李威+劉煦

摘要：團(tuán)支部是共青團(tuán)最基層組織，與廣大團(tuán)員青年保持著最直接最廣泛的聯(lián)系，是承載和實(shí)現(xiàn)團(tuán)的組織功能和作用的基礎(chǔ)獨(dú)立單元，更是全團(tuán)工作的重要基礎(chǔ)。民辦高等教育是我國高等教育的重要組成部分，其共青團(tuán)工作已成為高校團(tuán)建工作的重要內(nèi)容。將其基礎(chǔ)團(tuán)支部工作職能明確化、具體化和固定化，是新時(shí)期不斷促進(jìn)民辦高校基層團(tuán)支部工作科學(xué)規(guī)范化的重要基礎(chǔ)和保障。

關(guān)鍵詞：民辦高校；基層團(tuán)支部；職能建設(shè)

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）27-0041-02

基層團(tuán)支部作為高校重要的思想教育陣地，擔(dān)負(fù)著引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生主流價(jià)值觀和思想引領(lǐng)的重要職責(zé)。近些年民辦高等教育的快速發(fā)展，有效彌補(bǔ)了公辦教育資源的不足，其社會(huì)效益日益凸顯。隨著近年來我國民辦高校的發(fā)展，其數(shù)量和規(guī)模日趨穩(wěn)定，辦學(xué)理念和辦學(xué)層次不斷提升，注重辦學(xué)模式與辦學(xué)質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重內(nèi)涵發(fā)展和品牌建設(shè)。因此，民辦高校將其基礎(chǔ)團(tuán)支部工作職能明確化、具體化和固定化，是新時(shí)期不斷促進(jìn)民辦高?；鶎訄F(tuán)支部工作科學(xué)規(guī)范化的重要基礎(chǔ)和保障。

一、民辦高?；鶎訄F(tuán)支部職能建設(shè)的意義

“職能”是指事物、機(jī)構(gòu)本身具有的功能或應(yīng)起的作用。各組織對自身職能職責(zé)的梳理和建構(gòu)，既是對組織自身使命和存在意義的明確，也是促進(jìn)各組織職能職責(zé)充分有效發(fā)揮的重要保障?；鶎訄F(tuán)支部作為共青團(tuán)最基層的組織，是組織青年、聯(lián)系青年、了解青年、凝聚青年的前沿陣地，是最直接、最具體面向全體團(tuán)員青年的單位，面廣量大，作用重大。因此，新時(shí)期民辦高校進(jìn)行團(tuán)支部職能職責(zé)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)團(tuán)支部橋梁紐帶和和戰(zhàn)斗堡壘作用，事關(guān)團(tuán)組織戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，事關(guān)黨組織助手和后備軍的戰(zhàn)斗力，事關(guān)黨和國家的前途和命運(yùn)。

二、民辦高校基層團(tuán)支部建設(shè)中的存在問題

1.工作職能不清晰，公信力不足。我國民辦高?，F(xiàn)行的建團(tuán)模式多為團(tuán)支部建在自然班上，班團(tuán)建設(shè)一體化雖然便于管理，但又給很多工作帶來困擾，如很多班務(wù)工作和團(tuán)務(wù)工作合二為一，班團(tuán)工作職責(zé)不明確，缺乏團(tuán)支部工作應(yīng)有的特色。有些基層團(tuán)支部開展工作時(shí)，缺乏思考和創(chuàng)新，有時(shí)工作僅為簡單的傳達(dá)和機(jī)械的照搬，團(tuán)日活動(dòng)也多依靠班會(huì)形式呈現(xiàn)，使得基層團(tuán)支部工作流于形式，公信力不足，難以起到組織青年、引導(dǎo)青年和服務(wù)青年的作用。思考原因，這與基層團(tuán)支部工作定位較模糊，工作職能職責(zé)不明晰，工作內(nèi)容不明確，缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵有直接關(guān)系，因此如何加強(qiáng)基層團(tuán)支部的職能建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮作用是目前基層團(tuán)支部工作亟待解決的問題。

2.干部隊(duì)伍待提升，執(zhí)行力欠缺?；鶎訄F(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)需要提升，工作執(zhí)行力有待加強(qiáng)。在目前民辦高校班團(tuán)建設(shè)一體化的模式中，團(tuán)干部的選拔也弱于班委的選拔，甚至很多團(tuán)支書被認(rèn)為是班長的“助手”，在班級團(tuán)支部中的工作力度不足。有些團(tuán)干部的工作能力不強(qiáng)，很多基層團(tuán)支部工作需要依靠班委幫助，使得團(tuán)干部失去了話語權(quán)和影響力，進(jìn)而影響基層團(tuán)支部的工作實(shí)效。此外，基層團(tuán)干部政治思想還不夠成熟，又缺乏系統(tǒng)性培訓(xùn)，對基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)知識了解不到位，有些工作開展缺乏理論內(nèi)涵，再加之工作創(chuàng)新不足，執(zhí)行力欠缺，導(dǎo)致團(tuán)支部戰(zhàn)斗力下降。

3.活動(dòng)方式較單一，響應(yīng)度不高。民辦高?；鶎訄F(tuán)支部陣地建設(shè)不足。面對90后團(tuán)員的新特點(diǎn)，基層團(tuán)支部活動(dòng)活力不足，很多支部活動(dòng)延續(xù)以往傳統(tǒng)工作模式，走公式化活動(dòng)套路，使得許多基層團(tuán)務(wù)活動(dòng)要么沒人參加，要么是“被參加”，形成團(tuán)活動(dòng)的“二八”現(xiàn)象。此外，基層團(tuán)支部工作機(jī)制不科學(xué)，在教育管理團(tuán)員的方式方法簡單，團(tuán)日活動(dòng)形式單一，不能滿足廣大團(tuán)員多元化的需要，各項(xiàng)活動(dòng)的響應(yīng)度不高，進(jìn)而削弱了基層團(tuán)支部的凝聚力和吸引力。

三、民辦高?；鶎訄F(tuán)支部職能職責(zé)建設(shè)的若干思考

1.思想引領(lǐng)。中國共青團(tuán)是廣大青年學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，它擔(dān)負(fù)著青年學(xué)生思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)的重要責(zé)任。作為共青團(tuán)的最基層組織基層團(tuán)支部，與廣大團(tuán)員青年保持最直接最廣泛的聯(lián)系，所以基層團(tuán)支部必須做好思想引領(lǐng)工作，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生牢固樹立為民族復(fù)興而奮斗的遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定跟黨走中國特色社會(huì)主義道路的政治信念，不斷增進(jìn)對黨的信賴、信念和信心，把最多數(shù)青年學(xué)生凝聚在黨的周圍，不斷為黨的事業(yè)順利發(fā)展注入新的活力。

2.組織職能。組織職能在基層團(tuán)支部主要表現(xiàn)為凝聚作用和動(dòng)員作用?；鶎訄F(tuán)支部組織是承載和實(shí)現(xiàn)團(tuán)的組織功能和作用的基礎(chǔ)獨(dú)立單元，更是共青團(tuán)全部工作的基礎(chǔ)。強(qiáng)化組織廣大青年，執(zhí)行黨和團(tuán)組織的指示和決議，切實(shí)把凝聚和動(dòng)員廣大青年學(xué)生結(jié)合起來，緊緊圍繞高校黨政工作、人才培養(yǎng)目標(biāo)，廣泛有效地組織、團(tuán)結(jié)、凝聚青年，充分發(fā)揮團(tuán)員的模范作用，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，帶領(lǐng)廣大青年學(xué)生為實(shí)現(xiàn)中國夢發(fā)揮生力軍的作用。

3.培養(yǎng)職能。推薦培養(yǎng)優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對象，是黨賦予共青團(tuán)組織的一項(xiàng)重要使命，同時(shí)也是團(tuán)章規(guī)定的基層團(tuán)組織的重要任務(wù)之一。激發(fā)廣大團(tuán)員青年的政治熱情，引導(dǎo)他們增強(qiáng)黨的觀念，端正入黨動(dòng)力，提升共青團(tuán)組織的吸引力和凝聚力，對黨的事業(yè)后繼有人起到重要作用?；鶎訄F(tuán)組織要把“推優(yōu)”工作的立足點(diǎn)放在對廣大團(tuán)員青年的培養(yǎng)教育上，加強(qiáng)對團(tuán)員的教育、培養(yǎng)，提高廣大團(tuán)員的思想政治素質(zhì)，是該項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，更是“推優(yōu)”工作的主要目的。加強(qiáng)基層團(tuán)支部的培養(yǎng)職能職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)育優(yōu)選優(yōu)工作，既要豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，又要?jiǎng)?chuàng)新教育培養(yǎng)載體，更要拓展“推優(yōu)”工作的覆蓋面，明確培養(yǎng)工作的重點(diǎn)，進(jìn)而進(jìn)一步增強(qiáng)“推優(yōu)”工作在廣大團(tuán)員青年中的影響力，鞏固和擴(kuò)大黨的青年群眾基礎(chǔ)。

4.教育管理職能。基層團(tuán)支部肩負(fù)著教育和管理青年團(tuán)員的重要職責(zé)。進(jìn)一步幫助廣大青年團(tuán)員不斷提升思想政治素養(yǎng)，和執(zhí)行團(tuán)章、履行團(tuán)員義務(wù)的自覺性。一是基層團(tuán)支部肩負(fù)著加強(qiáng)思想政治教育、道德教育、素質(zhì)教育和通識教育的重要使命。既要教育團(tuán)員和青年學(xué)生學(xué)習(xí)革命前輩，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，樹立遠(yuǎn)大的理想信念，又需貼近青年，全面提高青年學(xué)生的人格素養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)和公共能力。二是基層團(tuán)組織要加強(qiáng)青年學(xué)生的教育和引導(dǎo)，面向青年學(xué)生開展共青團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)，宣傳共青團(tuán)的基本知識，提高青年學(xué)生對共青團(tuán)的認(rèn)識，激發(fā)青年學(xué)生進(jìn)步熱情，建立一支數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量過硬的入團(tuán)積極分子隊(duì)伍。三是做好以下六項(xiàng)基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作。即團(tuán)員發(fā)展工作；嚴(yán)格團(tuán)內(nèi)組織生活會(huì)：定期召開團(tuán)支部民主生活會(huì)，開展批評和自我批評，堅(jiān)持團(tuán)內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化團(tuán)員的意識，繼續(xù)發(fā)揮先鋒模范作用；團(tuán)員團(tuán)籍注冊管理工作；團(tuán)員團(tuán)費(fèi)收繳、使用和管理工作；團(tuán)員檔案管理工作；團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。四是積極探索廣大團(tuán)員教育管理的新途徑，加強(qiáng)基層團(tuán)支部的規(guī)范化建設(shè)，完善團(tuán)員隊(duì)伍自我管理機(jī)制。

5.服務(wù)職能。關(guān)愛支部青年團(tuán)員和學(xué)生，熱情為他們的成長成才服務(wù)，積極為他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)提供幫助，開拓整合學(xué)校和社會(huì)資源，尋求搭建多方服務(wù)平臺。一是積極組織社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)，使“服務(wù)他人，奉獻(xiàn)社會(huì)”成為青年團(tuán)員的基本素養(yǎng)。二是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。抓住青年學(xué)生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難和問題，把促進(jìn)青年學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為服務(wù)青年的重要工作內(nèi)容?！按蟊妱?chuàng)業(yè)”是新時(shí)期下廣大青年擇業(yè)的新理念，也是提高學(xué)生更高質(zhì)量就業(yè)的途徑之一，基層團(tuán)支部應(yīng)積極開展各項(xiàng)信息服務(wù)，教育培訓(xùn)、項(xiàng)目推介等，不斷提升服務(wù)學(xué)生的能力。三是鼓勵(lì)和組織參與創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。“萬眾創(chuàng)新”已成為我國釋放人才紅利和實(shí)現(xiàn)個(gè)人中國夢的重要契合點(diǎn)，鼓勵(lì)和組織廣大青年學(xué)生參加參與創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，既是基層團(tuán)支部工作的重要內(nèi)容，又是學(xué)生個(gè)人全面成長成才的現(xiàn)實(shí)需求。

6.維權(quán)職能。維護(hù)青年學(xué)生的合法權(quán)益，既是共青團(tuán)的四項(xiàng)基本職能之一，也是基層團(tuán)支部的重要職能職責(zé)。維護(hù)青年學(xué)生的合法權(quán)益，既可以保護(hù)青年學(xué)生利益不受損害，也可以完善民辦高校學(xué)生管理機(jī)制，提升學(xué)校管理服務(wù)水平。一是要監(jiān)督支部團(tuán)員的權(quán)利不受侵犯；二是積極搭建暢通便捷的問題反饋機(jī)制和途徑。

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Abstract：League Branch is the most basic organization of Communist Youth League.It remains the most direct and extensive contact with the majority of members of youth.It is not only the basic independent unit of bearing and realizing the function of Communist Youth League，but also an important foundation of group work. Private higher education is an important part of China's higher education，and its development of Communist Youth League has become an important part of the league construction work in Colleges and Universities. Make the basic mission branch job functions clear，specific and fixed，is an important basis and guarantee to promote scientific and standardized work of Grassroots League branch in Private University in new period.

Key words：private university；grassroots league branch；construction of function