黃昌燕

摘 要：本文分析了煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的主要問題及問題產(chǎn)生的原因，并對如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作提出了一些見解。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè) 固定資產(chǎn) 管理

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）03（a）-111-02

自2012年下半年以來，我國煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)下行的局面已經(jīng)持續(xù)了四年多。雖然去年在“煤炭去產(chǎn)能退出、276個(gè)工作日限產(chǎn)減量化生產(chǎn)和進(jìn)口煤減少”等多重因素影響下，全國煤炭市場供需嚴(yán)重失衡的局面有所緩解，但煤礦企業(yè)整體處于下行周期的現(xiàn)狀在短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)。如何借助煤炭市場宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)，抓住機(jī)遇，以助企業(yè)扭虧脫困是煤礦人必須思考的問題。只有將“增收節(jié)支、深挖內(nèi)潛”的工作落到實(shí)處，從多方面來開展工作，才是企業(yè)保生存保發(fā)展的根本，其中加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效率，盡最大可能節(jié)支降耗在新常態(tài)下也十分重要。

1 煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的主要問題及原因分析

1.1 固定資產(chǎn)管理制度不夠完善

（1）固定資產(chǎn)管理制度還不夠健全。很多煤企存在固定資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、安裝、核算、使用保管、維修、調(diào)撥、清查、處置等管理制度不健全、管理流程不規(guī)范、考核獎(jiǎng)懲制度空白或不兌現(xiàn)的情況。煤炭企業(yè)管理者大多著重強(qiáng)化控制煤炭安全、產(chǎn)量、可控成本費(fèi)用、經(jīng)營利潤、敏感性費(fèi)用等考核指標(biāo)，對經(jīng)營層的固定資產(chǎn)管理效果、資產(chǎn)的保值增值等沒有或缺乏細(xì)化的績效考核措施，因此經(jīng)營者對固定資產(chǎn)的管理力度還不夠，資產(chǎn)的經(jīng)營效益沒有得到充分發(fā)揮。（2）內(nèi)部控制機(jī)制不健全的問題。一是內(nèi)部審計(jì)的重要性沒得到足夠重視；二是內(nèi)部控制制度不健全、監(jiān)控措施不到位；三是內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和分工職責(zé)不規(guī)范。煤礦企業(yè)存在固定資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不科學(xué)、權(quán)責(zé)分派不明晰的情況，從而導(dǎo)致管理職能部門分工職責(zé)不明確，部分職能部門權(quán)力重疊，部門間對該部分固定資產(chǎn)的管理工作互相推諉，造成管理工作的遺漏?；蛘邔潭ㄙY產(chǎn)購置、驗(yàn)收、使用、調(diào)撥、處置等程序缺乏內(nèi)部控制流程約束，甚至由一個(gè)部門包攬整個(gè)業(yè)務(wù)流程，沒有達(dá)到各個(gè)部門互相制約、互相聯(lián)系的內(nèi)控目的，這也是監(jiān)管職責(zé)不到位的體現(xiàn)。也容易造成年底資產(chǎn)清查工作走形式的弊端。

1.2 購置投資環(huán)節(jié)存在的問題

（1）固定資產(chǎn)投資規(guī)模大，企業(yè)負(fù)擔(dān)重。一方面新資產(chǎn)在當(dāng)前形勢下往往不能充分發(fā)揮其效能，降低了使用效益，占用了企業(yè)資金；另一方面煤礦企業(yè)在本身就入不敷出的情況下還要承擔(dān)高折舊費(fèi)。尤其是超出本身實(shí)際所需而投資的項(xiàng)目，更加成為企業(yè)的包袱。（2）設(shè)備購置計(jì)劃與生產(chǎn)計(jì)劃的匹配問題。煤礦企業(yè)因其主要工作場所在井下，設(shè)備計(jì)劃一般是依據(jù)礦井的設(shè)計(jì)及安全生產(chǎn)計(jì)劃而提前制定的。而煤礦的設(shè)計(jì)和安全生產(chǎn)計(jì)劃又需根據(jù)礦井的煤層賦存狀況、地質(zhì)條件等為前提。在煤礦的實(shí)際開采過程中，地質(zhì)構(gòu)造等隨時(shí)有可能發(fā)生變化，就會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)不再適應(yīng)現(xiàn)場實(shí)際變化的情況，甚至有時(shí)計(jì)劃沒有變化快。生產(chǎn)現(xiàn)場的變化要求設(shè)備計(jì)劃也要跟著變化，如果沒有及時(shí)根據(jù)以上變化對設(shè)備計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，就有可能造成按原計(jì)劃購置的設(shè)備頻繁更換甚至在現(xiàn)場完全不可用而閑置，為企業(yè)帶來損失。

1.3 房屋建筑物權(quán)證管理的問題

很多大型國有煤礦企業(yè)開采時(shí)間都比較長，大量土地來源于國家劃撥使用，因此根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要在劃撥地上修建廠房或其他設(shè)施是常有的事，但往往廠房設(shè)施建成投產(chǎn)后卻忽視了權(quán)證的辦理工作，要么是企業(yè)對此不重視，管理責(zé)任落實(shí)不到位，要么是在修建之前未按國土房管部門要求報(bào)批，達(dá)不到辦證要求而長期擱置，長此以往將形成遺留問題。

1.4 實(shí)物資產(chǎn)管理中存在的問題

（1）煤礦企業(yè)井下固定資產(chǎn)的特殊性增加了管理難度。煤礦企業(yè)大多數(shù)固定資產(chǎn)集中在井下，尤其是井下建筑物、構(gòu)筑物和生產(chǎn)設(shè)備，因受特殊條件限制，分散廣、管理難，導(dǎo)致管理部門對有些資產(chǎn)情況心中無數(shù)。（2）對閑置資產(chǎn)的管理和對設(shè)備的修舊利廢工作挖掘不充分。閑置固定資產(chǎn)是企業(yè)仍可利用的富余資產(chǎn)，對這部份資產(chǎn)加強(qiáng)管理，可挖掘潛力創(chuàng)造效益。然而在設(shè)備的使用上，大多數(shù)人都是一心只想用好設(shè)備、新設(shè)備，根本就不去考慮單位的成本和資金問題，認(rèn)為那是企業(yè)的事、領(lǐng)導(dǎo)的事，也是工作責(zé)任心的問題。（3）管理混亂造成賬、卡、物不相符的弊端。一是單位資產(chǎn)的內(nèi)部調(diào)劑使用缺乏完善的流程管理，造成賬卡不符、賬實(shí)不符的情況。工作中需要很多設(shè)備、儀器，尤其是辦公設(shè)備、文化生活用品等兩用設(shè)備，如果沒有相應(yīng)的管理制度，就會(huì)形成管理盲區(qū)，甚至有可能造成監(jiān)守自盜的情況，致使國有資產(chǎn)流失。如設(shè)備購置，如果計(jì)劃編制部門缺乏責(zé)任心，計(jì)劃編制馬虎，未嚴(yán)格根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃及時(shí)補(bǔ)充或調(diào)整，就可能導(dǎo)致有些新設(shè)備購進(jìn)即閑置，浪費(fèi)資金，也為企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。還有就是企業(yè)管理層的觀念問題，如果領(lǐng)導(dǎo)只追求任期內(nèi)業(yè)績，缺乏長遠(yuǎn)性思考，也有可能盲目投資。（4）管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高或缺乏責(zé)任心，企業(yè)缺乏考核機(jī)制。實(shí)際工作中，如果固定資產(chǎn)實(shí)物管理人員主人翁意識淡薄，缺乏責(zé)任心，管理工作不到位，敷衍了事，而企業(yè)沒有制訂對個(gè)人的考核機(jī)制，不防患于未然，難免會(huì)形成管理漏洞。

2 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施

2.1 制訂相應(yīng)的管理制度、內(nèi)控機(jī)制和考核辦法

一是健全內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，明確權(quán)限、職責(zé)、操作流程；二是充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督部門的作用，以及時(shí)查漏補(bǔ)缺；三是加大對各級管理人員的獎(jiǎng)懲考核力度。比如實(shí)行項(xiàng)目投資收益問責(zé)制，把投入產(chǎn)出比與決策層的績效掛鉤。對各級管理層和員工實(shí)行行之有效的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，以增加其責(zé)任心，調(diào)動(dòng)其工作積極性。只有單位內(nèi)部上下齊抓共管、權(quán)責(zé)分明，才能為管理工作提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能提高資產(chǎn)管理水平，保證各項(xiàng)資產(chǎn)的安全和完整，從而促進(jìn)單位經(jīng)營管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 完善或探索新的管理模式

（1）大型煤企可以實(shí)行企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一的資產(chǎn)租賃經(jīng)營管理，將資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)分離，制訂相應(yīng)措施，使雙方既利益共享，又互相制約、互相監(jiān)督，達(dá)到進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)管理水平，提高使用效益的目的。（2）充分利用現(xiàn)代發(fā)達(dá)的信息技術(shù)，提高實(shí)物管理水平。目前煤礦企業(yè)使用的固定資產(chǎn)軟件普遍是財(cái)務(wù)軟件中的一個(gè)模塊，使其局限于該項(xiàng)管理工作多半由財(cái)務(wù)部門執(zhí)行。如果能使用專門的固定資產(chǎn)管理軟件，且在單位內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，可達(dá)到實(shí)物管理部門、使用部門、財(cái)務(wù)部門三方共管的效果，全面掌控所有固定資產(chǎn)從開始使用到最終處置的過程，也能幫助職能部門全面掌握各下屬單位資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，以保證資產(chǎn)在使用過程中物盡其用，提高固定資產(chǎn)收益率，最大程度為企業(yè)創(chuàng)造效益。

2.3 將固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查工作落到實(shí)處

根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)至少每年盤點(diǎn)一次。但是在實(shí)際工作中，很多企業(yè)對固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作不夠重視，完全是走過場，致使管理中的問題不能及早發(fā)現(xiàn)并處理。

企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，不僅只是為了了解固定資產(chǎn)一年的增減變動(dòng)、使用情況，更為重要的是通過盤點(diǎn)工作，深入分析其是否達(dá)到初始設(shè)計(jì)和最大功效，是否能為企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供足夠保障，從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提前安排好第二年相應(yīng)工作，更好地為安全生產(chǎn)服好務(wù)。

2.4 加強(qiáng)修舊利廢工作和對低效無效、閑置資產(chǎn)的管理

加強(qiáng)企業(yè)閑置資產(chǎn)的管理，充分發(fā)揮閑置、積壓資產(chǎn)的利用率，能盤活資金，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展。企業(yè)設(shè)備管理部門應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員對庫存閑置設(shè)備進(jìn)行綜合評估分類，對有經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值的設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)，修復(fù)后的設(shè)備或復(fù)用或出售，對本單位沒有經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值的設(shè)備則可報(bào)廢處理。同時(shí)對以上設(shè)備應(yīng)建立臺賬管理，值得一提的是，對報(bào)廢設(shè)備不應(yīng)一律以廢舊物資出售，應(yīng)本著收益最大化的原則處置，應(yīng)積極回收利用報(bào)廢設(shè)備中的完好部件，盡量為企業(yè)減少支出或帶來收益。近兩年，根據(jù)國家去產(chǎn)能政策的安排，很多煤礦實(shí)施了關(guān)閉政策，在這一過程中要加大關(guān)閉退出礦井的設(shè)備回撤和修舊利廢、調(diào)節(jié)使用力度，節(jié)約購置新設(shè)備支出。對閑置低效房產(chǎn)也可以考慮積極招商引資或出租出售，盤活資產(chǎn)。

2.5 重視教育培訓(xùn)，增加管理人員素質(zhì)，提高管理水平

固定資產(chǎn)管理工作需要強(qiáng)烈的責(zé)任心，企業(yè)要培養(yǎng)員工“愛崗敬業(yè)，有了企業(yè)這個(gè)大家，才有自己的小家”的主人翁責(zé)任感。如果人人都能把企業(yè)的資產(chǎn)看作自己的東西一樣愛護(hù)，管理工作想不做好都難。

3 結(jié)語

總之，企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作貫穿于企業(yè)的生存時(shí)期，其地位是舉足輕重的。在煤炭行業(yè)極不景氣的今天，此項(xiàng)工作更應(yīng)常抓不懈。只要企業(yè)下決心下功夫認(rèn)真對待，一定能通過此項(xiàng)工作創(chuàng)造效益、降低成本，為煤企渡嚴(yán)冬提供能量。