李鳳閣

摘 要：農(nóng)機(jī)事業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)家農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的不斷完善，為基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)，同時(shí)也帶來(lái)了更加復(fù)雜的工作環(huán)境。如何有效應(yīng)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，成為農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的重要論題。主要探討新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作面臨的難題，并且提出必要的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)監(jiān)理；工作形勢(shì)；存在問(wèn)題；有效對(duì)策

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.07.065

我國(guó)農(nóng)機(jī)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，為了切實(shí)提高農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用效率與質(zhì)量，進(jìn)一步減少農(nóng)機(jī)安全責(zé)任事故的發(fā)生，必須在新形勢(shì)下有效開(kāi)展農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。

1 新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作面臨的困境

1.1 相關(guān)法律法規(guī)不健全

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的法律法規(guī)還需要進(jìn)一步完善，目前的法律法規(guī)還不能完全跟上農(nóng)業(yè)機(jī)械快速發(fā)展的新形勢(shì)。首先，農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展和更新速度較快，與之相關(guān)的法律程序、司法實(shí)踐亟待相應(yīng)的法律法規(guī)推陳出新。其次，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域廣闊，各地農(nóng)機(jī)使用情況各有不同，這在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中造成了監(jiān)理工作的難題，需要各地根據(jù)實(shí)際情況因地制宜地制定農(nóng)機(jī)監(jiān)理地方規(guī)章制度。第三，現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的不當(dāng)行為糾正力度有限，還不能對(duì)監(jiān)理部門出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)。由于法律法規(guī)方面存在的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)監(jiān)理作用的發(fā)揮。

1.2 監(jiān)理執(zhí)法效能較低

從事農(nóng)業(yè)監(jiān)理執(zhí)法人員的監(jiān)理效能較低，監(jiān)理人員的執(zhí)法能力與執(zhí)法素養(yǎng)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。首先，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的法律素養(yǎng)和道德素質(zhì)相對(duì)較低，影響了監(jiān)理工作的順利開(kāi)展，非專業(yè)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員大量存在農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍當(dāng)中。其次，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的執(zhí)法意識(shí)過(guò)重，服務(wù)保障意識(shí)過(guò)輕，沒(méi)有發(fā)揮出服務(wù)農(nóng)民群體的重要作用。第三，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域廣泛，農(nóng)機(jī)使用需求與情況各有不同，這在客觀上造成了農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法和服務(wù)的復(fù)雜性問(wèn)題，要求實(shí)際從事農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員有更為專業(yè)的技術(shù)和執(zhí)法素質(zhì)。

1.3 農(nóng)機(jī)監(jiān)理政策無(wú)法有效實(shí)施

國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的越來(lái)越重視，但是基層往往無(wú)法保障農(nóng)機(jī)監(jiān)理政策的有效落實(shí)。首先，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員數(shù)量有限，正規(guī)農(nóng)機(jī)監(jiān)理編制較少，監(jiān)理人員素質(zhì)又相對(duì)較低，從而嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理工作的正常開(kāi)展。其次，地方執(zhí)行國(guó)家農(nóng)機(jī)法律法規(guī)不嚴(yán)格，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)往往就低不就高，導(dǎo)致廣大農(nóng)民群眾無(wú)法第一時(shí)間就享受到國(guó)家的農(nóng)機(jī)優(yōu)惠政策。第三，農(nóng)機(jī)手續(xù)繁多，辦理農(nóng)機(jī)設(shè)備使用手續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，給農(nóng)戶帶來(lái)了嚴(yán)重不便。

2 新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的發(fā)展思路

2.1 加大政策保障力度

促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的前提是保障農(nóng)機(jī)監(jiān)理政策的有效落實(shí)。為此，地方政府應(yīng)當(dāng)配套國(guó)家農(nóng)機(jī)政策法規(guī)，積極出臺(tái)地方性政策，保證農(nóng)戶正常有效使用農(nóng)機(jī)設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的正常執(zhí)行。首先，進(jìn)一步配齊基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員，建立科學(xué)完善的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作隊(duì)伍。其次，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員建立崗位職責(zé)，保證農(nóng)機(jī)監(jiān)理責(zé)任到人，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和地方監(jiān)理政策法規(guī)。第三，根據(jù)地方實(shí)際情況及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，保證農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的正常有序發(fā)展，切實(shí)提高政策實(shí)施質(zhì)量。

2.2 抓好農(nóng)機(jī)執(zhí)法檢查

農(nóng)機(jī)執(zhí)法檢查是保證日常農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作順利開(kāi)展的重要方式和必要條件，為了發(fā)揮出農(nóng)機(jī)監(jiān)理的效率，必須加大執(zhí)法檢查工作的力度。首先，把農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法檢查當(dāng)作長(zhǎng)效工作來(lái)抓，切實(shí)保證對(duì)無(wú)證無(wú)牌農(nóng)機(jī)設(shè)備的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防重大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。其次，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)設(shè)備的年檢和牌照的審驗(yàn)工作，進(jìn)一步消除農(nóng)機(jī)設(shè)備的安全生產(chǎn)隱患。第三，進(jìn)一步在農(nóng)忙時(shí)節(jié)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯開(kāi)展農(nóng)機(jī)設(shè)備的上門檢查與服務(wù)工作，保證修復(fù)設(shè)備補(bǔ)檢工作正常開(kāi)展，從而保障農(nóng)機(jī)設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.3 促進(jìn)管理與服務(wù)相結(jié)合

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在執(zhí)法的同時(shí)還負(fù)有服務(wù)職能，應(yīng)當(dāng)切實(shí)的將服務(wù)與執(zhí)法工作結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)法與服務(wù)相結(jié)合的原則，促進(jìn)監(jiān)理工作有效開(kāi)展。首先，增強(qiáng)監(jiān)理服務(wù)功能，進(jìn)一步簡(jiǎn)化農(nóng)機(jī)事務(wù)辦理的程序，切實(shí)提高工作人員辦事效率，對(duì)符合農(nóng)機(jī)設(shè)備辦理要求的要限時(shí)辦理證照。其次，增強(qiáng)服務(wù)和履職效果，積極的開(kāi)展送證下鄉(xiāng)和送安全下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極的在農(nóng)忙時(shí)節(jié)幫助農(nóng)戶開(kāi)展上門服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)幫助農(nóng)戶解決農(nóng)機(jī)使用難題。第三，堅(jiān)持處罰與教育相輔并重的工作態(tài)度與方式，積極宣傳農(nóng)機(jī)使用法規(guī)，及時(shí)幫助農(nóng)機(jī)用戶解決使用難題，不斷與農(nóng)機(jī)戶增進(jìn)情感，保證農(nóng)機(jī)戶正常使用農(nóng)機(jī)。第四，嚴(yán)肅工作紀(jì)律與工作作風(fēng)，保持良好的工作形象，切實(shí)貫徹懲處“四風(fēng)”問(wèn)題的從嚴(yán)態(tài)勢(shì)。

3 結(jié)論

農(nóng)機(jī)監(jiān)理是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要組成部分，為了提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的能力，切實(shí)滿足農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的需要，必須結(jié)合地方實(shí)際情況，積極出臺(tái)必要的農(nóng)機(jī)法律法規(guī)，完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理的內(nèi)部管理制度，為促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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