呂昊晴

摘要：安全是人類社會(huì)生活中的永恒話題，特別對(duì)于建筑行業(yè)。由于建筑工程施工難度較大，通常具有高空作業(yè)多、立體交叉作業(yè)多及影響安全因素多等特點(diǎn)，為此加強(qiáng)建筑工程施工的安全管理，對(duì)于施工單位和施工個(gè)人都具有重要意義。本文就目前建筑工程施工安全管理中存在的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出有效加強(qiáng)建筑工程施工安全管理的建議和措施。

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；存在問(wèn)題；對(duì)策

建筑業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)。建筑施工的特點(diǎn)是參加施工的人員多，并且人員流動(dòng)大，露天施工。立體交叉作業(yè)多，同時(shí)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)受到來(lái)自經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境等諸多因素的影響。這些特點(diǎn)決定了在施工生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)性大、不安全因素多。安全生產(chǎn)要求的迫切和安全管理的難度大等。在我國(guó)各行業(yè)安全事故中，建筑施工安全事故位居第三，緊排在交通和礦山行業(yè)之后，是事故多發(fā)行業(yè)。多年來(lái)，習(xí)慣性違章屢禁不止，重復(fù)性事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著廣大施工人員的生命安全。如何有效地控制和降低施工安全事故的發(fā)生，是建筑安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是建筑業(yè)的難點(diǎn)問(wèn)題。

1當(dāng)前建筑企業(yè)施工安全管理存在的問(wèn)題

1.1安全管理方式粗放

建設(shè)單位和監(jiān)理單位未起到應(yīng)有的安全管理和監(jiān)理作用。有些建設(shè)單位對(duì)承包企業(yè)把關(guān)不嚴(yán)；一些總承包企業(yè)對(duì)分包企業(yè)資質(zhì)特別是安全生產(chǎn)條件審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)分包現(xiàn)象嚴(yán)重；監(jiān)理公司忽視對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)理，項(xiàng)目監(jiān)理人員不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)現(xiàn)象比較普遍；有的設(shè)計(jì)單位對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范重視不夠，造成有的上程存在安全設(shè)計(jì)的缺陷等；有的建設(shè)單位存在過(guò)分依賴監(jiān)理、施工單位。未發(fā)揮建設(shè)單位安全監(jiān)督管理的作用。

1.2建筑業(yè)行業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)較低

在我國(guó)，目前建筑生產(chǎn)仍舊屬于勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，從業(yè)人員大部分都是農(nóng)民工，他們大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)基本的安全培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)和防范意識(shí)，對(duì)施工中的基本常識(shí)特別是安全技術(shù)操作規(guī)程知之甚少，紀(jì)律松散，違章操作，冒險(xiǎn)蠻干，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)諸如：不戴安全帽、不系安全帶、隨意出入安全防護(hù)區(qū)，甚至是無(wú)證操作、跨專業(yè)操作等一些違規(guī)現(xiàn)象，技術(shù)方面缺陷主要表現(xiàn)在：（1）現(xiàn)場(chǎng)施工用電不規(guī)范；（2）腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范；（3）模板工程及基坑支護(hù)不夠重視或疏于管理。

1.3建筑施工單位和人員的安全意識(shí)淡薄

有的建設(shè)單位和人員法律意識(shí)淡薄，安全行為不規(guī)范，不按法定建設(shè)程序辦事，規(guī)避政府監(jiān)管；有的建設(shè)單位不依法進(jìn)行施工圖審查、不依法招標(biāo)和報(bào)建、不依法辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)；有的建設(shè)單位還違法將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)甚至個(gè)人。這些現(xiàn)象都造成了建筑施工事故頻發(fā)和重特大惡性事故的發(fā)生。有的設(shè)計(jì)單位的安全行為不規(guī)范，有的設(shè)計(jì)單位掛靠的人員多設(shè)計(jì)質(zhì)量難以保證，違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；施工圖審查后隨意遷就建設(shè)單位和施工單位，擅自變更，降低要求，從而埋下了安生事故的隱患。

1.4安全短期行為

弄虛作假諸如不按規(guī)范投資永久性的安全設(shè)施建設(shè)，為了“經(jīng)濟(jì)效益”，能省則省，目光短淺?？傄詾樽鲆粋€(gè)工程，幾個(gè)月或年把時(shí)間就完工了，即使有些安全不到位，拖一拖也就過(guò)去了。安全教育制度不落實(shí)，編造事實(shí)；有的弄虛作假，對(duì)安全隱患拒不整改或改不到位，想蒙混過(guò)關(guān)；更有甚者，安全監(jiān)督人員不到位，唱“空城計(jì)”。此類事甚多，“千里之堤，潰于蟻穴”，這種自欺欺人，自己騙自己的做法，實(shí)不可取。安全管理來(lái)不得半點(diǎn)虛假，發(fā)生一場(chǎng)大事故足以毀掉一個(gè)人的前程甚至一個(gè)企業(yè)。

2針對(duì)管理難點(diǎn)提出相應(yīng)糾正及預(yù)防措施

2.1統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任

建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化是和諧社會(huì)和城市文明的重要組成部分，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)安定穩(wěn)定的必然要求，它有利于監(jiān)管部門監(jiān)督和企業(yè)品牌建設(shè)，是監(jiān)管部門和企業(yè)共同的責(zé)任和追求。因此必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)各方主體責(zé)任，推行安全文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全文明標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。在建筑施工過(guò)程中全面貫徹執(zhí)行安全文明法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化，提高安全文明管理水平和施工安全文明整體形象，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2強(qiáng)化措施，動(dòng)態(tài)監(jiān)管

一是建立考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)措施。開(kāi)展建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，將考評(píng)結(jié)果分為示范工地、達(dá)標(biāo)工地、不達(dá)標(biāo)工地三個(gè)等次，所有工地安全文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平都應(yīng)達(dá)到達(dá)標(biāo)工地標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)為安全文明標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的工程，方可參加優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)評(píng)選，其參建各方主體在入選工程施工預(yù)選承包商名錄、項(xiàng)目代建單位名錄和企業(yè)綜合實(shí)力評(píng)比等時(shí)予以加分。對(duì)考評(píng)不達(dá)標(biāo)工程的參建各方主體予以通報(bào)批評(píng)并向媒體公布，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。通過(guò)正反激勵(lì)機(jī)制并充分運(yùn)用新聞?shì)浾摫O(jiān)督導(dǎo)向，提高企業(yè)的主動(dòng)性和積極性，形成良好的創(chuàng)建氛圍，讓企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)并非權(quán)宜之計(jì)，而是企業(yè)生存的保障，發(fā)展的動(dòng)力，是提高企業(yè)品牌形象的必由之路。二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將推行安全文明標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管銜接。按照標(biāo)準(zhǔn)、圖集等要求，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，作為建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的重要依據(jù)，實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)始終如一保持安全文明的工地予以表?yè)P(yáng)，考評(píng)時(shí)加分，對(duì)不能善始善終保持安全文明的工地給予警告，考評(píng)時(shí)扣分，促使各創(chuàng)建企業(yè)不敢瞬息懈怠，始終如一地搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2.3各方參與，形成合力

建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體共同參與，合力推動(dòng)建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。施工企業(yè)要建立健全安全文明規(guī)章制度，落實(shí)安全文明主體責(zé)任。按有關(guān)圖集、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真組織施工，積極推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)制定嚴(yán)格的安全文明措施費(fèi)用使用計(jì)劃，并做到?？顚Ｓ谩＝ㄔO(shè)單位是工程建設(shè)的龍頭，是從源頭上解決安全文明管理問(wèn)題的關(guān)鍵。要積極協(xié)調(diào)參建各方推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化，扭轉(zhuǎn)只要進(jìn)度不要安全文明的思想，樹(shù)立安全第一的意識(shí)，及時(shí)足額支付安全文明費(fèi)用。監(jiān)理單位要發(fā)揮在安全文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的作用，開(kāi)展監(jiān)理人員安全文明標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)教育，提高監(jiān)理人員履職能力，為推行施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作服務(wù)。

2.4持續(xù)發(fā)展，保質(zhì)保量

一要鼓勵(lì)施工企業(yè)采用工具化、裝配化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全防護(hù)設(shè)施，如定型化的場(chǎng)地隔離設(shè)施、防護(hù)棚、安全通道、安全防護(hù)門、標(biāo)準(zhǔn)配電箱、具有企業(yè)特色的工地大門、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和安全通道等，不僅美觀，而且便于安裝、利于管理，還可以重復(fù)使用，避免浪費(fèi)材料，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，讓企業(yè)在創(chuàng)建活動(dòng)中真正受益，使安全文明標(biāo)準(zhǔn)化得以持續(xù)開(kāi)展。二是堅(jiān)持安全文明標(biāo)準(zhǔn)化示范工地“質(zhì)的提高和量的擴(kuò)張”并舉，把創(chuàng)建活動(dòng)納入規(guī)范化、程序化的軌道，堅(jiān)持安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地的五個(gè)一樣：即地上與地下施工一個(gè)樣、主體與收尾施工一個(gè)樣、晴天雨天施工一個(gè)樣、白天晚上施工一個(gè)樣、檢查與不檢查一個(gè)樣。

2.5以人為本，注重實(shí)效

安全文明標(biāo)準(zhǔn)化有利于保障建筑工人安全生產(chǎn)，放心干活，舒心生活，保障的是建筑工人的切身利益。要堅(jiān)持“以人為本”的原則，改善建筑工人的生產(chǎn)、生活環(huán)境，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)生活設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、人性化設(shè)置和管理，努力改善作業(yè)條件和場(chǎng)容場(chǎng)貌，不斷提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工形象。通過(guò)宣傳，讓建筑工人認(rèn)識(shí)到安全文明標(biāo)準(zhǔn)化的好處。通過(guò)教育培訓(xùn)不斷增強(qiáng)建筑工人的安全文明意識(shí)，努力規(guī)范建筑工人安全文明行為，提高建筑工人的安全生產(chǎn)技能，讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，習(xí)慣服從于標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化取得實(shí)效。

3結(jié)論

安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué)，安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動(dòng)態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命的安全。認(rèn)真研究，積極探索，加強(qiáng)管理不斷創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的目標(biāo)。