李鵬程

摘 要：跨國公司的投資對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大作用，也出現(xiàn)了許多侵犯勞動者權(quán)益的問題。近年來，成本上升導(dǎo)致一些跨國公司減少投資中國，對我國經(jīng)濟(jì)造成了一定損失。由于我國市場運行良好，勞動力質(zhì)量與創(chuàng)新能力提高，投資中國仍是跨國公司的最佳選擇。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，提高勞動權(quán)益是實現(xiàn)勞資共贏、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有力途徑，應(yīng)發(fā)揮工會作用、加強(qiáng)立法監(jiān)督、優(yōu)化引資方式，構(gòu)筑跨國公司和諧的勞動關(guān)系。

關(guān)鍵詞：跨國公司 經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 侵權(quán) 雙贏

中圖分類號：F241.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）03（a）-089-02

隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，提高勞動權(quán)益構(gòu)筑和諧勞動關(guān)系是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，是全面深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的必然要求?？鐕镜牡絹砀纳屏宋覈Y產(chǎn)質(zhì)量、促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步、擴(kuò)大了就業(yè)，但一些跨國公司在華侵權(quán)事件屢屢發(fā)生，給社會帶來了負(fù)面影響，影響了我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。近年來，隨著生產(chǎn)成本不斷上升等因素，導(dǎo)致一些跨國公司減少投資，而提高勞動權(quán)益是否會降低跨國公司在華投資熱情也成為備受關(guān)注的議題。

跨國公司投資的研究主要有對外直接投資理論、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的退出理論以及企業(yè)戰(zhàn)略管理學(xué)中的撤資理論。從對外直接投資理論來看，現(xiàn)有的撤資多屬于全球價值鏈的轉(zhuǎn)移（顧媛媛，2014）。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來看，必須走產(chǎn)業(yè)升級、教育提升和勞資關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新之路（劉鳳義，2015）。從企業(yè)戰(zhàn)略角度來看，跨國公司撤資的目的在于集中資源，維持和增強(qiáng)母公司的核心競爭力（張立莉，2009）?，F(xiàn)有的研究對跨國公司的投資、撤資以及勞動關(guān)系研究上已有了較深入的研究，但多集中于規(guī)避跨國公司撤資的建議，本文基于中國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的現(xiàn)實，認(rèn)為提高勞動權(quán)益不會降低跨國公司對華的投資熱情。

1 跨國公司減少投資中國的原因與特征

隨著全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化以及國內(nèi)環(huán)境的變化，跨國公司在華減少投資現(xiàn)象已成常態(tài)，其中不乏有世界知名品牌。2010年，谷歌退出中國；2014年，微軟將部分設(shè)備轉(zhuǎn)移到越南河內(nèi)工廠。

1.1 導(dǎo)致跨國公司投資轉(zhuǎn)移的原因

一是成本的上升、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展導(dǎo)致跨國公司投資轉(zhuǎn)移。當(dāng)公司對外投資喪失了東道國的區(qū)位優(yōu)勢，跨國公司將選擇撤資（鄧寧，1988）。從勞動力成本看，2001年我國產(chǎn)業(yè)工人工資普遍為五六百元是歐美發(fā)達(dá)國家的1/20～1/30，且還低于東南亞國家?，F(xiàn)在，產(chǎn)業(yè)工人工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東南亞國家。從其他生產(chǎn)要素成本來看，近兩年生產(chǎn)原材料價格基本較上年持平，2012年之前每年都有9%左右的上升。成本上升弱化了明顯的投資區(qū)位優(yōu)勢?？鐕緩膭趧用芗彤a(chǎn)業(yè)的撤出也反映出資本在全球范圍內(nèi)的重新配置現(xiàn)象，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。

二是市場的優(yōu)勝劣汰。自改革開放以來，跨國公司蜂擁而至，形成了不同國家跨國公司之間、同一國家的不同跨國公司之間的激烈競爭局面。在我國諸多行業(yè)跨國公司都占據(jù)了主導(dǎo)地位，跨國公司最大的競爭對手是其他跨國公司。在跨國公司競爭過程中，一些實力弱的經(jīng)營不當(dāng)?shù)目鐕咎蕴鼍?。另一方面，我國本土企業(yè)實力與日俱增。中國企業(yè)在與跨國公司的激烈競爭中逐漸成長，形成了具有競爭力的本土企業(yè)。中國企業(yè)的競爭優(yōu)勢擁有來自“本土”的比較優(yōu)勢，包括熟悉市場環(huán)境、豐厚的人脈關(guān)系等。

1.2 跨國公司投資轉(zhuǎn)移的特征

一是跨國公司投資轉(zhuǎn)移主要集中在制造業(yè)。企業(yè)的行業(yè)分布與跨國公司投資的行業(yè)分布基本相符，在制造業(yè)撤資發(fā)生較多，其次是房地產(chǎn)業(yè)。

二是投資規(guī)模小的跨國公司投資熱情明顯小于規(guī)模大的?？鐕具M(jìn)行對外投資必須要面臨陌生市場的附加成本，大中型跨國公司有足夠的資本來克服東道國市場內(nèi)存在的不確定性和風(fēng)險。相反，投資規(guī)模較小的跨國公司缺乏足夠的資本和技術(shù)，加之文化差異帶來的沖突，難以融入我國市場。

可見，跨國公司在華投資轉(zhuǎn)移的根本原因不是由于成本上升直接導(dǎo)致的，是市場競爭與其自身發(fā)展所致，是資本在全球范圍內(nèi)的重新配置而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的自然現(xiàn)象。

2 提高勞動權(quán)益的可行性分析

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，改革不斷推進(jìn)，創(chuàng)新能力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)增長，中國市場的投資價值更加明顯。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015年1～7月，全國設(shè)立外商投資企業(yè)1.4萬家，同比增長8.8%；實際使用外資金額4710.7億元，同比增長7.9%。

2.1 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國市場更具投資價值

一是人口由數(shù)量紅利向質(zhì)量紅利轉(zhuǎn)變。改革開放后，我國勞動要素接近于無限供給，勞動力成本低，資本會獲得超額收益，我們憑借著人口數(shù)量優(yōu)勢，以高投資拉動經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)濟(jì)30年騰飛。如今中國的人口數(shù)量紅利不再明顯，依賴高投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式將成為歷史。當(dāng)前我國勞動力質(zhì)量結(jié)構(gòu)已發(fā)生了根本變化。如果說過去以初中文化程度為主的勞動力供給帶來的是人口數(shù)量紅利，能更多地推動經(jīng)濟(jì)增長“量”的擴(kuò)張，那么，現(xiàn)在的勞動力供給構(gòu)成帶來的則是人力資本紅利，將更多地推動經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量改善和效益提高。第三產(chǎn)業(yè)則需更多勞動力，這恰恰與我國勞動力質(zhì)量結(jié)構(gòu)的改變相吻合。目前我國第三產(chǎn)業(yè)仍存在較大的投資空間，這也為具有豐富經(jīng)驗的跨國公司帶來商機(jī)。

二是創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。我們過去的技術(shù)創(chuàng)新更多的是依賴引進(jìn)和模仿，屬于國外技術(shù)創(chuàng)新對我國的擴(kuò)散。依靠這樣的創(chuàng)新模式推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是外生增長。因此，創(chuàng)新驅(qū)動是實現(xiàn)我國由外生增長向內(nèi)生增長的根本途徑，而內(nèi)生增長要比外生增長更具有可持續(xù)性，也是我國產(chǎn)業(yè)走出去的有力保障。

市場會自然增加附加值低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的投資壁壘，淘汰缺乏競爭力的跨國公司，為高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型跨國公司帶來新的投資機(jī)遇，而這些企業(yè)看中的往往不是低廉的成本。跨國公司更明白構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系達(dá)到勞資雙贏為企業(yè)帶來的重要意義。

2.2 提高勞動權(quán)益促進(jìn)跨國公司的勞資雙贏

一是提高勞動權(quán)益能夠增加員工的積極性達(dá)到勞動與資本的高效合作，提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率。馬克思勞動價值理論認(rèn)為，勞動與資本的結(jié)合是實現(xiàn)物質(zhì)資料生產(chǎn)的前提，在價值的創(chuàng)造過程中，勞動者的勞動是價值的源泉，資本是價值創(chuàng)造的必要物質(zhì)條件。勞動與資本共同創(chuàng)造財富，這是勞資合作的物質(zhì)基礎(chǔ)?？鐕咎岣邉趧訖?quán)益，可激發(fā)勞動者積極性，使勞動者與生產(chǎn)資料等生產(chǎn)要素的結(jié)合處于最佳狀態(tài)，實現(xiàn)高效生產(chǎn)。

二是提高勞動權(quán)益能提高員工忠誠度、認(rèn)同感，增強(qiáng)企業(yè)聲譽(yù)，樹立良好的品牌形象。員工更換是許多跨國公司的家常便飯。對新員工的培訓(xùn)成了公司慣例，而這通常是要投入很大的物力財力。人才流失一部分原因是勞工的勞動權(quán)益所得不到保障。那么，提高勞動權(quán)益則是對癥下藥。保障勞工的權(quán)益所得，有償加班等，會降低他們離開公司的可能性，增加對公司忠誠度，減少人才流失，節(jié)省公司培訓(xùn)投入。保障勞動權(quán)益得可有效的留住人才并且吸引人才到來，而人才是企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

2.3 提高勞動權(quán)益促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)升級

提高勞動權(quán)益會增加跨國公司的勞動力成本，從表面上看，由于成本增加，利潤就會隨之減少，企業(yè)就會更加注重創(chuàng)新，依靠創(chuàng)新來尋求新生產(chǎn)方式。一旦有第一家企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，便會縮短自身的社會必要勞動時間，獲得超額利潤，這時，其他同行會效仿，使新技術(shù)擴(kuò)散至整個行業(yè)，減少全社會的必要勞動時間，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新。整個過程的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新，我國已經(jīng)實行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提供創(chuàng)新環(huán)境，對于跨國公司來說，中國的市場魅力使他們愿意留在中國并且可以憑借自身資本與創(chuàng)新經(jīng)驗優(yōu)勢迅速融入甚至引領(lǐng)一個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，這是共贏的選擇。對于未來華投資的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)注重的是東道國的軟環(huán)境，并非廉價的勞動力與優(yōu)惠政策，即使工資水平和原材料價格上升速度較快，由于中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，提高勞動權(quán)益會加速跨國公司在華投資的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3 結(jié)論與思考

3.1 提高勞動權(quán)益不會降低跨國公司的投資熱情

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，人口紅利的變化與增長方式的轉(zhuǎn)變，使跨國公司投資中國市場更具有價值，提高勞動權(quán)益對跨國公司來說不僅可以提高勞動生產(chǎn)效率而且能夠增強(qiáng)公司軟實力，在深化改革過程中，提高勞動權(quán)益不會降低跨國公司的投資熱情。反之，損害勞動權(quán)益勢必會招致勞動者的強(qiáng)烈不滿，甚至爆發(fā)勞資沖突。資本對勞動強(qiáng)制關(guān)系的后果是工人對資本的加劇反 抗，“隨著同時雇傭的工人人數(shù)的增加，他們的反抗也加劇了，因此資本為壓制這種反抗所施加的壓力也必然增加?！?/p>

3.2 提高勞動權(quán)益構(gòu)筑和諧勞動關(guān)系的思路

一是充分發(fā)揮工會作用，保障勞動者權(quán)利。政府應(yīng)當(dāng)支持和幫助在所有來華投資的外企中建立工會，民主選舉工會代表，保障工會權(quán)利，真正反映工人意愿和訴求，充分依靠《工會法》，防止企業(yè)打壓或控制工會。工會要擔(dān)負(fù)起代表和維護(hù)職工合法權(quán)益的職責(zé)，在發(fā)生勞資矛盾時，可代表員工與企業(yè)公開進(jìn)行談判。

二是將規(guī)制措施制度化和法制化。首先，完善休假制度、勞動合同、企業(yè)福利制度、勞動仲裁、司法救濟(jì)等，做到有法可依，違法必究。其次，加強(qiáng)勞動執(zhí)法監(jiān)察，對企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動合同簽訂、勞動生產(chǎn)環(huán)境、“五險一金”繳納等情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，建立各部門之間的聯(lián)動機(jī)制，有效打擊企業(yè)非法用工行為。最后，強(qiáng)化宣傳教育，讓勞動者知曉勞資糾紛的解決方式和渠道。

三是有選擇性的引進(jìn)外資。首先，依據(jù)地區(qū)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢，制定可行的招商引資政策，有選擇性的引進(jìn)符合我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的跨國公司。其次，在保證本土企業(yè)的發(fā)展空間不被侵占的條件下而制定適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，取消“過時”政策。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與引進(jìn)外資的類型是相輔相成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級要求我們選擇性的引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，也只有這樣的外資才能在中國得到良好的發(fā)展，同樣，引進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)對我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有促進(jìn)作用。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不是依靠低勞動力成本發(fā)展，也更易于構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。

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