摘 要：近年來，各大高校院所利用高校知識技術的集約化優(yōu)勢，掀起了創(chuàng)辦企業(yè)的熱潮。高等院校興辦企業(yè)，尤其是知識技術型企業(yè)，主要是為我國經(jīng)濟建設服務。同時高等學校利用資源優(yōu)勢進行成果轉化，使教學成果應用于實踐，達到科研與經(jīng)濟效益同步發(fā)展。然而校辦企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，實質上在創(chuàng)收上并沒有對學校產(chǎn)生多大貢獻。本文擬利用多年的校辦企業(yè)管理經(jīng)驗對知識技術型企業(yè)管理中出現(xiàn)的問題進行分析， 試圖找出解決問題的對策。

關鍵詞：校辦企業(yè) 管理 對策研究

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）03（a）-103-02

根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度，我們把“具有高校背景，按照國家的法律，經(jīng)工商部門批準，由學校全部或部分投資，并獨立經(jīng)營的實行獨立經(jīng)濟核算、自負盈虧的經(jīng)濟實體”稱為校辦企業(yè)。校辦企業(yè)一般分為知識技術型企業(yè)和后勤型企業(yè)，知識技術型企業(yè)主要有科技產(chǎn)業(yè)公司、大學科技園等，后勤型企業(yè)主要有學校接待服務中心、膳食公司、物業(yè)服務中心、汽車公司運輸隊等。本文主要對知識技術型企業(yè)進行研究。試圖找到知識技術型企業(yè)在發(fā)展過程中暴露出的嚴重制約了校辦企業(yè)的發(fā)展管理方面的問題。

1 校辦企業(yè)管理存在的問題分析

1.1 缺乏知識轉化為生產(chǎn)力的運作機制

各大高校一般成立大學科技園或科技產(chǎn)業(yè)公司，統(tǒng)一管理各知識技術型企業(yè)。但在知識成果轉化方面，往往受到限制，不具備專業(yè)勝任能力，使得科技產(chǎn)業(yè)公司片面成為校外科技處，簡單的負責科研經(jīng)費的管理和報銷業(yè)務。對廣大科研工作者的研究成果運用于具體的生產(chǎn)實踐中，缺乏相應的對接平臺，廣大科研工作者大多為理論領域的專家教授，雖然專業(yè)水平一流，但對具體的生產(chǎn)實踐環(huán)節(jié)缺乏足夠的了解，使得多項產(chǎn)權專利成為擺設，未帶來應有的經(jīng)濟效益。

1.2 企業(yè)內(nèi)部控制薄弱、缺乏有效的外部監(jiān)督

校辦企業(yè)內(nèi)部控制薄弱，未建立完善的財務審批流程制度、不相容崗位相互分離制度等相關管理制度，并且缺乏有效的內(nèi)外部監(jiān)督。具體表現(xiàn)為，校辦企業(yè)物資采購、經(jīng)費報銷等業(yè)務流程欠缺，會計、出納崗位職責不分，滋生舞弊現(xiàn)象。同時，國有資產(chǎn)管控不到位，未對資產(chǎn)形成定期盤點清查程序。缺乏紀檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督學校一般只對學校處級領導干部離任情況進行經(jīng)濟責任審計，而對校辦企業(yè)一般由校辦企業(yè)聘請事務所進行審計，學校對校辦企業(yè)的運行情況并不了解，常常出現(xiàn)在年度領導干部績效考核時，校辦企業(yè)運轉良好，前途一片大好，等需要上繳收入時，校辦企業(yè)經(jīng)營管理者報出的情況是經(jīng)營慘淡、難以維持，事實如何全因是不是有效監(jiān)督，好壞全憑管理者一張嘴。

1.3 企業(yè)管理者經(jīng)營管理職能弱化

學校作為校辦企業(yè)的所有者，一般不具備，也無精力來直接管理校辦企業(yè)，一般會成立相應的校辦企業(yè)管理部門，由校辦企業(yè)管理部門全權負責校辦企業(yè)的經(jīng)營管理，比如由學校成立的科技產(chǎn)業(yè)公司統(tǒng)一管理，學校派駐處級干部作為科技產(chǎn)業(yè)公司總經(jīng)理，全面負責科技產(chǎn)業(yè)公司的管理，這些管理者其主要職能還是學校的中層管理干部，一般不具備企業(yè)管理相關知識及背景，特別是理工科大學，管理者多為理工科專業(yè)出身，雖然在長期的生產(chǎn)實踐中積累了豐富的管理經(jīng)驗，但畢竟沒有管理學背景，與專業(yè)的管理人才比起來尚存在相當大的差距。其次，行政事業(yè)單位是不以盈利為目的的，其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會一些管理職能；而企業(yè)是以營利為目的的，運用各種生產(chǎn)要素，向市場提供產(chǎn)品和服務，其目標是實現(xiàn)相關者利益最大化。由于管理者不是專業(yè)的企業(yè)經(jīng)營管理者，更多的以行政人員身份參與企業(yè)管理，導致政企不分，以行政事業(yè)單位的管理方式來管理企業(yè)。

1.4 高等學校企業(yè)管理缺乏科學的收益分配上繳機制

高校最初興辦企業(yè)的目的，主要是為了解決學?？蒲谐晒D化的問題，將知識轉化為經(jīng)濟效益，從而更有效的支持科研工作；又能解決職工家屬就業(yè)問題，使廣大教授及科研人員無后顧之憂，安心為學校做貢獻。因此，學校在對校辦企業(yè)利潤上繳方面，沒有形成相對完善的制度性的文件，只是由學校財務處每年在預算中規(guī)定各校辦企業(yè)的上繳利潤數(shù)，財務處作為學校的機關管理部門，對校辦企業(yè)情況缺乏了解，只能根據(jù)以往上繳情況，在無特殊情況下，保持不變。一方面，這樣制定的上繳方案，沒要參考校辦企業(yè)的實際經(jīng)營情況，經(jīng)營較好的年度，可能利潤較多，剩余利潤也多，分配利潤也就多，校辦企業(yè)下年度的投入也就多，員工積極性也高，企業(yè)運轉良好；相反，經(jīng)營不好的年度，固定的上繳數(shù)，可能導致無利潤分配，校辦企業(yè)下年度投入也受影響，員工情緒也受影響，可能導致企業(yè)運行不佳，惡性循環(huán)。另一方面，固定的上繳數(shù)，對企業(yè)管理者來說，也無經(jīng)營管理的壓力，如果目標可以實現(xiàn)，也不用刻意去想方設法增加收益，如果目標根本無法實現(xiàn)，面對一個無法實現(xiàn)的目標也將不會有所作為，所以不管是可以實現(xiàn)還是不能實現(xiàn)，企業(yè)管理者都不會有壓力，沒有壓力就沒有動力，經(jīng)營管理者沒有了動力，利益上繳機制就是失敗的。

1.5 績效工資分配缺乏激勵效果

高等院校校辦企業(yè)由于附屬與學校，在工資方案的選擇上，往往過多的參照學校，沿用事業(yè)單位工資模式，事業(yè)單位工資受財政統(tǒng)發(fā)的制約，以職稱職務評定的固定部分工資占用比重較大，參考企業(yè)人員業(yè)績的部分很少，導致很難調(diào)動廣大員工的工作積極性和上進心，嚴重阻礙了校辦企業(yè)的良性發(fā)展。同時，對員工的考核又過于模糊，考核結果過多參考事業(yè)單位的“德、能、勤、績、廉”五方面，很難形成量化指標。

2 校辦企業(yè)管理對策研究

2.1 建立知識轉化為生產(chǎn)力的運作機制

高校大學科技園或科技產(chǎn)業(yè)公司應成立專門的知識轉化部門，面向社會招聘具備相應專業(yè)技術人員，專門負責研究成果等專利技術的轉化工作，實現(xiàn)科學技術轉化為生產(chǎn)力，產(chǎn)生足夠的杠桿效用，帶來最大限度的經(jīng)濟利益。實現(xiàn)校辦知識技術型企業(yè)又好又快發(fā)展。

2.2 建立完善的內(nèi)部控制體系和有效的外部監(jiān)督

高效應加強校辦企業(yè)內(nèi)部控制體系的建設，成立內(nèi)部控制建設領導小組，由單位辦公室或財務部門牽頭，聘請專業(yè)團隊為企業(yè)設計內(nèi)部控制體系，規(guī)范企業(yè)在預算、收支、國有資產(chǎn)管理、政府采購、銷售等方面的內(nèi)控流程。將辦公室、物資采購部、人力資源部、基建等部門聯(lián)動起來，仔細分析各部門、各環(huán)節(jié)存在的風險，建立風險防范機制，有效地發(fā)揮內(nèi)部控制作用。同時，紀檢監(jiān)察、審計等部門加強對校辦企業(yè)領導干部行經(jīng)濟責任審計力度，定期進行財務審計，使領導干部經(jīng)責審計結果與經(jīng)營效益完全對接。

2.3 強化企業(yè)管理者的經(jīng)營管理

在企業(yè)管理者的監(jiān)督管理方面，學校黨委應開展專題研究，成立相應的知識技術型企業(yè)管理機構，專門負責知識技術型企業(yè)的管理工作，由專職副校長分管校辦企業(yè)的管理，并成立相應的管理機構，發(fā)揮學校人才方面的優(yōu)勢，從校內(nèi)經(jīng)管學院、城市學院、財務處、審計處等部門聘請具有相關經(jīng)濟學背景的人員擔任校辦企業(yè)總經(jīng)理、財務總監(jiān)等，以知識背景替代行政任命，實現(xiàn)企業(yè)管理者更有效的經(jīng)營管理。

2.4 建立科學的校辦企業(yè)利益分配上繳機制

高等院校應認真研究校辦企業(yè)的利益上繳分配問題，應將校辦企業(yè)與學校事業(yè)單位區(qū)別開來，按照企業(yè)運轉模式，充分尊重知識、尊重人才在企業(yè)中的作用，給予合理的薪酬。同時，對委派至校辦企業(yè)的高級管理人員及經(jīng)營者，除保留相應的事業(yè)編制人員待遇外，按照企業(yè)的年薪制補足差額，充分調(diào)動高級管理人員及經(jīng)營者的積極性，主動投身到企業(yè)發(fā)展規(guī)劃上來，實現(xiàn)相關利益主體收益最大化，最終實現(xiàn)企業(yè)利益最大化，利益上繳最大化。

2.5 構建科學有效的工資分配方案

要徹底改革校辦企業(yè)的工資分配模式，改變以往的事業(yè)單位工資模式，合理劃分固定部分和變動部分的比率，降低固定部分的比率，使員工的工資水平與實際貢獻相一致，真正體現(xiàn)多勞多得，以績效論英雄，以時效論成敗。同時，兼顧公平，將固定部分降低在合理的范圍內(nèi)，保障員工的基本生活權益，只有基本生活有了保障，才能激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力。才能保證員工隊伍的穩(wěn)定型，才能為企業(yè)創(chuàng)造出更多的財富，使校辦企業(yè)以科學、良好的工資制度促進學校的建設和發(fā)展。

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