)、全民族抗戰(zhàn)到最終勝利14年的史實(shí)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利作出的巨大貢獻(xiàn)和中國(guó)共產(chǎn)黨在全民族團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)中發(fā)揮的中流砥柱作用。道德與法治教材講述了革命領(lǐng)袖、英雄人物、革命事件、革命故事等具有代表性的內(nèi)容，繼承和發(fā)揚(yáng)“井岡山精神”“長(zhǎng)征精神”“延安精神”“西柏坡精神”“兩彈一星精神”“載人航天精神”等。

（4）加強(qiáng)法治教育和憲法教育

在小學(xué)和初中分別編寫了法治教育專冊(cè)教材，集中講授憲法，強(qiáng)化系統(tǒng)性。其他冊(cè)次教材結(jié)合相關(guān)內(nèi)容分散嵌入，確保法治教育貫穿始終、全程不斷線。其中，小學(xué)涉及30多部法律法規(guī)，初中涉-50多部法律法規(guī)。

（5）課程呈現(xiàn)綜合化、統(tǒng)整化與實(shí)踐化發(fā)展趨勢(shì)

研學(xué)旅行、創(chuàng)客教育、STFAM教育、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的推進(jìn)，引導(dǎo)學(xué)生走出校門，走向社會(huì)，在真實(shí)、多元、跨學(xué)科的社會(huì)生活情境中學(xué)習(xí)，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。北京、浙江、上海等地嘗試允許大小課、長(zhǎng)短課結(jié)合，并明確規(guī)定增加學(xué)科課程中的實(shí)踐活動(dòng)比重，課程的綜合化、實(shí)踐化趨勢(shì)日趨明顯。

浙江省提出以STEAM教育為切入點(diǎn)推進(jìn)科技創(chuàng)新教育的總體思路，推進(jìn)STEAM教育的總體目標(biāo)為：夯實(shí)中小學(xué)科學(xué)與數(shù)學(xué)課程，加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用能力學(xué)習(xí)，切實(shí)推進(jìn)研究性學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。浙江省立足科學(xué)、技術(shù)、數(shù)學(xué)、綜合實(shí)踐等學(xué)科，加強(qiáng)各學(xué)科的協(xié)同合作，并依托教研系統(tǒng)建立了省、市兩級(jí)STFAM聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。

（來源：浙江省教育廳教研室）

上海交大附中平均每年新增一個(gè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，指導(dǎo)教師由多學(xué)科教師整合而成，向全體學(xué)生開設(shè)自主研發(fā)的STFAM課程，學(xué)生從事獨(dú)立的學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)或與教師共同研討STFAM。

（來源：《中國(guó)教育報(bào)》2017年1月14日）

2.課堂教學(xué)

（1）指向深度學(xué)習(xí)的學(xué)歷案

從2014年起，南京市第一中學(xué)進(jìn)行學(xué)歷案的實(shí)踐探索，一是形成規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)歷案編制流程，設(shè)計(jì)體現(xiàn)“教一學(xué)一評(píng)一致性”的學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是基于教學(xué)配置評(píng)價(jià)任務(wù)，三是指導(dǎo)學(xué)生有效使用學(xué)歷案，包括學(xué)法建議、課前學(xué)習(xí)、課中學(xué)習(xí)、課后學(xué)習(xí)等方面。

（來源：《人民教育》2017年第19期）

（2）項(xiàng)目化學(xué)習(xí)成為教學(xué)的重要方式

項(xiàng)目化學(xué)習(xí)分為兩類，一類是學(xué)科項(xiàng)目化學(xué)習(xí)，將項(xiàng)目化學(xué)習(xí)元素融入學(xué)科教學(xué)，將低階知識(shí)和能力“包裹”入高階學(xué)習(xí)。一類是跨學(xué)科項(xiàng)目化學(xué)習(xí)。

（來源：《人民教育》2017年第23期）

3.教研

（1）強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)與證據(jù)相結(jié)合

上海著眼于“課程與教學(xué)”基本規(guī)范的落實(shí)和“課程與教學(xué)”基本要求的執(zhí)行，從“過程層面”和“關(guān)系層面”研制學(xué)科和學(xué)校的調(diào)研工具。

（來源：《人民教育》2016年第20期）

浙江省通過兩方面加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)與證據(jù)的結(jié)合，一是在活動(dòng)開展過程中積極加入基于數(shù)據(jù)和證據(jù)的過程性研究成果，二是在教研活動(dòng)開展后，提倡組織者積極收集受訓(xùn)者的感受和意見，并將其作為下一步工作開展的基礎(chǔ)。

（來源：浙江省教育廳教研室）

（2）提高教研員專業(yè)素養(yǎng)

北京市海淀區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校制定教研員專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過各種途徑滿足教研員的個(gè)性發(fā)展需求，提升教研員專業(yè)素養(yǎng)。

（來源：《人民教育》2016年第20期）

（3）打造新型教研共同體

浙江省杭州市拱墅區(qū)每3-4所學(xué)校組成一個(gè)發(fā)展集群，共享名優(yōu)教師、優(yōu)質(zhì)課程等資源。每個(gè)學(xué)科的區(qū)學(xué)科教研員和集群兼職教研員，根據(jù)區(qū)學(xué)科發(fā)展三年或五年規(guī)劃，共同討論并研究確定本學(xué)年本學(xué)科區(qū)級(jí)教研主題。

（《人民教育》2016年第20期）

中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)聚焦學(xué)科課程建設(shè)、學(xué)科教學(xué)研究、課堂教學(xué)改革、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、學(xué)科特色建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，建設(shè)助力教師專業(yè)發(fā)展的學(xué)科教研基地。

（來源：《北京教育》2017年第8期）

（三）簡(jiǎn)評(píng)

2017年課程教材教學(xué)教研呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

堅(jiān)持德育為先，以德塑魂。統(tǒng)編教材突出愛國(guó)愛黨愛社會(huì)主義教育，全面落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，讓廣大青少年從小打好中國(guó)底色，做堂堂正正的中國(guó)人。加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，植入紅色基因，讓孩子勿忘革命先輩，堅(jiān)定理想信念。

堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為本，易教利學(xué)。統(tǒng)編教材遵循青少年認(rèn)知發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，聯(lián)系學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)，將知識(shí)、能力與情感、態(tài)度、價(jià)值觀的培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合在一起，把抽象、復(fù)雜的學(xué)科知識(shí)，很好地轉(zhuǎn)化成適合不同年齡孩子能學(xué)、愛學(xué)的內(nèi)容，增強(qiáng)感染力、吸引力，提高育人效果。

需要把握好國(guó)家課程規(guī)范落實(shí)與學(xué)校創(chuàng)造性實(shí)施課程的關(guān)系。落實(shí)立德樹人，推進(jìn)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的培育，需要發(fā)揮學(xué)校課程的綜合育人功能，當(dāng)前學(xué)校自主開展的課程整合、跨學(xué)科學(xué)習(xí)以及課程的綜合化、實(shí)踐化探索，期待課程政策上有更多的學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，同時(shí)把握好保證國(guó)家課程質(zhì)量與處理國(guó)家課程校本化實(shí)施的關(guān)系。

基于學(xué)生核心素養(yǎng)的學(xué)科教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容和方式創(chuàng)新。具體化的教學(xué)目標(biāo)一定是體現(xiàn)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的教學(xué)目標(biāo)。每一門學(xué)科需要根據(jù)本學(xué)段學(xué)生核心素養(yǎng)的主要內(nèi)容與表現(xiàn)形式，結(jié)合本學(xué)科的內(nèi)容與特點(diǎn)，提出該學(xué)科實(shí)現(xiàn)本學(xué)段核心素養(yǎng)的具體目標(biāo)，同時(shí)要體現(xiàn)本學(xué)科特色。

促進(jìn)學(xué)生深度學(xué)習(xí)的教學(xué)機(jī)制、內(nèi)容與方式變革。需要教師在幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)改變，一是學(xué)生思考和操作的學(xué)習(xí)對(duì)象，必須經(jīng)過教師精心設(shè)計(jì)、具有教學(xué)意圖的結(jié)構(gòu)化教學(xué)材料；二是教學(xué)過程必須有預(yù)先設(shè)計(jì)的方案，在有限的時(shí)空下有計(jì)劃、有序地實(shí)現(xiàn)豐富而復(fù)雜的教學(xué)目的。

繼續(xù)推進(jìn)教研工作轉(zhuǎn)型。教研既要關(guān)注教師的教，更要關(guān)注學(xué)生的學(xué)，學(xué)生學(xué)的研究成為教研主題。隨著教研工作的推進(jìn)，基于經(jīng)驗(yàn)與實(shí)證結(jié)合的“揚(yáng)長(zhǎng)避短”的教研方式成為教研員自我素養(yǎng)提升的重要手段。個(gè)性化教研服務(wù)不斷豐富，教研T作直連教師，不同教師有不同的需求，其關(guān)注的問題也不同，在豐富教研內(nèi)容的同時(shí)，個(gè)性化教研成為提升區(qū)域整體教育質(zhì)量的重要抓手。

七、學(xué)校治理：重構(gòu)現(xiàn)代學(xué)校制度

（一）概述

2017年是教育改革深入推進(jìn)的一年，這些改革為現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)和學(xué)校內(nèi)部治理變革帶來一系列可喜的變化。

一是學(xué)校法治觀念深入人心。學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)各主體之間關(guān)系的協(xié)調(diào)和規(guī)范，法律的適用、法治理念的運(yùn)用成為潮流。當(dāng)前的學(xué)校治理逐漸從行政思維向法治思維轉(zhuǎn)變，形成了辦事依法、遇事用法、難事靠法的依法治校新常態(tài)。

二是學(xué)校章程治理從章程制定走向依章程治校，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)取得進(jìn)展。在教育行政部門的著力推動(dòng)下，各地各校特別是規(guī)模較大的學(xué)校已經(jīng)基本完成章程的制定和主管部門審批，學(xué)校管理進(jìn)入依章程治校時(shí)代。

三是義務(wù)教育學(xué)校管理從經(jīng)驗(yàn)式、碎片化邁向規(guī)范化、科學(xué)化。2017年12月，經(jīng)過3年的試行和1年的實(shí)驗(yàn)，教育部正式修訂印發(fā)了《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》。《管理標(biāo)準(zhǔn)》為學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、建章立制提供參照坐標(biāo)，推動(dòng)義務(wù)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）案例

浙江龍游中學(xué)：探索完全組閣制

“校長(zhǎng)組閣制”即教育行政部門聘任校長(zhǎng)，校長(zhǎng)自主聘任組建領(lǐng)導(dǎo)班子，教育行政部門每學(xué)年對(duì)校長(zhǎng)組閣的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行考核，不合格的校長(zhǎng)及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員將被集體解聘。龍游中學(xué)的“完全組閣制”是對(duì)“校長(zhǎng)組閣制”改革的拓展和延伸，他們層層組閣，交錯(cuò)式覆蓋年級(jí)、班級(jí)、教研組、備課組等各個(gè)層面，以管理層面為平臺(tái)，以精細(xì)管理為手段，以提高效能為目標(biāo)，構(gòu)建處室、學(xué)部、教研三線融合和管研一體的團(tuán)隊(duì)化、網(wǎng)格化、精細(xì)化現(xiàn)代學(xué)校管理新模式?！巴耆M閣制”讓每一位教師或主動(dòng)或被動(dòng)地投身改革，每一位教師都可能成為管理主體，擁有可獲得成就的管理平臺(tái)和展示空間，從而刷新了存在感，提升了參與感，增加了獲得感。

（來源：《人民教育》2017年第2期）

北京市中關(guān)村第三小學(xué)：校園空間變革中實(shí)現(xiàn)管理變革

北京市中關(guān)村三小重建教育組織，推出了“三室一廳”的班組群和“四群合一”的校中校，兩個(gè)全新的教育組織結(jié)構(gòu)，支撐了學(xué)校新的育人追求。建構(gòu)矩陣架構(gòu)，把學(xué)校的管理線、教學(xué)線和保障線打通，用矩陣架構(gòu)理論，將傳統(tǒng)的職能型組織和項(xiàng)目型組織進(jìn)行優(yōu)勢(shì)疊加，減少組織內(nèi)耗，聚焦團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造，讓“認(rèn)知慣性”“路徑依賴”變?yōu)椤邦^腦風(fēng)暴”“績(jī)效歸一”。共享開放空間，把學(xué)校的存量資源遞升成增量資源，使校園里的點(diǎn)點(diǎn)滴滴“生成生長(zhǎng)”。

（來源：《中國(guó)教育報(bào)》2017年3月22日）

山東日照：“底線管理+特色發(fā)展”的校長(zhǎng)職級(jí)制評(píng)價(jià)體系

在山東日照，新任校長(zhǎng)不再套用行政級(jí)別，全部競(jìng)爭(zhēng)上崗或面向社會(huì)公開招聘。教育行政部門每學(xué)年聘請(qǐng)第三方專家組對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行考核。評(píng)價(jià)結(jié)果作為中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定、崗位聘用、職級(jí)薪酬發(fā)放及表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。校長(zhǎng)薪酬職級(jí)分為4級(jí)9等。校長(zhǎng)收入上浮比例最高的達(dá)到教師平均工資的90%，多數(shù)校長(zhǎng)的收入比市教育局局長(zhǎng)還要高?！暗拙€管理+特色發(fā)展，的校長(zhǎng)考核機(jī)制，要求學(xué)校注重內(nèi)涵發(fā)展。

（來源：《中國(guó)教育報(bào)》2017年10月31日）

（三）簡(jiǎn)評(píng)

教育發(fā)展有其內(nèi)在規(guī)律，同時(shí)又根植于社會(huì)發(fā)展，也反映社會(huì)發(fā)展變化。學(xué)校治理走向，必然是構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度，必須重視教育過程中各方主體的利益。

其一，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為核心的智能技術(shù)的發(fā)展將帶來教學(xué)管理、學(xué)校治理、教學(xué)理念的變革。個(gè)性化管理、個(gè)性化教學(xué)、科學(xué)決策、科學(xué)管理、精準(zhǔn)施教都需要現(xiàn)代技術(shù)作為保障，掌握、運(yùn)用這些技術(shù)將成為教師和學(xué)校管理者的核心素養(yǎng)之一。

其二，教師對(duì)于個(gè)體合法權(quán)益的關(guān)注給學(xué)校管理提出了新的挑戰(zhàn)。教師的積極性越來越難以調(diào)動(dòng)，教師職業(yè)倦怠等問題日益突出，人本化管理調(diào)動(dòng)教師的積極性成為新時(shí)期研究和實(shí)踐的重點(diǎn)問題。

其三，制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代學(xué)校治理體系將成為趨勢(shì)，對(duì)校長(zhǎng)自身素質(zhì)也提出了新的要求，校長(zhǎng)的價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)力、課程領(lǐng)導(dǎo)力將成為現(xiàn)代校長(zhǎng)的核心素養(yǎng)。

其四，對(duì)未來教育的思考和研究將推動(dòng)學(xué)校教育進(jìn)行系列變革。未來教育、未來學(xué)校、未來教師已成為研究熱點(diǎn)，其成果也將加速學(xué)校教育進(jìn)行面向未來的改革。

在當(dāng)前教育快速發(fā)展的今天，在學(xué)校治理中有一些難題也亟待破解。主要表現(xiàn)在以下方面：一是農(nóng)村教育城市化取向，導(dǎo)致農(nóng)村教育脫離農(nóng)村實(shí)際、喪失話語權(quán)和發(fā)展自信。讓農(nóng)村學(xué)校有“農(nóng)”味，值得思考和研究。二是學(xué)校管理者的價(jià)值定位與教師個(gè)人的價(jià)值選擇之間的差異（學(xué)校管理者的好心政策教師不理解不支持）如何調(diào)適，學(xué)校發(fā)展利益、學(xué)生個(gè)體利益與教師合法權(quán)益（工資低、加班加點(diǎn)）之間的矛盾如何協(xié)調(diào)。三是教育主管部門對(duì)于學(xué)校管理、教育教學(xué)的介入，邊界在哪，權(quán)責(zé)如何明晰，有待深入研究和探索。

八、學(xué)前教育：追求普惠、健康

（一）概述

2017年4月，經(jīng)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議通過，決定2017-2020年實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。計(jì)劃的主要目標(biāo)是：到2020年，全國(guó)學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到8S%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%左右，基本建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。2017年，全國(guó)學(xué)前三年毛人園率、普惠性幼兒園覆蓋率進(jìn)一步提高。

（二）案例

江蘇張家港：以制度保證學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展

江蘇省張家港市堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、社會(huì)參與、公民辦并舉的多元辦園體制，實(shí)現(xiàn)全市公民辦普惠性幼兒園占比90%以上。主要做法：（1）將學(xué)前教育納入全市教育發(fā)展規(guī)劃，調(diào)動(dòng)國(guó)家、集體、個(gè)人三方面的積極性，形成財(cái)政支持為主體的多元投資機(jī)制，確保財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐年提高。（2）堅(jiān)持鎮(zhèn)以上幼兒園獨(dú)立建制，將農(nóng)村村級(jí)幼兒園設(shè)為優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園的分園，一體化管理。（3）嚴(yán)格民辦托幼機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，明確舉辦標(biāo)準(zhǔn)，完善公開招聘、資格審查制度。建立民辦普惠園生均財(cái)政補(bǔ)助制度，在辦園成本監(jiān)審考核的基礎(chǔ)上，由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政給予一定補(bǔ)貼。完善民辦園結(jié)對(duì)幫扶制度。強(qiáng)化年檢制度、督查制度與綜合考評(píng)制度。（4）持續(xù)招錄編制內(nèi)幼兒園教師。編制內(nèi)幼兒教師占幼兒教師總數(shù)的60%左右。建立幼兒園自聘教師工資逐年增長(zhǎng)機(jī)制。公民辦教師享有同等培訓(xùn)權(quán)利，對(duì)普惠性民辦幼兒園教師實(shí)行送教上門服務(wù)。

（來源：張家港市教育局）

貴州：重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育

貴州省加快推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育普及步伐：一是實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育突破工程，按照“大村獨(dú)立辦園、小村聯(lián)合辦園”的原則，重點(diǎn)在人口聚集的村寨，新建或充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的閑置校舍改建幼兒園，項(xiàng)目資金傾斜支持集中連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)。二是探索農(nóng)村教師補(bǔ)充新路子。創(chuàng)造性設(shè)置了農(nóng)村學(xué)前教育特崗教師制度，已招收3000多人。銅仁市按照1：20的比例為村級(jí)幼兒園每園配備一名在編在崗教師（特崗幼兒教師），不足人員由團(tuán)委招募學(xué)前教育專業(yè)的大中專畢業(yè)生志愿者擔(dān)任，政府按照每人每月2000元的補(bǔ)助購(gòu)買服務(wù)。2016年投入5347萬元購(gòu)買了1000名志愿者和1535名保育員一年的服務(wù)。凱里市政府為突破編制障礙帶來的教師短缺問題，制定了非在編與在編教師待遇“四同”政策。三是集團(tuán)辦園，均衡發(fā)展。集團(tuán)僅僅作為一個(gè)協(xié)同體，內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，園長(zhǎng)、教師相互交流，辦園理念、保教資源、科研成果共享，課程管理、制度建設(shè)、收費(fèi)辦法、質(zhì)量考核統(tǒng)一實(shí)施。

（來源：http：//mp.weixin.qq.c om/s？_biz=MzA3MTA1MDU30A%3D%3D&idx;=6&mid-2676164062;&sn;=4e6f4c35109415c69f65b6da493074d3）

（三）簡(jiǎn)評(píng)

黨的十九大提出，要在“幼有所育”上“不斷取得新進(jìn)展”。短短6年時(shí)間，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到77.4%，提高了27個(gè)百分點(diǎn)，成就是巨大的。

在成就背后，是全國(guó)上下達(dá)成的三個(gè)共識(shí)。

價(jià)值共識(shí)?！皩W(xué)前教育關(guān)系到兒童的終身發(fā)展、關(guān)系到千家萬戶的切身利益、關(guān)系到國(guó)家和民族的未來”的價(jià)值觀念不斷深入人心。據(jù)北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所學(xué)前教育財(cái)政課題組的研究顯示，2010年以來，中央及地方財(cái)政對(duì)學(xué)前教育投入6年近5000億元。

政策共識(shí)。2017年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》，強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)多種形式辦園，“理順學(xué)前教育管理體制和辦園體制”，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園，支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)合理、質(zhì)量合格的普惠性服務(wù)。在浙江寧波，普惠性民辦幼兒園的保育費(fèi)參照同類星級(jí)公辦幼兒園，越來越多的家長(zhǎng)感受到這項(xiàng)政策帶來的利好：保育費(fèi)降了，但質(zhì)量一點(diǎn)也沒降，反而更好了。在此格局下，是既注重城市更關(guān)注鄉(xiāng)村的思路。梳理諸多文件，中央政府持續(xù)提出重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的主張。政府政策有意識(shí)地“弱勢(shì)補(bǔ)償”，使貴州這樣西部不發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)前教育一樣辦出了風(fēng)采。

質(zhì)量共識(shí)。學(xué)前教育快速發(fā)展的同時(shí)，質(zhì)量亦需提高。各級(jí)政府必須在后續(xù)工作中強(qiáng)調(diào)質(zhì)量導(dǎo)向的財(cái)政投入、政策激勵(lì)，以提高教師待遇、降低師幼比，實(shí)施有品質(zhì)的課程。幼兒園教師培養(yǎng)和培訓(xùn)也將成為重要工作，重點(diǎn)在重塑兒童觀、教育觀和課程觀上下功夫。

九、特殊教育：讓殘疾孩子擁有精彩人生

（一）概述

特殊教育領(lǐng)域首次有了成體系的課程標(biāo)準(zhǔn)。2016年12月，教育部正式頒布關(guān)于盲、聾、培智學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)。這是我國(guó)為保證特殊兒童教育質(zhì)量首次為殘疾學(xué)生制定的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。2017年秋季，特殊教育學(xué)校起始年級(jí)主要學(xué)科新課標(biāo)教材投入使用。

殘疾人教育的發(fā)展目標(biāo)和理念、入學(xué)安排、教學(xué)規(guī)范、教師隊(duì)伍建設(shè)以及保障和支持等方面得到完善。2017年1月，《殘疾人教育條例》修訂通過，對(duì)原有《條例》進(jìn)行修改、完善，白2017年明起施行。

殘疾人受教育水平進(jìn)一步提升。2017年7月，教育部等7部門印發(fā)《第二期特殊教育提升計(jì)劃（ 2017-2020年）》。殘疾兒童少年義務(wù)教育人學(xué)率進(jìn)一步提高。

（二）案例

山東青島：創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施特教特辦

青島大力推進(jìn)“送教上門”“隨班就讀”“醫(yī)教結(jié)合”三項(xiàng)改革，是在全國(guó)副省級(jí)城市和計(jì)劃單列市中唯一承擔(dān)三項(xiàng)國(guó)家特殊教育改革任務(wù)的城市。青島印發(fā)了《青島市國(guó)家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》及開展三項(xiàng)改革的意見。主要做法：建立特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制和特殊教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制；將生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到普通初中的10倍，其中孤獨(dú)癥、腦癱兒童提高到12倍。青島建有300多個(gè)資源教室，城區(qū)每個(gè)學(xué)區(qū)片、農(nóng)村每個(gè)鎮(zhèn)街均重點(diǎn)建設(shè)一處。將特教教師津貼提高30%，每年舉辦一期特殊教育校長(zhǎng)和骨干教師培訓(xùn)班。每3年開展一輪特殊教育教師全員培訓(xùn)。

（來源：大眾網(wǎng)，http：//qingdao.dzwww.com/xinwen/qingdaonews/201703/t20170305_15629637.htm；央廣網(wǎng)，http： //china.cnr.cn/yxw/20150830/t20150830_519705464.shtml）

江蘇南京：構(gòu)建現(xiàn)代化隨班就讀專業(yè)支撐體系

南京市著力推進(jìn)隨班就讀實(shí)驗(yàn)：（1）行政主導(dǎo)。成立副市長(zhǎng)領(lǐng)銜的隨班就讀聯(lián)席會(huì)議制度，市教育局、發(fā)改委、財(cái)政局、市殘聯(lián)等8部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)特殊兒童少年隨班就讀工作的實(shí)施意見（試行）》。市教育局還出臺(tái)《融合教育示范學(xué)校創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)隨班就讀工作，通過督導(dǎo)確定融合教育示范學(xué)校培育對(duì)象，以先進(jìn)典型樹立實(shí)驗(yàn)標(biāo)桿。（2）工作統(tǒng)籌。市、區(qū)依托特殊教育學(xué)校、教師發(fā)展中心或骨干學(xué)校成立了區(qū)級(jí)隨班就讀資源中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市殘疾兒童少年隨班就讀工作。認(rèn)定了44所市級(jí)隨班就讀實(shí)驗(yàn)學(xué)校（幼兒園）。（3）隊(duì)伍培訓(xùn)。涉及融合教育通識(shí)培訓(xùn)、隨班就讀學(xué)生教育評(píng)估、個(gè)別化教育策略、資源教室建設(shè)、正向行為支持等。（4）課題研究。對(duì)隨班就讀涉及的制度建設(shè)、教師專業(yè)發(fā)展、支持保障體系、課程支持、學(xué)生個(gè)別化教育、學(xué)前融合教育等核心項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)研究。

（來源：南京市教育局）

（三）簡(jiǎn)評(píng)

黨的十九大提出，弱有所扶。意味著要針對(duì)民生保障中發(fā)展不平衡不充分的問題，更精準(zhǔn)更全面地補(bǔ)齊短板。對(duì)特殊教育的重視，正是“弱有所扶”在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

2014年，《特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）》開始實(shí)施。這是我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特殊教育的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃。從那時(shí)起，特殊教育駛?cè)胍?guī)模和質(zhì)量都加速發(fā)展的快車道。

隨著對(duì)特殊教育的理解和重視進(jìn)一步提升，特殊教育呈現(xiàn)出令人驚喜的走勢(shì)：一是在繼續(xù)提高義務(wù)教育普及水平的同時(shí)，向?qū)W前教育和以職業(yè)教育為主的高中教育“兩頭延伸”。二是提高隨班就讀比例，注重對(duì)殘疾學(xué)生的個(gè)性化教學(xué)。三是追求優(yōu)質(zhì)融合，尊重每位學(xué)生的特殊需要，為殘疾學(xué)生全面提供無障礙條件。

特殊教育讓殘疾學(xué)生同樣擁有了精彩人生。

十、民辦教育：支持與規(guī)范同步

（一）概述

2017年初，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》頒布，與《全國(guó)人民代表大會(huì)常委委員會(huì)關(guān)于修改（中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法）的決定》一起，從頂層設(shè)計(jì)上完善了我國(guó)民辦教育發(fā)展的法律制度框架。黨的十九大報(bào)告提出，“支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育”。

2017年9月，遼寧省發(fā)布《遼寧省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》，提出非營(yíng)利性民辦學(xué)校除中小學(xué)學(xué)歷教育收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)外，其他收費(fèi)實(shí)行自主定價(jià)，營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。11月，安徽省、甘肅省政府相繼出臺(tái)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的文件。目前，眾多其他省份均在抓緊制定落實(shí)政策之中。

隨著民辦教育政策環(huán)境的不斷完善，民辦教育總體上呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，全國(guó)有民辦學(xué)校17.1萬所，民辦學(xué)校在校生4825.5萬人，各級(jí)各類民辦學(xué)校蓬勃發(fā)展。

（二）案例

浙江：確定首批22個(gè)省級(jí)民辦學(xué)校黨建工作示范基地

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是民辦教育健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。浙江確定首批22個(gè)省級(jí)民辦學(xué)校黨建工作示范基地，并在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、理順管理體制、發(fā)揮政治引領(lǐng)作用、全面有效覆蓋等方面出實(shí)招求實(shí)效，進(jìn)一步推動(dòng)黨建工作全面進(jìn)步。

（來源：http：//www. zj zzgz.gov.cn/system/2017/10/18/021609677.shtml）

廣東東莞：“十三五”增加投入6.5億元促進(jìn)民辦教育發(fā)展

廣東省東莞市加大對(duì)財(cái)政扶持力度，完善配套扶持政策，落實(shí)民辦教育的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持措施。從2016年開始，市財(cái)政在現(xiàn)有民辦教育專項(xiàng)資金每年1.25億元基礎(chǔ)上，“十三五”期間增加投入6.5億元，主要用于民辦學(xué)校創(chuàng)建等級(jí)學(xué)校、公民辦學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶、發(fā)放校車補(bǔ)貼、教師從教津貼、師資培訓(xùn)補(bǔ)助、教師學(xué)歷提升、扶持優(yōu)秀民辦學(xué)校骨干專業(yè)建設(shè)和設(shè)施設(shè)備及信息化建設(shè)等方面。

（來源：http： //n ews.163.com/16/1129/07/C7172QF1000187VI.html）

重慶：五項(xiàng)措施治理民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象

規(guī)范管理是民辦教育健康發(fā)展的必要條件。重慶市教委五項(xiàng)措施治理民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象。一是建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最低門檻制度，整頓333所無照和超范圍經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其中223所通過審核。二是制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專用賬戶管理協(xié)議，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賬戶最低余額、大額資金流動(dòng)等實(shí)施監(jiān)管，專用賬戶開設(shè)率達(dá)96%，最低余額存入率達(dá)91%。三是嚴(yán)格規(guī)定預(yù)收費(fèi)時(shí)長(zhǎng)不能超過6個(gè)月或60個(gè)學(xué)時(shí)，96%以上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已按學(xué)期（學(xué)時(shí)）收費(fèi)。四是建設(shè)全市民辦教育信息管理平臺(tái)，動(dòng)態(tài)公布合法合規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單以及黑名單，94%的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢。五是制定統(tǒng)一模板的教育培訓(xùn)合同樣本，幫助群眾免受霸王條款、不規(guī)范不合法合同的侵害。

（來源：http：//education.cqnews.net/html/2017-07/15/content_42263251.htm）

（三）簡(jiǎn)評(píng)

長(zhǎng)期以來，我國(guó)民辦教育存在法人屬性不清、產(chǎn)權(quán)歸屬不明、利益保障不力、同等待遇不落實(shí)等難題。對(duì)此，新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院文件明確要求，對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理、分類登記、分類扶持。非營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)；營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。這將有助于解決民辦教育發(fā)展的難題。

民辦教育改革是塊難啃的硬骨頭，涉及教育、發(fā)改、稅務(wù)、人社等10多個(gè)政府部門。因此，需要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合，統(tǒng)籌教育、登記、財(cái)政、土地、收費(fèi)等相關(guān)政策，形成合力，營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展的制度環(huán)境。2017年8月，國(guó)務(wù)院同意建立由教育部牽頭的民辦教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。從各地出臺(tái)的政策來看，改革創(chuàng)新這一理念已經(jīng)深入人心，無不重視破除體制機(jī)制障礙，尋求突破。

未來，民辦教育改革發(fā)展將呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

一是民辦教育主要矛盾更加突出。未來一段時(shí)期，西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)教育資源供給不足的矛盾較為突出，普惠性民辦幼兒園和民辦中小學(xué)有較大發(fā)展空間；發(fā)達(dá)地區(qū)的人對(duì)個(gè)性化、選擇性教育服務(wù)需求旺盛，呼喚高質(zhì)量、有特色、品牌化的民辦學(xué)校。

二是扶持政策進(jìn)一步落實(shí)。隨著民辦教育新法新政的穩(wěn)步實(shí)施，外部環(huán)境趨好，非營(yíng)利性民辦學(xué)校有望享受更多利好政策，在土地劃撥、自主收費(fèi)、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助、師生待遇等方面獲得更多政府支持，從而為社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)化、多元化、可選擇的教育服務(wù)。

三是區(qū)域主導(dǎo)進(jìn)一步顯現(xiàn)。今后一段時(shí)期，各地具體政策將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，民辦教育從國(guó)家主導(dǎo)走向地方主導(dǎo)，不同區(qū)域之間民辦教育由于政策導(dǎo)向不同而會(huì)呈現(xiàn)不同的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

四是治理水平進(jìn)一步提升。隨著教育“放管服”改革推進(jìn)，政府將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)政府管理方式，健全監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，例如建立信息公示和信用檔案制度，實(shí)行第三方質(zhì)量認(rèn)證和評(píng)估制度等，民辦教育治理體系和治理能力將逐步走向現(xiàn)代化。

十一、新技術(shù)：與教育攜手前行

（一）概述

當(dāng)前，社會(huì)整體信息化水平不斷提升，信息技術(shù)對(duì)教育的革命性影響日趨明顯。2016年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》，提出“利用信息化手段不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”。

人工智能的發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，教育是其中重要一環(huán)。2017年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，專門提出發(fā)展智能教育，“利用智能技術(shù)加快推動(dòng)人才培養(yǎng)模式、教學(xué)方法改革，構(gòu)建包含智能學(xué)習(xí)、交互式學(xué)習(xí)的新型教育體系。開展智能校園建設(shè)，推動(dòng)人工智能在教學(xué)、管理、資源建設(shè)等全流程應(yīng)用。開發(fā)立體綜合教學(xué)場(chǎng)、基于大數(shù)據(jù)智能的在線學(xué)習(xí)教育平臺(tái)。開發(fā)智能教育助理，建立智能、快速、全面的教育分析系統(tǒng)。建立以學(xué)習(xí)者為中心的教育環(huán)境，提供精準(zhǔn)推送的教育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)日常教育和終身教育定制化”。

大數(shù)據(jù)技術(shù)是人工智能開發(fā)的重要基礎(chǔ)之一，教育大數(shù)據(jù)的建設(shè)需要上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。2017年5月，教育部研究制定了《基礎(chǔ)教育教學(xué)資源元數(shù)據(jù)》系列標(biāo)準(zhǔn)，有利于進(jìn)一步加快教育信息化和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的發(fā)展，規(guī)范教育信息技術(shù)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源的開發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀教育資源的整合和共享。

（二）案例

重慶市教育評(píng)估院：應(yīng)用教育大數(shù)據(jù)，升級(jí)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)

一是完善數(shù)據(jù)采集機(jī)制，構(gòu)建海量、多維度教育大數(shù)據(jù)庫。重慶市每年都堅(jiān)持開展教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，2010-2016年，開展省級(jí)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)7次，2914所中小學(xué)、22萬余名中小學(xué)生、10萬余名教師（班主任）和管理干部、10萬余名家長(zhǎng)參加，獲取了數(shù)以億計(jì)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量數(shù)據(jù)，構(gòu)建了涉及學(xué)生、教師、家長(zhǎng)及學(xué)校管理干部的較為完善的數(shù)據(jù)庫。

二是升級(jí)教育大數(shù)據(jù)分析、處理技術(shù)。近8年來，累計(jì)為重慶市教育行政管理部門提供監(jiān)測(cè)報(bào)告100余份、區(qū)縣基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告300余份、各類學(xué)校報(bào)告1000余份。精準(zhǔn)服務(wù)于教育行政決策、教育管理及教育科研。

（來源：《人民教育））2017年第15-16期）

貴州：大數(shù)據(jù)與教育改革深度融合

貴州市白云區(qū)“大數(shù)據(jù)大教育”工程建設(shè)將大數(shù)據(jù)融入教、學(xué)、管等多個(gè)方面，建成八項(xiàng)智慧教育體驗(yàn)示范應(yīng)用：教有“名師”——重點(diǎn)引進(jìn)“全國(guó)名師課堂…‘智課系統(tǒng)”兩個(gè)系統(tǒng)；研有“捷徑”——“云教研系統(tǒng)”；學(xué)有“智助”——引入“樂沖刺作業(yè)輔導(dǎo)系統(tǒng)”；管有“良方”——試點(diǎn)建成“安全圍欄系統(tǒng)”；吃有“健康”——建成“校餐云系統(tǒng)”；評(píng)有“權(quán)威”——“智閱卷系統(tǒng)”；德有“妙招”——“心靈伙伴云平臺(tái)”“和心理”系統(tǒng)；體有“監(jiān)測(cè)”——正在建設(shè)“健康云”平臺(tái)。

（來源：《貴陽日?qǐng)?bào)》2017年-10月8日）

清華大學(xué)附屬小學(xué)：積累過程數(shù)據(jù)，為學(xué)生提供個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)

基于小學(xué)教育的特點(diǎn)，清華大學(xué)附屬小學(xué)注重對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的過程性“觀察、記錄、分析”，重視數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)量化和真實(shí)描述，促進(jìn)學(xué)生了解自我，發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)潛能和發(fā)展短板，不斷明確自己努力的方向，也讓教師更為科學(xué)地因材施教。一是完善德、智、體三個(gè)維度的學(xué)生發(fā)展數(shù)據(jù)記錄和分析系統(tǒng)，形成個(gè)體連續(xù)跟蹤的過程數(shù)據(jù)，提供個(gè)性化階段性成長(zhǎng)分析報(bào)告。系統(tǒng)由學(xué)業(yè)水平分析系統(tǒng)、品格和行為養(yǎng)成APP平臺(tái)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)構(gòu)成。近三年來，開發(fā)了72個(gè)高質(zhì)量的測(cè)評(píng)工具，積累了數(shù)以萬計(jì)的學(xué)生必備品格和關(guān)鍵能力的發(fā)展水平數(shù)據(jù)，完成了48份各年級(jí)學(xué)生發(fā)展分析報(bào)告和8400多份學(xué)生個(gè)體發(fā)展分析報(bào)告，為學(xué)生發(fā)展、教師改進(jìn)教育教學(xué)提供了重要支撐。二是聯(lián)合第三方權(quán)威研究機(jī)構(gòu)，圍繞2017屆畢業(yè)生就品格素養(yǎng)、陽光樂學(xué)、主題全學(xué)科閱讀、體育健康等開展全面調(diào)查，形成6年成長(zhǎng)報(bào)告，以實(shí)證方式展現(xiàn)學(xué)生實(shí)際獲得，指引學(xué)生未來發(fā)展，形成了成志教育育人模式的經(jīng)驗(yàn)，為未來提升教育品質(zhì)提供借鑒。

（來源：清華大學(xué)附屬小學(xué)）

（三）簡(jiǎn)評(píng)

第一，構(gòu)建教育大數(shù)據(jù)、發(fā)展智能教育是人工智能時(shí)代的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工作，需要頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌實(shí)施。2017年，全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)、國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)管理與分析系統(tǒng)、各省級(jí)教育數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工作有序推進(jìn)。針對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧，貴州教育精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)、山西學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)學(xué)前子系統(tǒng)、陜西教育精準(zhǔn)資助管理信息系統(tǒng)（第三期）等數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行重點(diǎn)突破。新技術(shù)仍處于探索階段，工作重點(diǎn)在于總體布局規(guī)劃，實(shí)踐推進(jìn)要點(diǎn)面結(jié)合。

第二，基于大數(shù)據(jù)的智能教育是技術(shù)與教育的深度融合，需要社會(huì)力量共同參與。江蘇省教育廳與阿里巴巴集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布智慧教育戰(zhàn)略合作計(jì)劃，全面推進(jìn)智慧教育領(lǐng)域合作。青海省教育廳與科大訊飛股份有限公司簽署教育信息化戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”試點(diǎn)建設(shè)，智慧教育應(yīng)用示范區(qū)、智慧考試應(yīng)用服務(wù)體系等方面開展深入合作。

第三，新技術(shù)的倫理問題需要重視。正確處理教育大數(shù)據(jù)與師生隱私安全的關(guān)系，正確處理教育大數(shù)據(jù)挖掘?qū)W(xué)生心理和學(xué)習(xí)行為的影響，正確應(yīng)對(duì)人工智能對(duì)知識(shí)、學(xué)習(xí)、人性等方面的挑戰(zhàn)……總之，教育是一個(gè)復(fù)雜的過程，新技術(shù)處于不斷探索的進(jìn)程中，要正確認(rèn)識(shí)、理解教育與技術(shù)的深度融合并處理好二者的辯證關(guān)系。技術(shù)對(duì)于教育具有支持和推動(dòng)作用，但不宜過分夸大新技術(shù)對(duì)教育的影響。

十二、教師、校長(zhǎng)隊(duì)伍：固本培元

（一）概述

教師是提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵力量。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議審議通過了《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，強(qiáng)調(diào)要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，遵循教育規(guī)律和教師成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，全面提升教師素質(zhì)能力，深入推進(jìn)教師管理體制機(jī)制改革，形成優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從教、教師人人盡展其才、好老師不斷涌現(xiàn)的良好局面。要重視建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍?！兑庖姟窞樾聲r(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)作出了統(tǒng)籌布局，繪制了新的藍(lán)圖。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，2017年教師隊(duì)伍建設(shè)多措并舉，提質(zhì)增效，取得了新的進(jìn)展。

高尚師德引領(lǐng)教師發(fā)展。教育界貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神學(xué)習(xí)宣傳黃大年同志先進(jìn)事跡，復(fù)旦大學(xué)教授鐘揚(yáng)、華中科技大學(xué)教授崔崑、北京大學(xué)教授潘文石、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授盧永根、湖北潛江市首批援疆教師尹才華等先進(jìn)事跡廣為傳播。教育部組織開展全國(guó)教書育人楷模推選、“當(dāng)代教師風(fēng)采”微視頻征集活動(dòng)。聯(lián)合中央媒體開展“尋找最美教師”大型公益活動(dòng)、舉辦“好大一棵樹”2017教師節(jié)專題晚會(huì)，以多彩的文藝形式和群眾喜聞樂見的宣傳方式，禮贊當(dāng)代人民教師崇高品質(zhì)，被譽(yù)為“教師的春晚”。加大師德失范查處力度，依法依規(guī)對(duì)一批頂風(fēng)違紀(jì)的教師有償補(bǔ)課案件等進(jìn)行查處，起到了震懾作用，有力凈化了教育行風(fēng)。

教師教育振興有了新的謀劃。研制教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃政策文件，將以提升教師教育整體質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)為支撐，以教師教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，力求從源頭上提高教師質(zhì)量。出臺(tái)《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法（暫行）》，堅(jiān)持“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)”的理念，以評(píng)促?gòu)?qiáng)、追求卓越，打造一流師范專業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃2.0版，完善卓越中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、中職和特教教師培養(yǎng)項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，積極探索人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，推動(dòng)教師教育綜合改革，全面提升教師培養(yǎng)質(zhì)量。

中小學(xué)教師信息素養(yǎng)有了新的提高。中小學(xué)教師信息技術(shù)能力提升工程繼續(xù)推進(jìn)，2017年培訓(xùn)140多萬人。啟動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)中小學(xué)骨干教師2萬名。各地培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)份額也在加大，如吉林今年已經(jīng)建立了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的“一師一號(hào)”。

教師待遇有了更堅(jiān)實(shí)的保障。2017年5月教育部印發(fā)的《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》把“全縣義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，按規(guī)定足額核定教師績(jī)效工資總量”作為對(duì)縣域政府保障程度的15項(xiàng)督導(dǎo)指標(biāo)之一。2017年9月中辦、國(guó)辦在《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》中重申了“確保教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”。

教師職稱改革有了新的推進(jìn)。深化中小學(xué)教師職稱制度改革。人力資源和社會(huì)保障部、教育部從完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、進(jìn)一步做好正高級(jí)教師職稱評(píng)審工作、推動(dòng)部屬高校附屬中小學(xué)教師職稱改革人軌、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理等五個(gè)方面做了工作部署，使教師職稱的評(píng)審工作更趨完善。指導(dǎo)各地穩(wěn)步做好正高級(jí)職稱評(píng)審工作，2017年預(yù)計(jì)評(píng)審近3000人。

中小學(xué)校長(zhǎng)管理有了新的規(guī)范。中組部、教育部印發(fā)《中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，提出要堅(jiān)持黨管理干部、人才；堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?；?jiān)持依法依規(guī)辦事；堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督與激勵(lì)關(guān)懷相結(jié)合；注意體現(xiàn)中小學(xué)教育的基礎(chǔ)性、辦學(xué)的公益性、育人的長(zhǎng)效性、崗位的專業(yè)性等特點(diǎn)，不簡(jiǎn)單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理模式；公道公平公正地對(duì)待、評(píng)價(jià)和使用領(lǐng)導(dǎo)人員。

鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍有了新氣象。連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，中央財(cái)政下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金38.5億元，比2016年增加約29%，惠及更多的鄉(xiāng)村教師。特崗計(jì)劃擴(kuò)大規(guī)模提高標(biāo)準(zhǔn)，2017年招聘約7.7萬名，比2016年增加1萬多名；工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，西部地區(qū)每人每年由原來的3.1萬元提高到3.46萬元，中部地區(qū)每人每年由原來的2.8萬元提高到3.16萬元。完善鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，為鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年教師首次頒發(fā)榮譽(yù)證書106萬冊(cè)。鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)不斷提高，國(guó)培計(jì)劃更加明確向貧困縣傾斜，新增項(xiàng)目區(qū)縣數(shù)原則上不少于當(dāng)年項(xiàng)目區(qū)縣總數(shù)的20%，并以貧困縣為主。

（二）案例

黃大年：師德新典型

地球物理學(xué)家黃大年，2009年毅然放棄國(guó)外優(yōu)越條件回到祖國(guó)，刻苦鉆研，取得了一系列重大科技成果。2017年-1月8日不幸因病去世，年僅58歲。習(xí)近平總書記作出重要指示，要以黃大年同志為榜樣，學(xué)習(xí)他心有大我、至誠(chéng)報(bào)國(guó)的愛國(guó)情懷，學(xué)習(xí)他教書育人、敢為人先的敬業(yè)精神，學(xué)習(xí)他淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)的高尚情操，把愛國(guó)之情、報(bào)國(guó)之志融入祖國(guó)改革發(fā)展的偉大事業(yè)之中、融入人民創(chuàng)造歷史的偉大奮斗之中，從自己做起，從本職崗位做起，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)智慧和力量。黃大年被追授為全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國(guó)優(yōu)秀教師、時(shí)代楷模等。

江蘇泰州：“三方協(xié)同”創(chuàng)建卓越教師培訓(xùn)體系

江蘇省泰州市采取以高校為引領(lǐng)、政府為主導(dǎo)、中小學(xué)為主體的“三方協(xié)同”機(jī)制，創(chuàng)建“瞄準(zhǔn)高端、面向全員、提升薄弱、項(xiàng)目推進(jìn)、整體優(yōu)化”的卓越教師培訓(xùn)體系。一是聚焦理念提升和實(shí)踐研究，采取“四高”策略，精心實(shí)施中小學(xué)卓越教師培養(yǎng)工程。二是以“互聯(lián)網(wǎng)+”托起全員培訓(xùn)。創(chuàng)新區(qū)域定制“泰州師說”教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)課程，以教師普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為課程主題，讓教師“說”，說案例、說感悟；讓專家“說”，說理論，說實(shí)踐；讓全國(guó)教育名家“說”，說課程、說教育。三是補(bǔ)齊師資隊(duì)伍短板，全面實(shí)施鄉(xiāng)村校（園）長(zhǎng)輪訓(xùn)、鄉(xiāng)村骨干教師培育站“領(lǐng)雁工程”、鄉(xiāng)村幼兒教師“助力工程”和義務(wù)教育階段音體美兼職教師合格培訓(xùn)。通過分類分層，綜合施策，泰州市高層次教育人才隊(duì)伍迅速壯大，教師教科研能力明顯增強(qiáng)。

（來源：泰州市教育局）

《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》持續(xù)落地

2017年各地繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》。在鄉(xiāng)村教師的補(bǔ)充上，陜西積極落實(shí)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償?shù)认嚓P(guān)政策；湖北則將省屬高校師范類專業(yè)生均經(jīng)費(fèi)撥款系數(shù)從1.0調(diào)整為2.0。在穩(wěn)定現(xiàn)有教師隊(duì)伍上，湖南省將農(nóng)村教師人才津貼擴(kuò)大到全省所有國(guó)貧縣和省貧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校；內(nèi)蒙古則統(tǒng)一了城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校教職工的編制標(biāo)準(zhǔn)；新疆力爭(zhēng)通過5年基本解決鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍問題；福建在教師職稱上實(shí)行城鄉(xiāng)學(xué)校統(tǒng)一的崗位結(jié)構(gòu)比例；浙江對(duì)中小學(xué)副高級(jí)職稱可以按比例進(jìn)行屬地內(nèi)調(diào)控，保障對(duì)鄉(xiāng)村教師的傾斜。在提高鄉(xiāng)村教師水平上，貴州構(gòu)建“培訓(xùn)基地一區(qū)域中心一示范學(xué)校一名師工作室”的培訓(xùn)支持體系；海南建立省級(jí)教研機(jī)構(gòu)分片視導(dǎo)和市縣教研機(jī)構(gòu)教研員包點(diǎn)幫扶制度。

重慶：面向農(nóng)村的本土全科教師培養(yǎng)

在山區(qū)多、小微學(xué)校多的重慶，最需要全科教師。自2013年起，重慶就自發(fā)進(jìn)行了培養(yǎng)全科教師的探索，按照市教委出臺(tái)的《小學(xué)全科教師人才培養(yǎng)方案》，給全科師范生開設(shè)涵蓋語數(shù)外音體美小學(xué)教育所需的全部課程。師范生要在高校學(xué)習(xí)3年、教師進(jìn)修學(xué)院和優(yōu)質(zhì)小學(xué)實(shí)習(xí)1年。為應(yīng)對(duì)全科教師的旺盛需求，重慶市全科師范生招生從2013年的632人增加到2016年的1500人，覆蓋范圍也從最初的23個(gè)區(qū)縣擴(kuò)大到29個(gè)區(qū)縣。全科教師的本土化比例極高，是安心工作的重要前提。

（來源：《中國(guó)教育報(bào)》2017年6月13日）

（三）簡(jiǎn)評(píng)

基礎(chǔ)教育是中國(guó)教育的基礎(chǔ)，而教師是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)；立德樹人是中國(guó)教育的根本任務(wù)，而教師是根本的根本。2017年，我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)圍繞四個(gè)重要主題展開。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化師德。黨的十九大提出了加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的要求。在重大歷史交匯期，更有必要強(qiáng)化思想政治學(xué)習(xí)教育，健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，開展師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德。為此，應(yīng)深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)廣大教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。

第二，教師、校長(zhǎng)合理流動(dòng)有了新思路新經(jīng)驗(yàn)。改變教師、校長(zhǎng)資源配置不均，國(guó)家制度建設(shè)層面已經(jīng)明確了方向，近年來基層進(jìn)行了不少創(chuàng)造性探索。如浙江省的部分縣市在如何增強(qiáng)農(nóng)村校、薄弱校、偏遠(yuǎn)校的吸引力和輪崗權(quán)重，如何破解結(jié)構(gòu)性缺編，如何設(shè)計(jì)考核細(xì)節(jié)，如何安置落聘教師等方面都有符合本地實(shí)際的政策創(chuàng)新。

第三，鄉(xiāng)村教師問題有了新探索。鄉(xiāng)村和民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性要從實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程中、從全面建成小康社會(huì)的決勝關(guān)頭中、從推進(jìn)教育現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)上、從實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的國(guó)際視野中、從實(shí)現(xiàn)西藏新疆長(zhǎng)治久安的政治高度上來把握。在鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、特崗教師、鄉(xiāng)村全科教師培養(yǎng)等方面，省域、縣域開展了頗具創(chuàng)造性的工作。

第四，提高水平。在發(fā)達(dá)地區(qū)，社會(huì)迅速發(fā)展，當(dāng)?shù)貎和胺床浮遍L(zhǎng)者的情況更加常見、教師的角色更加多元，“新專業(yè)素養(yǎng)”不斷涌現(xiàn)，如課堂創(chuàng)意能力、整合教育資源能力、知識(shí)淵博、包容性、批判性等，對(duì)教師形成挑戰(zhàn)。在老少邊窮地區(qū)，教師隊(duì)伍則面臨在維持穩(wěn)定的前提下盡可能提升水平的要求，迫切需要教育主管部門在資金、培訓(xùn)資源等方面給予傾斜。校長(zhǎng)迫切需要提升調(diào)動(dòng)教師工作積極性、提升教師整體素質(zhì)、豐富辦學(xué)思想和駕馭大局等方面的能力。

十三、教育督導(dǎo)：深度促進(jìn)教育發(fā)展

（一）概述

2017年，教育督導(dǎo)為教育部重點(diǎn)工作和重要政策的推進(jìn)落實(shí)發(fā)揮了重要作用。各地以專項(xiàng)督導(dǎo)為抓手，在一些長(zhǎng)期得不到解決的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題方面取得了突破。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府履行教育職責(zé)進(jìn)行評(píng)價(jià)，有效地強(qiáng)化了督導(dǎo)結(jié)果的權(quán)威性。在推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展上，督導(dǎo)成為重要引擎和動(dòng)力。

圍繞教育改革發(fā)展需要，教育督導(dǎo)積極作為。2017年4月，教育部印發(fā)《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》，國(guó)家首次建立縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度，以進(jìn)一步鞏固基本均衡成果，新的評(píng)估辦法加重了對(duì)“質(zhì)量”評(píng)估的權(quán)重。為推動(dòng)改變教育區(qū)域發(fā)展不平衡狀況，縮小東中西差距，促進(jìn)教育公平，12月國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室研究制定了《加快中西部教育發(fā)展工作督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)辦法》，共設(shè)置了265項(xiàng)指標(biāo)。圍繞“全面改薄”“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題要求各地列出清單、限時(shí)整改。

加大問責(zé)力度，綜合“督政”有了新突破。2017年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法》，標(biāo)志著我國(guó)首次將省級(jí)政府履行教育職責(zé)情況納入國(guó)家教育督導(dǎo)評(píng)估范疇。該《辦法》重點(diǎn)評(píng)價(jià)政府領(lǐng)導(dǎo)、管理、保障、推進(jìn)本行政領(lǐng)域區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作有關(guān)情況，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。

促進(jìn)依法治教，督導(dǎo)發(fā)揮先鋒作用。2017年3月，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《中小學(xué)校體育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》，旨在構(gòu)建目標(biāo)明確、機(jī)制健全和制度配套的學(xué)校體育評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)學(xué)校體育工作健康發(fā)展。4月印發(fā)《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》，評(píng)估內(nèi)容包括辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊(duì)伍和內(nèi)部管理等5個(gè)方面。11月24日下發(fā)緊急通知，部署各地開展幼兒園規(guī)范辦園行為專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決防止幼兒園傷害幼兒事件的發(fā)生。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有專職督學(xué)1.75萬名，兼職督學(xué)10.37萬名，督導(dǎo)行政人員1.45萬名，基本形成了一支專兼職結(jié)合的督導(dǎo)工作隊(duì)伍，中小學(xué)校督學(xué)覆蓋率超過73%。通過建立中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，學(xué)校常態(tài)督導(dǎo)機(jī)制基本建立。此外，今年第一批29個(gè)全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）名單已公布。

（二）案例

浙江麗水：政府領(lǐng)導(dǎo)兼任教育“特邀督學(xué)”

浙江省麗水市建立了政府領(lǐng)導(dǎo)兼任教育“特邀督學(xué)”機(jī)制。市縣政府班子成員每人聯(lián)系一個(gè)縣，重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)一所學(xué)校，每學(xué)年安排一天到所聯(lián)系縣、學(xué)校開展督導(dǎo)工作。包括市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)在內(nèi)的特邀督學(xué)需要完成三項(xiàng)任務(wù)，即研究指導(dǎo)聯(lián)系縣的一項(xiàng)教育重大發(fā)展工作，調(diào)研一個(gè)教育重大項(xiàng)目，辦好一個(gè)教育民生事項(xiàng)；做好三個(gè)規(guī)定動(dòng)作：進(jìn)課堂聽一節(jié)課，開一個(gè)學(xué)校班子或教師座談會(huì)，作一個(gè)講座或報(bào)告。

（來源：《中國(guó)教育報(bào)》2017年4月4日）

上海浦東：與學(xué)校共謀發(fā)展的問題導(dǎo)向性督導(dǎo)

上海浦東發(fā)展性督導(dǎo)進(jìn)入了第四輪，提出了“與學(xué)校共謀發(fā)展的問題導(dǎo)向性督導(dǎo)”的指導(dǎo)思想，以學(xué)?！白灾靼l(fā)展力”的激活為主要目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化督學(xué)與學(xué)校對(duì)話、合作、建構(gòu)、協(xié)同的新型督導(dǎo)關(guān)系。督學(xué)不僅停留在為學(xué)校診斷評(píng)估，而是與學(xué)校站在一起，探明學(xué)?！白罱l(fā)展區(qū)”，以“問題解決”為方向，共謀學(xué)校未來發(fā)展之道。

（來源：http： //dds.rdedu.net/moral/yj/201711/1620.html）

山東濰坊：“互聯(lián)網(wǎng)+教育督導(dǎo)”模式

山東省濰坊市教育督導(dǎo)室通過購(gòu)買服務(wù)方式開發(fā)了“濰坊教育綜合督導(dǎo)評(píng)估平臺(tái)”，各縣（市、區(qū)）將各類教育公用經(jīng)費(fèi)、校長(zhǎng)職級(jí)績(jī)效工資、教師管理體制改革、新教師錄用等指標(biāo)進(jìn)展的實(shí)證材料及數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)送、審核、公示和監(jiān)督，強(qiáng)化指標(biāo)的過程性督導(dǎo)，防止縣市區(qū)的弄虛作假行為。

（來源：《人民教育》2017年第19期）

福建大田：強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果使用的效能

福建省三明市大田縣在2016-2017學(xué)年教師年度考核中，對(duì)省、市、縣“素質(zhì)教育示范學(xué)?！?，分別提高教師年度考核優(yōu)秀等級(jí)的人數(shù)比例。具體來看，獲得省級(jí)“素質(zhì)教育示范學(xué)?！钡慕處熌甓瓤己藘?yōu)秀等級(jí)人數(shù)增加7%，獲得市級(jí)的增加6%，縣級(jí)的增加5%，今年大田縣共有15所學(xué)校受益。大田縣這一重視督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用的做法，提高了教育督導(dǎo)的權(quán)威性，促進(jìn)了規(guī)范辦學(xué)，提高了教育質(zhì)量的效能。

（來源：http：//www. sm.gov.cn/f w/ggfwpt/jy/jydd/201708/t20170801_739073.htm）

（三）簡(jiǎn)評(píng)

2017年，圍繞督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三大職能，各地教育督導(dǎo)部門開展了一系列工作?？v觀一年來各地的督導(dǎo)工作實(shí)踐，教育督導(dǎo)呈現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢(shì)和方向。

第一，“督政”與“督學(xué)”并重，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。近年來，教育督導(dǎo)在一些地區(qū)發(fā)揮著保障教育優(yōu)先發(fā)展、解決教育重難點(diǎn)問題的關(guān)鍵作用。對(duì)省、市、縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行教育履職情況層層問責(zé)，更增強(qiáng)了督導(dǎo)評(píng)價(jià)的指揮棒作用。剛性“督政”效果凸顯，“督學(xué)”職能也在進(jìn)一步強(qiáng)化。一年來，各地圍繞中小學(xué)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)建設(shè)，督導(dǎo)責(zé)任區(qū)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，推動(dòng)了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。下一步，除了督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)以外，督導(dǎo)如何真正促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，成為學(xué)校發(fā)展的有力支持，需要進(jìn)一步探索。

第二，積極推進(jìn)和規(guī)范第三方專業(yè)評(píng)估，加強(qiáng)督導(dǎo)獨(dú)立性和權(quán)威性。2017年9月，湖南醴陵市人民政府教育督導(dǎo)室按照程序引入了第三方機(jī)構(gòu)參與民辦幼兒園分類定級(jí)督導(dǎo)評(píng)估工作。北京市今年有多個(gè)項(xiàng)目委托給了第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估。為保證委托開展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效果，北京市嚴(yán)格第三方機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入機(jī)制，建立教育評(píng)估監(jiān)測(cè)專家委員會(huì)和第三方機(jī)構(gòu)庫，陸續(xù)出臺(tái)了系列文件規(guī)范實(shí)施第三方評(píng)估。引入第三方機(jī)構(gòu)有利于加強(qiáng)督導(dǎo)的獨(dú)立性，但是應(yīng)該明確第三方機(jī)構(gòu)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審核和工作監(jiān)管。

第三，教育大數(shù)據(jù)給教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿技術(shù)的發(fā)展，基于大數(shù)據(jù)的精細(xì)化、科學(xué)化和全面客觀的教育評(píng)價(jià)成為可能。成都市政府教育督導(dǎo)團(tuán)根據(jù)教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)、中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)等各級(jí)各類“大數(shù)據(jù)”監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，“把脈”成都教育，并將評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)用于地方和學(xué)校改進(jìn)提升中。相信在未來，大數(shù)據(jù)將會(huì)進(jìn)一步革新、完善教育評(píng)估，督導(dǎo)工作的效能也會(huì)進(jìn)一步釋放與提升。

十四、改革與發(fā)展建議

中國(guó)正行走在決勝全面建成小康社會(huì)的新時(shí)代，在從站起來、富起來到強(qiáng)起來的新征程中，中國(guó)基礎(chǔ)教育如何以黨的十九大精神為指引，緊緊抓住發(fā)展不平衡不充分的問題，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，全面提高教育質(zhì)量，為加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)作出自己的貢獻(xiàn)？

1.繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化，圍繞立德樹人根本任務(wù)，圍繞提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平的核心要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度體系構(gòu)建和完善，包括繼續(xù)完善立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制、完善義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的體制機(jī)制、創(chuàng)新學(xué)前教育普惠健康發(fā)展的體制機(jī)制、創(chuàng)新教師管理制度等。

2.把立德樹人納入督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系。細(xì)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀等教育的評(píng)價(jià)，引導(dǎo)地方和學(xué)校進(jìn)一步重視和加強(qiáng)學(xué)生德、智、體、美、勞等方面的發(fā)展。

3.把農(nóng)村教育改革和發(fā)展納入國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，以獲得更強(qiáng)有力的支持。

4.各有關(guān)部門應(yīng)把研究學(xué)生擺在更加重要的位置。物質(zhì)貧乏年代與物質(zhì)富裕年代成長(zhǎng)起來的學(xué)生有著諸多方面的巨大差異；傳統(tǒng)社會(huì)與信息社會(huì)成長(zhǎng)起來的學(xué)生也迥然不同。只有了解學(xué)生的真實(shí)特點(diǎn)和狀態(tài)，教育才能找到有效的方式方法，才有真實(shí)的學(xué)習(xí)，真實(shí)的價(jià)值觀形成，真實(shí)的成長(zhǎng)，教育目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

5.加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期關(guān)鍵能力的研究，尤其是社會(huì)生活方式發(fā)生巨大變化的當(dāng)下，更需要前瞻性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行應(yīng)對(duì)未來生活所需要的心理、精神、法治規(guī)則等方面的素養(yǎng)培育。

6.創(chuàng)造條件幫助校長(zhǎng)、教師實(shí)現(xiàn)個(gè)體的職業(yè)價(jià)值，包括給予校長(zhǎng)更大辦學(xué)自主權(quán)、提供專業(yè)素養(yǎng)提升機(jī)會(huì)、創(chuàng)造更多激勵(lì)手段；在保障教師待遇的同時(shí)，給教師提供更多專業(yè)支持，幫助教師從教育工作中收獲價(jià)值感、成就感、榮譽(yù)感。創(chuàng)造條件吸引更多優(yōu)秀人才從教。

7.強(qiáng)化教育的社會(huì)責(zé)任。通過家長(zhǎng)學(xué)校、社區(qū)教育等多方面途徑加強(qiáng)社會(huì)教育責(zé)任意識(shí)。在努力滿足教育需求的同時(shí)，引導(dǎo)合理教育需求。強(qiáng)化教育價(jià)值觀的普及、宣傳，提升全社會(huì)教育素養(yǎng)。

[報(bào)告總監(jiān)制：翟博、陳志偉、周飛；總策劃：余慧娟；總統(tǒng)稿：余慧娟、賴配根、李帆；執(zhí)筆：前言、第一部分：余慧娟；第二部分：冀曉萍、錢麗欣、邢星；第三部分：賴配根、冀曉萍；第四部分：任國(guó)平；第五部分：施久銘；第六部分：錢麗欣、施久銘、付宜紅；第七部分：任國(guó)平；第八、九部分：李帆；第十部分：闕明坤、任國(guó)平；第十一部分：邢星；第十二部分：程路；第十三部分：董筱婷；第十四部分：余慧娟。各專業(yè)領(lǐng)域咨詢專家（以姓名音序排列）：陳如平、董圣足、郭涵、郭佳、郭振有、侯懷銀、霍力巖、郝志軍、李斌、李敏、陸士楨、李天順、李小偉、馬樹超、闕明坤、任學(xué)寶、檀傳寶、唐江澎、王烽、王曉燕、薛二勇、虞永平、趙伶俐、祝智庭；總報(bào)告咨詢專家（以姓名音序排列）：褚宏啟、鄧友超、竇桂梅、李政濤、劉可欽、蘆詠莉、羅濱、喬錦忠、石中英、沈茂德、田慧生、許杰、謝維和、楊培明、張學(xué)文。本報(bào)告系教育部綜合改革司委托課題“基礎(chǔ)教育綜合改革跟蹤研究”成果。收集資料時(shí)間截至2017年12月18日。感謝教育部綜合改革司、基礎(chǔ)教育司、教材局、教師工作司為本報(bào)告提供的支持！]