程英

摘要：高校后勤在實體經(jīng)濟改革中，效率過緩，不能有效促進實體經(jīng)濟的快速發(fā)展。本文以此為核心，深入探討影響高校后勤實體經(jīng)濟效率的具體因素，并對癥下藥，尋求行之有效的具體解決策略。

關鍵詞：高校后勤；實體經(jīng)濟；效率；因素

一、高校后勤實體產(chǎn)權制度現(xiàn)狀

1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》中提出：高校后勤改革的方向是實行社會化。1999年6月15日，第三次全國教育工作會議上，朱 基總理又提出了“要把后勤從學校剝離出來，實行后勤服務社會化，鼓勵社會力量為學校提供后勤服務”?！睹嫦?1世紀教育振興行動計劃》中也明確指出“加速學校后勤工作社會化改革，精簡分流富余人員”“爭取3-5年內(nèi)大部分地區(qū)實現(xiàn)高校后勤社會化”。從此，后勤社會化成為高校后勤改革的方向和目標。

后勤社會化是時代發(fā)展的產(chǎn)物，是作為培育和構建社會主義體制下高校學生的高等教育的保障體系，有其自身的系統(tǒng)模式。而目前大部分的高校后勤實體經(jīng)濟受到事業(yè)單位的預算約束，以及行政單位的各種條件限制。追根究底，是由于產(chǎn)權交易制度供給不足所造成的。產(chǎn)權的基本定義包括所有者依法對財產(chǎn)享有占有、使用、收益、處分的權利。在高校后勤事業(yè)體制向市場體制過度改革時，行動團隊的產(chǎn)權交易不能明確，最終影響產(chǎn)權交易制度供給不足。產(chǎn)權明確，是進行交易的重要前提，如此資源配置才能達到最優(yōu)態(tài)勢。

二、高校后勤實體經(jīng)濟效率因素分析

1.產(chǎn)權制度與資源配置效率

高校后勤服務市場脫離了經(jīng)營模式，而主要以補貼形式進行供給服務。這種補貼形式主要分為校內(nèi)和校外兩種類型。校內(nèi)補貼以學校為中心，而學校作為利益的主體，進行補貼時，必然以市場成本為價格補貼標準，而補貼形式主要包括投資基礎建設、設備，補貼多種運行費用，承擔人員工資費用等，此種補貼形式只能起到側(cè)面補貼的作用，不能有效地對資源配置進行合理分配，這在一定程度上表現(xiàn)不公。因此，校內(nèi)對于資源配置的補貼只能達到最低標準。而校外補貼主要以市場供需為準則，人均需求為原則的基礎上進行，由于后勤保障品多為生活必需品，其需求價格彈性較小，補貼相對也較少。

通過分析對比得出：無論校內(nèi)補貼還是校外補貼，都是由國家最終承擔資源的有效配置，一刀切的資源分配方式容易加劇社會不公。所以，提高資源配置效率迫在眉睫。

2.產(chǎn)權制度與資源非配置效率

后勤實體經(jīng)濟效率除存在資源配置效率外還存在資源非配置效率。造成此種現(xiàn)象的原因主要是因為復雜的社會關系，影響產(chǎn)權機能下降；高校后勤不能依法享有企業(yè)法人財產(chǎn)；后勤實體人力資源匱乏，影響管理水平整體低下。

首先，人類社會具有復雜性，契約交易不可能準備完全，造成產(chǎn)權機能的下降，人與人之間的權利、責任、風險不對稱性如果經(jīng)營者再利用各種渠道轉(zhuǎn)嫁風險，比如高工資、高福利侵害利潤等不道德形式，容易加劇資源配置的惡性循環(huán)，導致其效率低下，最終產(chǎn)生資源非配置效率低下的問題。

其次，產(chǎn)權不明確，法人財產(chǎn)主體缺位，導致高校后勤不能依法享有企業(yè)法人財產(chǎn)。這源于學校后勤實體部門眾多，管理人員運用行政級別規(guī)則進行約束，直接導致實體損耗嚴重，信息傳遞緩慢，成本意識淡薄，對環(huán)境缺乏應變能力，不能及時順應社會時代市場需求進行發(fā)展。

最后，由于歷史原因，后勤工作人員整體文化素質(zhì)不高，大部分都是處于基層崗位，實踐經(jīng)驗有余，但是科學理論不足。而學校任命選拔標準也容易以決策中心的政治偏好來進行，此舉導致人員管理缺乏科學的理論基礎，管理效率低下。

3.后勤實體經(jīng)濟效率與企業(yè)文化

高校校園作為特殊的文化群體，在處理效率與公平的關系時，也應堅持公平優(yōu)先，兼顧效率。大部分校園職工安于現(xiàn)狀，缺乏主動為校園企業(yè)追求效率的意識。“小富即安”和本位主義的思想，影響校園職工追求效率的概念。在市場經(jīng)濟作用下，效率突出重要作用，有利于后勤實體經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。所以，高校后勤實體經(jīng)濟發(fā)展中，重點加強效率作用，同時，也要兼顧公平，達到彼此的和諧統(tǒng)一。

4.高校后勤實體經(jīng)濟市場

規(guī)范高校后勤實體經(jīng)濟市場，堅持后期實體經(jīng)濟的正確發(fā)展方向。以學校服務為宗旨，依靠經(jīng)營者提高自身綜合能力和服務質(zhì)量，處理好經(jīng)濟效益與社會效益的關系。學校作為特殊群體，不能片面追求利益增長，取得經(jīng)濟效益，而忽略社會效益的影響。長遠發(fā)展來看，高校后勤實體經(jīng)濟市場的打開，有助于實體經(jīng)濟效率的提高。

綜上所述，高校后勤實體經(jīng)濟效率影響因素具有多方面原因，簡而概之，產(chǎn)權制度落后，法人財產(chǎn)主體缺失，使得其脫離經(jīng)營模式，是高校后勤實體經(jīng)濟效率低下的根本原因。因此，必須加快后勤實體經(jīng)濟制度改革，按照“權責明確、以人為本、科學管理”的原則，建立科學有效的運行機制，最終實現(xiàn)高校后勤社會化的發(fā)展目標。

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