邱素琴

[摘 要]習(xí)近平總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨的重要思想是對(duì)馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)的極大豐富和發(fā)展，是改革開(kāi)放新時(shí)期加強(qiáng)黨的自身建設(shè)重要的理論遵循，同時(shí)為加強(qiáng)基層黨建工作提供了重要的指導(dǎo)思想和方法論。黨的十八大以來(lái)，上海市浦東新區(qū)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨的新理念、新思維、新戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，積極推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，增強(qiáng)基層組織整體功能，使黨的政治優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為改革開(kāi)放的強(qiáng)大動(dòng)力，是習(xí)近平總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨思想在基層的偉大實(shí)踐。

[關(guān)鍵詞]全面從嚴(yán)治黨；浦東；實(shí)踐；習(xí)近平黨建思想

[中圖分類號(hào)] D261 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2017）07-0025-04

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等發(fā)表了一系列重要講話，成為全黨武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的科學(xué)指南。上海浦東新區(qū)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)其全面從嚴(yán)治黨新理念、新思維、新戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，積極推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，不斷深化“以一流黨建促一流業(yè)績(jī)”的內(nèi)涵，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的高度，突出強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)管黨治黨問(wèn)題并進(jìn)行深刻論述，將全面從嚴(yán)治黨與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)一起作為治國(guó)理政戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進(jìn)。浦東遵循習(xí)近平總書(shū)記“一分部署，九分落實(shí)”指示，以抓鐵有痕的韌勁，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，明確“書(shū)記是核心，各直屬黨委（黨組）書(shū)記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，各黨委（黨組）對(duì)落實(shí)基層黨建工作負(fù)主體責(zé)任，把抓黨建作為各級(jí)黨組織及黨務(wù)工作者的重大政治責(zé)任，切實(shí)把黨建工作落到實(shí)處。

借鑒目錄管理與清單管理模式，把黨建責(zé)任壓實(shí)、考實(shí)。近年來(lái)，浦東針對(duì)黨建工作存在的碎片化、隨意化、空洞化的問(wèn)題以及組織類型多樣、功能定位不同等實(shí)際，結(jié)合黨建工作責(zé)任制要求，出臺(tái)基層黨建“1+1”考核制度體系，以“目錄”形式制定黨委（黨組）7項(xiàng)責(zé)任目錄和13項(xiàng)責(zé)任制度，以“清單”形式，建立了黨委（黨組）書(shū)記5項(xiàng)責(zé)任守則，對(duì)工作中出現(xiàn)的“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題和失信失范行為等，以“負(fù)面清單”形式明確6項(xiàng)“一票否優(yōu)”事項(xiàng)，并規(guī)定一旦發(fā)生“一票否優(yōu)”事項(xiàng)所列情況，即取消當(dāng)年基層黨建考核評(píng)優(yōu)資格，對(duì)基層黨建工作進(jìn)行反向考評(píng)，切實(shí)把黨建責(zé)任壓實(shí)、考實(shí)。

緊緊圍繞中心工作和基礎(chǔ)工作，優(yōu)化考核板塊。浦東按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、服務(wù)中心”原則，在考核內(nèi)容方面，設(shè)置了“黨建基礎(chǔ)”“本單位黨建特色創(chuàng)新”和“圍繞重點(diǎn)工作謀劃黨建”3大板塊，根據(jù)工作重心確定不同分值，突出基礎(chǔ)工作的重要性。基礎(chǔ)指標(biāo)部分，對(duì)照黨章黨規(guī)，在強(qiáng)調(diào)把規(guī)定動(dòng)作做好的同時(shí)，突出重點(diǎn)考核內(nèi)容。創(chuàng)新指標(biāo)旨在突出基層的創(chuàng)新活力，不斷深化基層黨建經(jīng)驗(yàn)和黨建品牌。浦東推進(jìn)黨建工作責(zé)任制要求一級(jí)抓一級(jí)，抓規(guī)范、抓程序、抓實(shí)效。針對(duì)落實(shí)黨建責(zé)任制存在的具體問(wèn)題，要求以項(xiàng)目為抓手，將責(zé)任落實(shí)在項(xiàng)目上，增強(qiáng)黨建工作的有效性，將全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出，抓好意識(shí)形態(tài)工作，“必須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”。這既是對(duì)宣傳思想工作者的根本要求，也是加強(qiáng)黨建工作的重要遵循。浦東的黨員干部堅(jiān)持站高一步、跨前一步，解放思想、開(kāi)拓視野，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海工作、對(duì)浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新要求上來(lái)，竭盡全力履行自己的職責(zé)。

堅(jiān)持立足本職創(chuàng)一流，爭(zhēng)當(dāng)改革的急先鋒。黨的十八大以來(lái)，浦東已經(jīng)全面進(jìn)入到了以國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的先行先試和中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、迪士尼、商用飛機(jī)制造等輻射帶動(dòng)效應(yīng)為契機(jī)的“二次創(chuàng)業(yè)”攻堅(jiān)階段，與第一次創(chuàng)業(yè)相比，二次創(chuàng)業(yè)肩負(fù)著綜合配套改革和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新可復(fù)制可推廣雙重戰(zhàn)略使命，浦東的干部群眾以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，全力聚焦?guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持“以一流黨建促一流業(yè)績(jī)”，努力打造生態(tài)環(huán)境最優(yōu)美、配套設(shè)施最完善、科技服務(wù)體系最健全、產(chǎn)業(yè)和功能集聚最高端、文化氛圍最活躍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍最濃厚的科技城。

堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，不斷跳出慣性思維的束縛。浦東全面深化改革要求由過(guò)去的“生產(chǎn)力發(fā)展推動(dòng)型”轉(zhuǎn)換到“上層建筑改革引導(dǎo)型”，實(shí)行以推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為新目標(biāo)的改革，客觀上面臨著雙重任務(wù)：一方面，要求對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，不斷優(yōu)化完善制度設(shè)計(jì)，并做到可復(fù)制、可推廣；另一方面，浦東的發(fā)展已深受成本高企、土地稀缺、轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨的困擾。這就要求浦東跳出慣性思維的束縛，以壯士斷臂的勇氣，向自己“動(dòng)刀”，積極探索符合特大型城區(qū)特點(diǎn)的城市管理和社會(huì)治理新模式，為營(yíng)造與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境奠定良好基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書(shū)記高度重視黨的建設(shè)創(chuàng)新問(wèn)題，尤其是對(duì)基層黨建工作創(chuàng)新提出了許多新思想、新要求。這就要求我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神，運(yùn)用過(guò)去積累的成功經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新。浦東的黨員干部堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和時(shí)代性要求，不斷賦予“一流黨建”新的內(nèi)涵，使黨的工作不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)形態(tài)變化，自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來(lái)，不斷激發(fā)基層組織活力。

創(chuàng)新黨的組織設(shè)置模式，堅(jiān)持把黨的組織建在經(jīng)濟(jì)最活躍的細(xì)胞上。面對(duì)社會(huì)組織形式的多樣化、流動(dòng)人口的大量增加和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，不斷完善黨的基層組織體系和工作方式、活動(dòng)方式，積極打造更為開(kāi)放包容的組織體系，使黨的工作貼近各領(lǐng)域、各階層社會(huì)成員的特點(diǎn)和需求，堅(jiān)持把黨的組織建在經(jīng)濟(jì)社會(huì)最活躍的細(xì)胞上。為適應(yīng)浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化、社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，浦東按照“兩穩(wěn)定一合適”“地域相連、行業(yè)相近”原則，在新經(jīng)濟(jì)組織密集的開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)做強(qiáng)做實(shí)綜合黨委，各開(kāi)發(fā)區(qū)探索形成了單建式、聯(lián)建式、掛靠式、派駐式、屬資式等形式多樣的黨建工作新模式，形成了跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)新型的“樓宇黨建”，并由此開(kāi)創(chuàng)了“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”“支部建在項(xiàng)目上”等許多具有產(chǎn)業(yè)鏈特色的開(kāi)發(fā)區(qū)黨建模式。近年來(lái)，浦東還結(jié)合金融黨建、航運(yùn)黨建等，創(chuàng)新了有特色的行業(yè)黨建。

創(chuàng)新黨建管理格局，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和形態(tài)調(diào)整的客觀需要。針對(duì)各個(gè)管理區(qū)域內(nèi)不同行政單位、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織特別是駐區(qū)單位和組織管理相對(duì)獨(dú)立、資源相互分割的特點(diǎn)，針對(duì)體制外、園區(qū)內(nèi)大量“兩新”組織的不斷涌現(xiàn)，打破傳統(tǒng)的單位制、垂直式的組織管理格局，浦東積極構(gòu)建開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò)化、扁平化的黨建大格局，以不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和形態(tài)調(diào)整的客觀需要，成為區(qū)域化黨建向上延伸的有效載體，在區(qū)委與區(qū)域單位黨組織之間搭建全方位、寬領(lǐng)域、多層面的交流與協(xié)作共建平臺(tái)。隨著浦東改革的深化，尤其是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)事中事后監(jiān)管，許多審批權(quán)下放了，促進(jìn)許多新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織按照行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化組織，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自治，行業(yè)黨建顯得尤為迫切。為此，近兩年來(lái)，浦東各級(jí)黨組織打破組織隸屬關(guān)系限制，突破社區(qū)黨建的單一性局限性，對(duì)行業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、資產(chǎn)相聯(lián)、特性相同的單位（部門(mén)），以行業(yè)、類別為依托推進(jìn)黨建工作，形成了具有專業(yè)性、規(guī)范性特征的行業(yè)黨建。在深化改革新形勢(shì)下，形成了以區(qū)域化黨建為引領(lǐng)，以社區(qū)黨建為基礎(chǔ)，以行業(yè)黨建為特色，以單位黨建為結(jié)點(diǎn)的城市基層黨建工作新格局。

創(chuàng)新工作方法，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局抓黨建。圍繞中心工作抓黨建，是黨在發(fā)展歷程中總結(jié)得出的一條成功經(jīng)驗(yàn)。在改革開(kāi)放實(shí)踐中，浦東不斷探索形成了“開(kāi)發(fā)區(qū)黨建”“社區(qū)黨建”“樓宇黨建”和“行業(yè)黨建”等一系列黨建的新模式。探索形成了更為開(kāi)放的“自貿(mào)區(qū)黨建”，充分凸現(xiàn)黨管人才優(yōu)勢(shì)的“科創(chuàng)中心黨建”，主題鮮明的黨建引領(lǐng)下社會(huì)治理創(chuàng)新模式。在環(huán)境綜合整治中，探索形成了圍繞補(bǔ)短板抓黨建新思路，涌現(xiàn)出如區(qū)衛(wèi)生黨工委的“健康浦東·惠民醫(yī)盟”、區(qū)環(huán)保局的“一線去”、滬東街道的“微心愿”、陸家嘴的“金色紐帶”區(qū)域化黨建以及外高橋保稅區(qū)、洋涇街道的黨員教育積分制等。在全面深化改革新形勢(shì)下，浦東的黨建工作創(chuàng)新正是遵循習(xí)近平總書(shū)記大力推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新的觀點(diǎn)，把握黨建工作規(guī)律，積極應(yīng)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)形態(tài)的深刻變革，為激發(fā)基層組織活力進(jìn)行了積極探索。

習(xí)近平總書(shū)記明確提出，基層就是基礎(chǔ)。指出我們黨正是依靠廣泛的基層組織，使黨有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，形成了一個(gè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的整體；也正是依靠黨的基層組織，使黨能夠深深地扎根于人民群眾之中，順利地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。2013年6月28日，在全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以此來(lái)指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)?！边@一重要論述深刻表明我們黨更加注重強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能，要求各級(jí)黨組織都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。近年來(lái)，浦東根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)意見(jiàn)，以建設(shè)服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，以黨支部為主體，把每個(gè)黨組織、每名黨員都納入有效管理中。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以主題活動(dòng)的整體性和同向性凸現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)功能。主題活動(dòng)的特色突出體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是深入開(kāi)展崗位行動(dòng)，在各開(kāi)發(fā)區(qū)和企業(yè)搭建各領(lǐng)域各類型基層黨組織服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)基層社會(huì)樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)氣。二是深入開(kāi)展家園行動(dòng)，在涉及群眾利益的重大問(wèn)題上、重大突發(fā)事件中以及社情民意收集等環(huán)節(jié)中，引導(dǎo)居民群眾理性參與基層自治。三是深入開(kāi)展志愿公益行動(dòng)，以“黨員人人做公益”活動(dòng)為抓手，探索推廣了“時(shí)間銀行”“愛(ài)心超市”、志愿服務(wù)積分、志愿服務(wù)認(rèn)證等做法，引導(dǎo)居民群眾做講道德、有品性的社會(huì)人。通過(guò)搭建歸國(guó)留學(xué)人員聯(lián)合會(huì)、高新技術(shù)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等平臺(tái)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才做好成長(zhǎng)成才價(jià)值引領(lǐng)。

發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，深化自上而下的“三服務(wù)”理念，拓展服務(wù)功能。浦東自2003年開(kāi)始，開(kāi)展了自上而下的“黨的上級(jí)組織為基層組織服務(wù)，黨的組織為黨員服務(wù)，黨的組織和黨員都要為群眾服務(wù)”，即“三服務(wù)”活動(dòng)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾對(duì)“三服務(wù)”活動(dòng)給予高度評(píng)價(jià)。近年來(lái)，為進(jìn)一步深化“三服務(wù)”主題活動(dòng)，機(jī)關(guān)各部門(mén)工作重心下移、靠前服務(wù)，主動(dòng)與基層街鎮(zhèn)開(kāi)展共建活動(dòng)，形成了許多有特色的黨建工作品牌和創(chuàng)新示范點(diǎn)。尤其是在區(qū)委層面組織開(kāi)展了“走千個(gè)居村、聽(tīng)萬(wàn)戶心聲”活動(dòng)，組織區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)近1000名處以上干部、600多位市區(qū)兩級(jí)黨代表和540名人大代表，每季度都深入到全區(qū)1123個(gè)居村走訪調(diào)研，建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系基層群眾制度，暢通了群眾訴求表達(dá)渠道，建立了及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、反饋問(wèn)題全覆蓋的“直通車”。隨著“兩新”組織、高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)大量集聚，近年來(lái)，浦東各級(jí)黨組織積極探索“雙報(bào)到”制度，駐區(qū)單位黨組織主動(dòng)到所在街道黨工委、鎮(zhèn)黨委報(bào)到，全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員主動(dòng)到居住地黨組織報(bào)到的制度。

優(yōu)化組織陣地，以“三有”保障機(jī)制強(qiáng)化整合功能。針對(duì)基層黨組織出現(xiàn)的其承擔(dān)的任務(wù)和所掌握的資源不相匹配的矛盾，浦東圍繞有人干事、有錢(qián)辦事、有陣地活動(dòng)，加強(qiáng)全方位的資源整合，努力提高黨組織運(yùn)行的適應(yīng)性和有效性。近年來(lái)，浦東各級(jí)黨組織依托黨建服務(wù)中心設(shè)立“書(shū)記論壇”“黨員e家”、建立“支部網(wǎng)站”、開(kāi)辟“網(wǎng)上黨?！?、開(kāi)展“在線組織生活”“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)論壇”等，組織引導(dǎo)黨員成立和參加各種興趣型、公益性的團(tuán)體和組織，不斷拓展新形勢(shì)下開(kāi)展黨員教育、豐富黨內(nèi)組織生活的新方式、新方法。為解決基層黨務(wù)干部嚴(yán)重匱乏的困境，早在2003年，浦東就率先采取“社會(huì)化招聘、契約式管理、派遣式用工”的方式，公開(kāi)招聘專職黨群工作者，派遣到各街道、鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)，優(yōu)化配置黨務(wù)人才資源，極大緩解了“兩新”組織黨建工作依靠臨時(shí)力量、兼職人員開(kāi)展工作的困境。為進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，目前，浦東積極探索兼職組織員制度，確?！皟尚隆苯M織黨建工作全覆蓋。在經(jīng)費(fèi)保障方面，自2001年起，區(qū)委采取“區(qū)管黨費(fèi)出一點(diǎn)、各級(jí)財(cái)政貼一點(diǎn)和‘兩新組織黨費(fèi)全額返還”的方式，即“一返兩補(bǔ)”制度，建立黨的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不依托單位行政力量統(tǒng)一保障體系。近年來(lái)，區(qū)財(cái)政每年撥出400多萬(wàn)元專款，用于“兩新”組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和黨務(wù)干部工作津貼，為基層黨建提供必要的財(cái)力支持。

習(xí)近平總書(shū)記在其上任伊始的首個(gè)中外記者見(jiàn)面會(huì)上就鏗鏘有力、擲地有聲地回應(yīng)了國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的關(guān)切，指出：打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。浦東堅(jiān)持打鐵先要自身硬的觀點(diǎn)，按照思想建黨和制度治黨要求，從區(qū)委、區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)做起，嚴(yán)格遵守民主集中制原則，遵循黨委會(huì)工作法，認(rèn)真參加基層支部的組織生活，為基層黨員上黨課，率先示范，嚴(yán)格政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力做到三個(gè)“過(guò)得硬”，即理想信念過(guò)得硬，工作能力過(guò)得硬，思想作風(fēng)過(guò)得硬，堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨。

大力推進(jìn)黨員干部黨性教育，堅(jiān)定理想信念。浦東始終堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，把理論武裝作為引領(lǐng)浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的“開(kāi)路先鋒”。近兩年來(lái)，浦東以在全黨開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，以各級(jí)黨委中心組、黨校、干部學(xué)院等為陣地，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨員干部的理論學(xué)習(xí)、黨性教育，不斷完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)考核，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。結(jié)合開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主題的“三嚴(yán)三實(shí)”教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開(kāi)展了“浦東好干部”評(píng)比，評(píng)出了一批敢擔(dān)當(dāng)、善攻堅(jiān)、作風(fēng)硬的干部代表，成為浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放精神的典型代表，用先進(jìn)的事跡和精神來(lái)激勵(lì)黨組織和黨員，激發(fā)精氣神，形成以黨風(fēng)帶民風(fēng)、促社風(fēng)的良好政治生態(tài)。

加大對(duì)中青年干部的培養(yǎng)選拔力度，在實(shí)戰(zhàn)中提高工作能力。近年來(lái)，浦東堅(jiān)持把強(qiáng)化國(guó)際視野、開(kāi)放胸懷、戰(zhàn)略思維放在第一位，有針對(duì)性地組織選拔干部參加各類外向型培訓(xùn)，包括與中歐國(guó)際工商管理學(xué)院、上海貝爾公司等國(guó)內(nèi)院校和跨國(guó)企業(yè)合作建立“不出國(guó)門(mén)”的培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)借助國(guó)際化的教育資源開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，提升與世界先進(jìn)水平對(duì)話、按國(guó)際慣例辦事的能力。堅(jiān)持把有潛力、有沖勁的優(yōu)秀中青年干部選派到開(kāi)發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn)掛職任職，選派到重大工程建設(shè)、重大項(xiàng)目推進(jìn)的前沿陣地?fù)?dān)綱攻堅(jiān)，選派到大動(dòng)遷、世博園、信訪、維穩(wěn)等艱苦崗位和環(huán)境經(jīng)受考驗(yàn)。特別是近年來(lái)，在機(jī)關(guān)干部、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員配備中，進(jìn)一步拓展了從體制外、市內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外選人用人的視野，加大了公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額遴選的力度，使優(yōu)秀的年輕干部脫穎而出，特別是一大批80后年輕干部走上了更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

嚴(yán)格黨員干部紀(jì)律，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。浦東開(kāi)發(fā)初期就明確提出“廉政也是重要的投資環(huán)境”，堅(jiān)持對(duì)干部從嚴(yán)管理，在權(quán)力運(yùn)行、資源配置的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)探索設(shè)置“三條高壓線”“兩條警戒線”，成立建設(shè)工程營(yíng)造交易、社會(huì)資源配置、政府采購(gòu)“三個(gè)中心”。近年來(lái)，浦東站在全面從嚴(yán)治黨的高度，以在黨員干部中開(kāi)展為民務(wù)實(shí)清廉為主題的“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，進(jìn)一步修改完善黨員干部學(xué)習(xí)教育管理制度。要求黨員干部堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，始終經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和利益誘惑的考驗(yàn)。并就進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律、遵守黨的規(guī)矩做出了明確規(guī)定，提出絕不允許任何單位、任何人以任何名目、任何理由踩踏“紅線”和“雷區(qū)”，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題，必將嚴(yán)肅處理、絕不姑息。在開(kāi)發(fā)建設(shè)超常規(guī)投入、全方位利益調(diào)整的情況下，廣大黨員干部經(jīng)受住了考驗(yàn)，樹(shù)立了浦東干部的良好形象。

綜上所述，黨的十八大以來(lái)，浦東各級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，秉承“以一流黨建促一流業(yè)績(jī)”黨建工作目標(biāo)，堅(jiān)持將黨建工作與開(kāi)發(fā)開(kāi)放國(guó)家戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)新社會(huì)治理結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮黨組織在多元利益關(guān)系中的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，最廣泛地調(diào)動(dòng)了一切積極因素投身于改革開(kāi)放，使浦東的開(kāi)發(fā)開(kāi)放最大限度地得到人民群眾的認(rèn)同與擁護(hù)，黨的政治優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為開(kāi)發(fā)開(kāi)放的強(qiáng)大動(dòng)力，為在深化改革新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提供了實(shí)踐范例和經(jīng)驗(yàn)。這正是習(xí)近平總書(shū)記黨建思想在浦東“以一流黨建促一流業(yè)績(jī)”中的生動(dòng)實(shí)踐。

作者單位：中共上海市浦東新區(qū)區(qū)委黨校

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